К-19665/08-С Про визнання відмови неправомірною, зобов’язання зробити перерахунок пенсії з моменту виникнення права на перерахунок - 16.12.2009 Прийняття

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду (далі – УПФ) України в Ясинуватському районі Донецької області про визнання відмови неправомірною, зобов’язання зробити перерахунок пенсії з моменту виникнення права на перерахунок, за касаційною скаргою УПФ України в Ясинуватському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2008 року, -

У червні 2008 року ОСОБА_6 звернувся в суд з позовом до УПФ України в Ясинуватському районі про визнання неправомірною відмову від 23.04.2008р. №2136/06 в перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005р. №306 (306-2005-п) "Про реалізацію абзацу другого п.2 ст. 41 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"(далі – Постанова №306) з моменту виникнення права на перерахунок.

Позивач зазначав, що ним до УПФ України в Ясинуватському районі була надана довідка про заробіток за період з 1986- 1990 роки на посаді директора птахофабрики "Роздольна".

ОСОБА_6 вважав, що згідно абз.2 п.2 ст. 41 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.2003р. №1058-IV в редакції згідно із Законом від 13.01.2005р. №2343-IV (2343-15) (далі – Закон №1058-IV (1058-15) ) він має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітку, отриманого ним в період до липня 1998 року, тобто до моменту запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2008р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.10.2008р., позовні ОСОБА_6 задоволено. Визнано дії УПФ України в Ясинуватському районі Донецької області, які виразилися у відмові ОСОБА_6 в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 27.02.2002р. №5 неправомірними. Зобов’язано відповідача зробити перерахунок пенсії позивачу на підставі згаданої довідки про заробітну плату від 27.02.2002р. №5 з 01.06.2008р.

В касаційній скарзі УПФ України в Ясинуватському районі просить постановлені по справі судові рішення скасувати з мотивів порушення норм матеріального і процесуального права та ухвалити нове рішення, яким в позові відмовити.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства (далі- КАС) України (2747-15) суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФ України в Ясинуватському районі 23.04.2008р. (вих.№2136/06) було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на роз’яснення Департаменту пенсійного забезпечення ПФ України.

10.06.2008р. ОСОБА_6 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши при цьому довідку №5 від 27.02.2002р. про заробітну плату, отриману ним в період з 1986 року по 1990 рік (а.с.7).

Розпорядженням УПФ України в Ясинуватському районі від 12.06.2008р. №119755 позивачу ОСОБА_6 було здійснено перерахунок пенсії у зв’язку з переходом з одного виду пенсії на інший, однак при проведенні такого перерахунку відповідач не визначив середньомісячний розмір заробітної плати.

Виходячи з положень абз.2 п.2 ст. 41 Закону №1058-IV, для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) , і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених положень Закону Кабінетом Міністрів України 20.04.2005р. було прийнято Постанову №306 (306-2005-п) , якою затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі – Порядок).

Відповідно до п.1 Порядку його дія поширюється на осіб, що до 01.07.1998р. отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, зокрема тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування.

Позивач ОСОБА_6 працював у сільському господарстві, зокрема на посаді директора птахофабрики "Роздольна"з 1986 року по 1990 рік, що підтверджено і довідкою №5 від 27.02.2002р.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) .

Відповідно до п.5 Порядку у разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням УПФ України у районі, місті, районі в місті.

Відповідно до абз.5 ч.2 ст. 40 Закону №1058-IV у разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 01.01.1992р. при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року (кварталу).

Таким чином, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_6, суд першої інстанції виходив з того, з чим обґрунтовано погодився суд апеляційної інстанції, що надана позивачем довідка про отримані ним доходи за 1986-1990 роки за своїм змістом не суперечить вимогам Закону №1058-IV (1058-15) , а тому у відповідача не було законних підстав для відмови у її прийнятті для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Висновки судів попередніх інстанцій у даній справі відповідають вимогам матеріального права. Порушень норм процесуального права, які могли би призвести до неправильного вирішення справи не встановлено.

Доводи касаційної скарги зазначені висновки суду не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення –без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області – залишити без задоволення .

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2008 року – залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена за винятковими обставинами лише у випадках, з підстав, у строки та в порядку, які визначені ст.ст. 235- 239 КАС України.