2а-1833/11/2670 Про стягнення заборгованості з виплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність"та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів - 14.04.2011 Прийняття

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва (позивач) з позовом до Приватного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" (відповідач) про стягнення суми заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) колишнім працівникам та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 40 016, 02 грн.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що підприємство зобов’язане здійснювати виплати колишнім науковим працівникам різниці між сумою пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, однак Приватне акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" в порушення ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.2005 р. № 1977-ХІІ, не здійснювало виплату вказаної різниці колишнім науковим працівникам.

Відповідач проти позову заперечив та зазначив, що органи Пенсійного фонду України не мають право на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів. Також, заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що чинним законодавством не передбачено покладання на державні не бюджетні установи та організації, фінансування яких здійснюється за рахунок Державного бюджету України і за рахунок коштів госпрозрахунку, обов’язку щодо відрахувань на виплату різниці у розмірі пенсій наукових працівників.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

Згідно п.1.1 ст.1 Статуту Відкритого акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку"редакції 2001 року, Відкрите акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" засноване відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.1998 р. № 1870 "Про забезпечення діяльності Державної акціонерної компанії "Українське видавничо-поліграфічне об’єднання" (1870-98-п) шляхом перетворення Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку у відкрите акціонерне товариство в порядку, передбаченому Указом президента України від 15.06.1993 року № 210 (210/93) "Про корпоратизацію підприємств"(із змінами та доповненнями), Законом України від 19.09.1991 року № 1576-ХІІ "Про господарську товариства" (1576-12) (із змінами та доповненнями).

Відповідно до п.3.3 ст.3 зазначеного Статуту 2001 року, товариство є правонаступником Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку.

Згідно нової редакції Статуту 2010 р., а саме п.3 ст.2, Приватне акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку"корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" є правонаступником Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку.

Листом № 5327/04 від 16.12.2010 р. (що був отриманий відповідачем 17.12.2010 р., згідно повідомлення про вручення поштового відправлення) Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва повідомило Приватне акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку"корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія"про склад осіб, які мають стаж наукової роботи на підприємстві, для відшкодування виплат різниці між сумою пенсій, призначеної як науковому працівнику, та сумою пенсій, обчисленої на загальних підставах.

В додатку до листа № 5327/04 від 16.12.2010 р. визначено склад осіб, які мають стаж наукової роботи на підприємстві у кількості 51 особи.

Зазначеним листом визначено кошти в сумі 40 016, 02 грн., що підлягають відшкодуванню як "різниця в пенсіях наукових працівників" за жовтень-грудень 2010 р. шляхом перерахування на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, та попереджено відповідача, що в разі несплати зазначеної суми, до нього будуть застосовані заходи по примусовому стягненню коштів.

27.12.2010 р. Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва направило до Приватного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" претензію № 5612/04 (що була отримана відповідачем 29.12.2010 р., згідно повідомлення про вручення поштового відправлення), в якій позивач зазначає про наявну у відповідача заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) колишнім працівникам та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 40 016, 02 грн., а також попереджає відповідача про намір звернення до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою про стягнення зазначеної заборгованості в разі незадоволення зазначеної претензії, у встановлений законодавством термін.

Згідно акту перевірки № 9 від 17.12.2010 р., щодо правильності нарахування та відшкодування сум фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) , Приватне акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку"корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія"(код ЄДРПОУ 02426463) має кількість пенсіонерів - 51 чоловік, та сума для відшкодування по повідомленнях за період з 01.10.2010 р. до 31.12.2010 р., згідно листів № 5327/04 від 16.12.2010 р. становить 40 016, 02 грн.

Даний акт був без зауважень підписаний керівником відповідача ОСОБА_4 та виконуючим обов’язки головного бухгалтера ОСОБА_5, та один примірник акту отриманий виконуючим обов’язки головного бухгалтера ОСОБА_5

Зазначений акт № 9 від 17.12.2010 р. та претензія № 5612/04 від 27.12.2010 р. відповідачем в адміністративному та судовому порядку оскаржені не були.

Також позивачем до матеріалів справи був наданий список колишніх працівників відповідача, які займали наукові посади та мають право на отримання наукової пенсії згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) , а також довідки Відкритого акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку", правонаступником якого є відповідач, щодо зайняття наукових посад працівниками, визначеними у зазначеному списку.

Таким чином, на час розгляду справи, за відповідачем числиться борг по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) колишнім працівникам та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 40 016, 02 грн. за жовтень-грудень 2010 року.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.1991 року № 1977 (в редакції чинній до 1 січня 2004 року), держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової, науково-технічної, науково-педагогічної та науково-організаційної роботи (далі - стаж наукової роботи) на державних підприємствах, в установах, організаціях, пенсії на рівні, який забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Відповідно до ч. 6 ст. 24 вищезазначеного Закону (в редакції до 1 січня 2004 року) та постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-технічним) працівникам державних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" від 13.12.2000 року №1826 (1826-2000-п) (чинній до 09.04.2004 року), різницю між сумою призначеної пенсії за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших нормативно-правових актів, на яку має право дана особа, фінансувалося для наукових працівників небюджетних установ і організацій - за рахунок коштів цих підприємств і організацій.

Законом України від 20 листопада 2003 року № 1316-1V (1316-15) та постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 (372-2004-п) з 1 квітня 2004 року змінено порядок фінансування різниці між сумою пенсій, призначених науковим працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" (1977-12) , та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Зокрема, ч. 6 ст. 24 вищевказаного Закону різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів І України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Згідно ст.6 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-технічним) працівникам державних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації фінансування різниці у розмірі пенсії здійснюється за рахунок коштів їх правонаступників.

Відповідно до п. 8 зазначеного Порядку, розмір витрат на виплату різниці пенсій, що підлягають фінансуванню за рахунок державних небюджетних підприємств і організацій, визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсій згідно з Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) , про що надсилається повідомлення відповідному підприємству, організації.

Відповідно до ст. 1 Бюджетного кодексу України від 21 червня 1991 року № 2542-ІІІ "...установа чи організація, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевих бюджетів - є бюджетною".

Згідно довідки з державного комітету статистики України № 359 від 01.08.2006 р. Відкрите акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку"є небюджетною установою, а відповідно фінансування різниці пенсії із державного бюджету не здійснюється. Однак позивачем проплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів колишнім працівникам - здійснювалися.

Посилання відповідача на те, що чинним законодавством не передбачено покладання на державні не бюджетні установи та організації, фінансування яких здійснюється за рахунок Державного бюджету України і за рахунок коштів госпрозрахунку, обов’язку щодо відрахувань на виплату різниці у розмірі пенсій наукових працівників, суд вважає необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства.

Щодо посилання відповідача на те, що органи Пенсійного фонду України не мають право на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, суд зазначає зокрема наступне.

Згідно ст. 1 Указу Президента України "Про Положення про Пенсійний фонд України" від 01.03.2001 р. № 121/2001 (із змінами та доповненнями), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідно до ст. 4 зазначеного Указу, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань, організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо:

- забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення ;

- повного та своєчасного обліку платників страхових внесків;

- забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства ;

- стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум страхових внесків ;

- призначення і виплати пенсій;

- забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України;

- проведення перевірок правильності сплати страхових внесків, призначення та виплати пенсій, інших виплат, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України;

- обліку коштів Пенсійного фонду України, ведення статистичної та бухгалтерської звітності.

Крім того, суд зауважує наступне.

Згідно ч.2 ст. 87 Цивільного Кодексу України, установчим документом товариства є затверджений учасниками статут або засновницький договір між учасниками, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч.3 ст. 88 Цивільного кодексу України, в установчому акті установи вказується її мета, визначаються майно, яке передається установі, необхідне для досягнення цієї мети, структура управління установою.

Згідно ч.4 ст. 91 Цивільного Кодексу України, цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Також, відповідно до ч.1-3 Цивільного Кодексу України (435-15) , юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Порядок створення органів юридичної особи встановлюється установчими документами та законом.

У випадках, встановлених законом, юридична особа може набувати цивільних прав та обов'язків і здійснювати їх через своїх учасників.

Орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, зобов'язана діяти в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 96 Цивільного Кодексу України, юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Крім того, згідно вимог ст. 108 Цивільного кодексу України, перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми.

У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Таким чином, згідно установчих документів відповідача, а саме Статутів від 2001 року та 2010 р., згідно яких Приватне акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" є правонаступником Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку (п.2.3 Статуту 2010 р.), який в свою чергу, був перетворений у Відкрите акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" ( п. 3.3. Статуту 2001 р. ), а відтак до відповідача, як правонаступника зазначених підприємств, згідно вимог ст. 108 Цивільного кодексу України, перейшли всі їх права та обов’язки, зокрема обов’язок по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) колишнім працівникам та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Зважаючи на викладені норми законодавства, Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва було правомірно розраховано різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) колишнім працівникам Приватного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку"корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія"та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, оскільки, як було зазначено вище, відповідач, згідно свого Статуту, є правонаступником Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів друку, який в свою чергу, був перетворений у Відкрите акціонерне товариство "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку".

З огляду на викладене, позивач правомірно звернулося до суду з позовом про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що з урахуванням положень зазначеної статті необхідно позов задовольнити повністю, оскільки у позивача наявні докази існування податкового боргу у відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі та примусове стягнення в рахунок погашення боргу з Приватного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія"40 016, 02 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" (02156, м. Київ, вул. Кіото, 25, код ЄДРПОУ 02426463) на користь Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва (02225, м. Київ, вул. Каштанова, 6, код ЗКПО 26063541) заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 40 016, 02 грн.