Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мазур А.С. при секретарі судового засідання Хрімлі К.О., за участю позивача - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

торін:

Позивач звернувся до суду з позовом до Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, в якому просив:

- поновити дію свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа", скасувавши рішення від 16.12.2009р. про її припинення;

- заборонити відповідачу приймати рішення про припинення державної реєстрації ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа", до вирішення судових справ про його незаконне звільнення та до повернення вказаним Товариством з обмеженою відповідальністю його трудової книжки.

Позивачем 13.12.2010р. до суду було подано заяву, якою він доповнив та уточнив зміст своїх позовних вимог, а саме позивач просив:

- скасувати рішення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації про припинення державної реєстрації ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа"від 16.12.2009р.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перевірки всіх обставин та підстав припинення державної реєстрації зазначеного Товариства;

- зобов’язати відповідача перевірити виконання ліквідатором зазначеного Товариства Близнюком О.С. протоколу від 04.03.2009р. про призначення його ліквідатором та зобов’язання його попередити працівників товариства про майбутнє вивільнення та про ліквідацію товариства;

- зобов’язати відповідача зробити запит за листом Київського міського центру зайнятості від 25.02.2010р. № 11-1728, де написано: "Товариством з обмеженою відповідальністю (юридична адреса: м. Київ, вул. Кіквідзе, 18, код ЄДРПОУ 22996293) 26.12.2008р. надано звітність за формою № 4-ПН "Звіт про заплановане звільнення працівників", де зазначений позивач (ОСОБА_1), та перевірити чому цей звіт був наданий 26.12.2008р, а накази про звільнення з 24.02.2009р. були датовані 24.12.2008р.;

- зобов’язати відповідача перевірити чому, ліквідоване Товариство без відповідного попередження працівників суттєво змінило умови праці та спинило з 25.12.2008р. випуск газети "Обзор", розпродало майно та скасувало договір оренди приміщення ще до 04.03.2009р.;

- зобов’язати відповідача перевірити надані Близнюком О.С. документи, які не потрібні на звичайні поштові документи, а також факти грубого порушення Інструкції про трудові книжки;

- зобов’язати відповідача видати позивачу трудову книжку, якщо така зберігається в архіві Печерської РДА, або її дублікат;

- визнати протиправними порушення відповідачем під час припинення державної реєстрації положень ст. 46 Господарського кодексу України та ст. ст. 7, 18, 23 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні";

- визнати незаконним та скасувати внесення відповідачем 02.03.2009р. змін до Статуту ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа";

- визнати протиправними дії відповідача з припинення державної реєстрації зазначеного Товариства, які порушили вимоги Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (755-15) щодо процедури припинення;

- зобов’язати відповідача надати позивачу завірені копії всіх редакцій Статуту ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа";

- стягнути з відповідача на відшкодування шкоди завданої його незаконним рішенням, діями бездіяльністю, суму в 100 000, 00 грн. на користь позивача.

Позивачем у судовому засіданні було уточнено позовні вимоги, що підтверджується поданою ним заявою від 25.01.2011р., в якій він відмовився від позовної вимоги щодо стягнення з Печерської РДА у м. Києві моральної шкоди у сумі 100 000,00 грн., решту позовних вимог позивач підтримав та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Відповідач явку представників в судове засідання не забезпечив, подав до суду письмове заперечення та заяву, в якій просив розглядати справу без участі представника. Згідно наданого заперечення позовні вимоги не визнав у повному обсязі, зазначив, що реєстраційні дії щодо припинення державної реєстрації ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа"від 16.12.2009р. були проведені законно за наявності всіх необхідних документів передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"№755-IV від 15.05.2003р. (755-15) та відповідно до вимог чинного законодавства.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 04.03.2009р. загальними зборами учасників ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа"у присутності двох учасників, які володіють 100% загальної кількості голосів учасників Товариства, прийнято рішення про ліквідацію ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа"у зв’язку з неможливістю здійснення статутних видів діяльності та недоцільністю в подальшому ведення фінансово-господарської діяльності.

04.04.2009р. Відповідно до протоколу № 9 загальних зборів учасників призначено Близнюка О.С. ліквідатором Товариства та уповноважено його виконати всі необхідні дії для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців запису про рішення стосовно припинення Товариства та проведення державної реєстрації припинення Товариства.

Після закінчення процедури ліквідації, 16.12.2009р. ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа"надало державному реєстратору Печерської РДА у м. Києві документи для проведення реєстраційної дії припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

На підставі поданих ліквідаційною комісією ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа"документів державним реєстратором Печерської РДА у м. Києві проведена реєстрація припинення ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа"в результаті його ліквідації 16.12.2009р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та Законами України.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб –підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"№755-IV від 15.05.2003р. (755-15)

Державні реєстратори здійснюють будь-які реєстраційні дії з додержанням вимог чинного законодавства України виключно за умов наявності всіх необхідних документів передбачених вищезазначеним Законом (755-15) .

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводить резервування найменувань юридичних осіб; передає органам державної статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування, повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом (755-15) , у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб; формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних справ (крім реєстраційних справ юридичних осіб, зареєстрованих відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону); здійснює оформлення та видачу свідоцтв про державну реєстрацію (крім видачі свідоцтв юридичним особам, зареєстрованим відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону), а також їх заміну; оформлює та видає виписки, довідки з Єдиного державного реєстру; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; звертається до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку; здійснює оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них;вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; здійснює інші дії, передбачені цим Законом (755-15) .

Відповідно до ст. 33 Закону, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Так, згідно зі статтею 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; оригінал установчих документів; акт ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом, який затверджено рішенням засновників (учасників) або уповноваженого ними органу; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості; довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

У випадках, що встановлені законом, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається висновок аудитора щодо достовірності та повноти ліквідаційного балансу.

Підписи голови та членів ліквідаційної комісії на ліквідаційному балансі повинні бути нотаріально посвідчені.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо вони не передбачені частинами першою та другою цієї статті.

Якщо документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації подаються головою ліквідаційної комісії або уповноваженою ним особою особисто, державному реєстратору додатково пред'являються паспорт та документ, що підтверджує його (її) повноваження.

Документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається рекомендованим листом) голові ліквідаційної комісії або уповноваженій ним особі з відміткою про дату надходження документів.

Дата надходження документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Як вбачається з матеріалів справи, уповноваженою особою ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа"було надало державному реєстратору Печерської РДА у м. Києві всі необхідні документи передбачені ст. 36 Закону для проведення реєстраційної дії припинення юридичної особи, що підтверджується наданими відповідачем документами.

Так відповідно до ч. 9 ст. 36 вищезазначеного Закону, за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації. Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації є датою державної реєстрації припинення юридичної особи.

Таким чином, враховуючи вищенаведене та беручи до уваги, що ліквідаційною комісією ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа"державному реєстратору були подані всі необхідні документи, вичерпний перелік яких встановлений ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців", суд дійшов висновку щодо правомірності дій державного реєстратора Печерської РДА у м. Києві щодо проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Що стосується вимог позивача стосовно неправомірності процедури ліквідації вказаного Товариства "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа", то відповідно до вимог ст. 41 Закону України "Про господарські товариства"прийняття рішення про припинення діяльності товариства, призначення ліквідаційної комісії, є виключно компетенцією загальних зборів учасників (акціонерів), а орган реєстрації тільки вносить запис про таке рішення.

Згідно ч. 1 статті 2 Кодексу завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд не вбачає підстав для скасування рішення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації про припинення державної реєстрації ТОВ "Видавництво "Телеграф Ньюз Медіа"від 16.12.2009р., також судом не встановлено факту незаконності дій відповідача щодо прийняття вказаного рішення, у зв’язку із чим в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , суд,-

У задоволенні позову відмовити.

постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.