Вищий адміністративний суд України у складі:

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради Донецької області та ОСОБА_6 на постанову Слов’янського міськрайонного суду Донецької області від 05 лютого 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради Донецької області, третя особа: Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов’язання зробити перерахунок, стягнення суми та моральної шкоди,

10.01.2009 року ОСОБА_6 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради Донецької області з позовом, відповідно до уточнюючих вимог якого просила визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати зробити перерахунок допомоги, стягнути суму невиплачених коштів та моральну шкоду.

Позивач зазначила, що вона є матір’ю ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми". Посилаючись на те, що розмір виплачуваної їй допомоги у 2007 та 2008 роках не відповідає розміру, встановленому вказаною статтею, просила суд визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати відповідача зробити перерахунок призначеної допомоги, стягнути з відповідача заборгованість з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з червня 2007 року по 31 грудня 2008 року, включно, в сумі 7 685 грн. 58 коп. шляхом списання з розрахункового рахунку в управлінні Державного казначейства України в Донецькій області, зобов’язати відповідача виплачувати відповідно щомісячну допомогу, стягнути з відповідача відшкодування моральної шкоди в розмірі 2 000 грн. 00 коп. та всі інші витрати по справі.

Постановою Слов’янського міськрайонного суду Донецької області від 05 лютого 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2009 року, позов задоволено частково: визнано дії відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, неправомірними; стягнуто з відповідача на користь позивача недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно, в сумі 1 474 грн. 83 коп.; в іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач та відповідач звернулися з касаційними скаргами.

В касаційній скарзі позивач просить змінити рішення судів попередніх інстанцій, стягнувши з відповідача на її користь заборгованість з виплат допомоги по догляду за дитиною в період з 01 січня 2008 року до досягнення нею трирічного віку, та відшкодувати моральну шкоду.

Відповідач в касаційній скарзі просить рішення в частині задоволення позовних вимог скасувати і в позові відмовити повністю.

В своїх запереченнях на касаційну скаргу відповідача позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Судами встановлено, що ОСОБА_6 є матір’ю ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, і має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми".

Розмір вказаної допомоги передбачено частиною 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Дію вказаної статті було зупинено на 2007 рік згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) .

Статтею 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"передбачено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року (v0a6p710-07) було визнано неконституційними положення вказаних статей Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) .

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких підстав, суди дійшли правильного висновку щодо задоволення позовних вимог за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Інші доводи, викладені відповідачем в касаційній скарзі, не можуть свідчити на порушення судами норм матеріального і процесуального права.

Касаційна скарга позивача також не підлягає задоволенню.

Законом України "Про Держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) частина 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" викладена в такій редакції:

"Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнюється різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, середньомісячним сукупним доходом сім’ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. 00 коп."

Неконституційною дана норма не визнавалася.

Таким чином суди попередніх інстанцій прийшли до правильного висновку, що відповідач при виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною у 2008 році діяв на підставі закону.

Що стосується стягнення моральної шкоди, то позов в цій частині також не підлягає задоволенню, оскільки спеціальне законодавство, а саме Закон України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (2811-12) , таке право на відшкодування не передбачає.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Касаційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Слов’янської міської ради Донецької області та ОСОБА_6 залишити без задоволення, а постанову Слов’янського міськрайонного суду Донецької області від 05 лютого 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2009 року –без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами у строк та у порядку, визначеними статтями 237 –239 КАС України (2747-15) .