Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

У липні 2007 року ТОВ "Магія"звернулось з позовом до Управління міського господарства Сімферопольської міської ради про визнання бездіяльності щодо невидачі ордеру на виробництво земляних робіт на території в м. Сімферополі по вул. Жуковського/К.Маркса, 5/26 протиправною та зобов’язання Управління міського господарства Сімферопольської міської ради видати ордер ТОВ "Магія"на виробництво земляних робіт на території в м. Сімферополі по вул. Жуковського/К.Маркса, 5/26.

Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.08.2007, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.11.2007, позов задоволено.

Не погоджуючись з постановленими по справі рішеннями судів Управління міського господарства Сімферопольської міської ради звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права скаржник ставить питання про скасування постанови Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.08.2007 та ухвали Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.11.2007 та просить винести нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Так, скаржник вважає, що судом не прийнято до уваги те, що видача ордерів на право виробництва земляних робіт може здійснюватись тільки після прийняття рішення виконавчого комітету Сімферопольської міськради.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій ТОВ "Магія" звернулося до Управління міського господарства Сімферопольської міської ради із заявою №20 від 10.07.2007 про видачу спеціального дозволу - ордеру на виробництво земельних робіт за адресою: вулиця Жуковського/К.Маркса, 5/26 у місті Сімферополі. Проте, Управлінням міського господарства Сімферопольської міської ради на момент звернення з позовною заявою відповідний ордер товариству з обмеженою відповідальністю "Магія" видано не було.

Пунктом 1.5 "Правил виробництва земельних робіт на території міста Сімферополя" передбачено, що земляні роботи, пов'язані з прокладкою і перевлаштуванням підземних мереж і споруд, будівництвом і ремонтом будівель і доріг, проведенням благоустрою і озеленення території, бурінням свердловин та іншими роботами, можуть проводитися тільки після отримання спеціального дозволу –ордеру, що видається Управлінням міського господарства Сімферопольської міської Ради.

Зазначеними Правилами передбачено, що замовник - одержувач ордеру –до початку виконання робіт зобов'язаний пройти узгодження проекту зі всіма зацікавленими організаціями згідно з додатком №2 та зобов’язаний пред'явити до Управління міського господарства визначений перелік документів.

Судами встановлено, що ТОВ "Магія" звернулось до Управління міського господарства Сімферопольської міської ряди з заявою №20 від 10.07.2007, до якої були прикладені всі документи, передбачені Правилами. А також з обхідного листу, наданого позивачем, вбачається, що ТОВ "Магія" були проведені всі необхідні для виробництва земельних робіт узгодження з зацікавленими організаціями.

Проте, ордер на виробництво земельних робіт Управлінням міського господарства Сімферопольської міської ради позивачу виданий не був.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду уКраїни погоджується з висновками судів попередніх інстанцій стосовно визнання бездіяльності Управління міського господарства Сімферопольської міської ради щодо невидачі ТОВ "Магія" ордеру на виробництво земельних робіт за адресою: місто Сімферополь, вулиця Жуковського/К. Маркса, 5/26, а також зобов’язання Управління міського господарства Сімферопольської міської ради видати ордер ТОВ "Магія"на виробництво земляних робіт на території в м. Сімферополі по вул.. Жуковського/К.Маркса. 5/26.

Згідно ч. 3 ст. 211 Кодексу адміністративного судочинства України підставами касаційного оскарження судового рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що оскаржувані рішення ухвалені з додержанням норм матеріального і процесуального права та відсутні передбачені ст. 227 КАС України підстави для їх скасування.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у задоволенні касаційної скарги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 221, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Управління міського господарства Сімферопольської міської ради залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.08.2007 та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.11.2007 –без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.