Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І. - головуючий, судді Бившева Л.І., Голубєва Г.К., Усенко Є.А., Шипуліна Т.М.,

при секретарі судового засідання: Гусєвій К.О.

розглянув у судовому засіданні касаційну скаргу державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва (далі –ДПІ)

на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 20.05.2008

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2009

у справі № 7/171 (22-а-26740/08)

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Метроном"(далі –ТОВ "Метроном")

до ДПІ

про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 20.05.2008, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2009, позов задоволено; визнано протиправним та скасовано акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Метроном" від 21.05.2007 № 237/15-224. До того ж, суд першої інстанції, вийшовши за межі позовних вимог в порядку статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, зобов’язав ДПІ поновити ТОВ "Метроном"в реєстрі платників податку на додану вартість.

Ухвалені у справі рішення мотивовано порушенням відповідачем законодавчо визначеної процедури анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість.

У касаційній скарзі до Вищого адміністративного суду України ДПІ просить скасувати ухвалені у справі рішення попередніх інстанцій та відмовити у позові, посилаючись на те, що під час прийняття оспорюваного рішення про анулювання реєстрації позивача як платника ПДВ податковим органом було виконано усі вимоги чинного законодавства.

Представники сторін у судове засідання не з’явились.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, надання правової оцінки обставин справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення касаційної скарги з урахуванням такого.

Судами попередніх інстанцій у розгляді справи встановлено, що на підставі довідки про результати документальної невиїзної перевірки, складеної ДПІ 17.05.2007, якою засвідчено відсутність оподатковуваних поставок протягом 12 послідовних податкових місяців згідно з деклараціями позивача з податку на додану вартість, податковим органом було прийнято рішення про анулювання реєстрації ТОВ "Метроном"як платника ПДВ, оформлене актом від 21.05.2007 № 237/15-224.

Згідно з підпунктом "ґ"пункту 9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість"реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.

Згідно з пунктом 25.2 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.2000 № 79 (z0208-00) , анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "б" - "ґ" цього пункту, здійснюється за ініціативою відповідного податкового органу. Податковий орган зобов'язаний прийняти самостійне рішення про анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "в" - "г" цього пункту.

За змістом підпункту 25.2.1 наведеного законодавчого припису органи державної податкової служби здійснюють постійний моніторинг платників податку на додану вартість, які включені до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації відповідних платників податку на додану вартість у разі існування підстав, визначених у підпунктах "б" - "ґ" пункту 25 цього Положення. Такі рішення можуть бути прийняті за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей), зокрема, довідки про результати документальної невиїзної перевірки на підставі поданих податкових декларацій з податку на додану вартість, складеної підрозділом оподаткування юридичних або фізичних осіб, яка свідчить про відсутність у платника податку оподатковуваних поставок протягом дванадцяти послідовних податкових місяців (підстава - підпункт "ґ" пункту 9.8 статті 9 Закону).

Судовими інстанціями було встановлено факт порушення податковим органом Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 № 327 (z0925-05) , під час складення довідки про результати документальної невиїзної перевірки від 17.05.2007, а саме: відповідачем не було направлено письмове запрошення ТОВ "Метроном" для проведення невиїзної документальної перевірки, складена довідка за своїми формою та змістом не відповідає вимогам цього Порядку. До того ж, як з’ясовано судами, у матеріалах справи відсутні докази про надіслання спірного акта про анулювання реєстрації платника ПДВ позивачеві.

За таких обставин Вищий адміністративний суд України погоджується з висновками попередніх інстанцій про порушення відповідачем законодавчо встановленого порядку анулювання реєстрації ТОВ "Метроном"як платника ПДВ, що виключає правомірність такого рішення податкового органу.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

1. Касаційну скаргу державної податкової інспекції у Оболонському районі міста Києва залишити без задоволення.

2. Постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 20.05.2008 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2009 у справі № 7/171 (22-а-26740/08) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом 1 місяця з дня виявлення цих обставин.