Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів  Конюшка К.В.

Ланченко Л.В.

Сергейчука О.А.

Степашка О.I.

при секретарі:  Ткачук В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

ОСОБА_1

на постанову Апеляційного суду Закарпатської області від 24.11.2005 р.

у справі за позовом  ОСОБА_1

до Закарпатського обласного військового комісаріату

про перерахування розміру пенсії за вислугу років військової служби, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 09.03.2005 р. позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Закарпатський обласний військовий комісаріат перерахувати ОСОБА_1 суму пенсії з урахуванням:

1. щомісячної 100 % надбавки, встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 р. № 173 (173/2002) "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" - з 01.12.2003 р.;

2. щомісячної 90 % надбавки за безперервну військову службу у Збройних Силах України, встановленої Указом Президента України від 05.05.2003 р. № 389/2003 (389/2003) "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління Державної охорони України за безперервну службу" - з 01.12.2003 р.;

3. щомісячної премії в розмірі 33,33 % за підтримання бойової готовності і бездоганне виконання службових обов'язків, передбаченої п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року № 829 (829-2000-п) "Про грошове забезпечення військовослужбовців" та розділом 34 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 року № 75 (z0251-01) , починаючи з 01.12.2003 р.;

4. 40 % надбавки за службу в Збройних Силах України, введеної Указом Президента України від 14.07.1999 р., починаючи з 01.12.2003 р.;

5. 40 % надбавки військовослужбовцям до окладів грошового утримання за вислугу років, починаючи з 01.12.2003 року відповідно до додатку № 4 Указу Президента України від 05.05.2003 р. "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу" (389/2003) , починаючи з 01.12.2003 р.

Рішення мотивовано тим, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням надбавок, встановлених відповідними Указами Президента України та премії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України.

Постановою Апеляційного суду Закарпатської області від 24.11.2005 р. вказане рішення скасовано. В задоволенні позову відмовлено.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходив з того, що, щомісячні надбавки, які запроваджені Указами Президента України від 14.07.1999 р., 23.02.2002 р. та 05.05.2003 р., належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували її під час проходження служби й звільнення після її запровадження.

Позивач подав касаційну скаргу, якою просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції і залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального права, ст. 86 КАСУ та ст. ст. 10, 212 ЦПК України (1618-15) та неправильне застосування норм матеріального права. Вважає, що він має право на перерахування розміру пенсії з урахуванням змінених розмірів грошового забезпечення, що сталася після звільнення зі служби, з дати, з якої підвищується грошове забезпечення. Свою позицію обгрунтовує п. 118 Наказу Міністерства оборони України № 205 (z0212-94) від 08.08.1994 р. та п. 8 Порядку призначення та виплати пенсій, затвердженому Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 (393-92-п) р.

Сторони, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засіданні не з'явилися. Враховуючи викладене та виходячи із вимог ч. 4 ст. 221 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) справа розглядається без участі сторін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України № 2262-ХII від 09.04.1992 р. "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (2262-12) (у редакції Закону  України від 15.06.2004 р. № 1769-IV (1769-15) ) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Згідно із п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи  в задоволенні позовних вимог про перерахунок пенсії з урахуванням  щомісячних надбавок, запроваджених для військовослужбовців Указами Президента України від 23.02.2002 р. № 173 (173/2002) "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", від 05.05.2003 р. № 389/2003 (389/2003) "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління Державної охорони України за безперервну службу", Указом Президента України від 14.07.1999 р. № 847/99 (847/99) "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України", суд апеляційної інстанції  правильно  виходив з положень вищевказаних норм законодавства.

Щомісячні надбавки, запроваджені для військовослужбовців вказаними Указами Президента були додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України і приймались в розрахунок  при нарахуванні пенсії  лише  особам, які отримували їх під час проходження  служби й звільнені після їх запровадження.

Оскільки позивач був звільнений в запас до запровадження вказаних надбавок, дія зазначених Указів, на які  посилається  він в обгрунтування своїх вимог,  на нього не поширювалась.

Виходячи з того, що премія, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 р. № 829 (829-2000-п) , у перелік додаткових видів грошового забезпечення на час призначення пенсії не включалася, суд апеляційної інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відсутність підстав для її включення у розрахунок пенсії.

Керуючись ст. ст. 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , суд касаційної інстанції, - 

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Апеляційного суду Закарпатської області від 24.11.2005 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.