Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючої судді Дубіжанська Т.О.

при секретарі Чувашової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради, третя особа ОСОБА_2 державного Казначейства у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного Казначейства України у Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною та зобов’язання вчинити певні дії, -

В липні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просила постановити рішення, яким визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати доплати по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку до розміру прожиткового мінімуму, стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.09.2007 року по 31.03.2009 рік в сумі 7 648 грн. 69 коп, зобов’язати ОСОБА_2 Державного Казначейства у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного Казначейства України у Дніпропетровській області виконати безспірне негайне списання коштів з рахунків відповідача на її користь в сумі 7 648 грн. 69 коп., зобов’язати відповідача в подальшому виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з нормами діючого законодавства та стягнути на її користь з відповідача судові витрати. В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала на те, що вона є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. На утримання дитини позивачка отримує допомогу в розмірі 130 грн. щомісяця. Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) передбачена виплата по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, передбаченого для дітей віком до 6 років. В порушення даного Закону (2811-12) відповідач не перерахував позивачці недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною у зв’язку з чим виникла заборгованість за період з 01.09.2007 року по 31.03.2007 рік в сумі 7 648 грн. 69 коп. З приводу перерахунку та доплати вищезазначеної сум вона звернулася до відповідача із заявою, проте в перерахунку та доплатах допомоги їй було відмовлено. Вважає, що дана відмова є незаконною та необґрунтованою, такою, що грубо порушує її права на отримання державної допомоги на дитину, оскільки вона протирічить положенням ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" щодо встановлення розміру щомісячної допомоги на дітей в розмірі прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку. Також, окрім цього, на думку позивачки відмова відповідача в перерахунку та призначенні їй щомісячної допомоги також протирічить рішенню Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року (v0a6p710-07) по справі №6-рп/2007 та рішенню від 22 травня 2008 року по справі № 10рп/2008. Тому вона вимушена звернутися до суду.

У судове засіданні позивачка не з’явилася, але надала суду заяву в якій позовні вимоги підтримала та просила справу розглядати без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради - ОСОБА_4 в судове засідання не з’явилася, але надала суду заяву з проханням розглянути позов без її участі та просить відповідно до ст. 99, 100 КАС України в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_2 державного Казначейства у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного Казначейства України у Дніпропетровській області в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивачки не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" від 21.11.1992 року № 2811-Х.

Згідно частини 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2811- XII (2811-12) розмір державної допомоги сім’ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону (2811-12) , визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року – 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Дію частини 1 статті 15 Закону України №2811- XII та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811- XII (2811-12) зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-V "Про державний бюджет України на 2007" (надалі Закон №489-V (489-16) ).

Статтею 56 Закону №489-V встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України №2811- XII (2811-12) здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для зарахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідних субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 (v0a6p710-07) (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положенням пункту 14 статі 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України №2811- XII (2811-12) щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .

Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і з вересня 2007 року знаходиться у відпустці по догляду за дитиною та отримує допомогу в сумі 130 грн. щомісячно, згідно Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) їй передбачена виплата по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, передбаченого для дітей віком до 6 років.

Таким чином, суд приходить до висновку що позивачка мала право отримати допомогу по догляду за дитиною з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі не менше прожиткового мінімуму, передбаченого для дітей віком до 6 років.

Але позивачкою було подано позов до суду 10.07.2009 року.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства порушення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

Оскільки відповідач у своїх запереченнях заперечував проти позову та наполягав на відмові у задоволенні позову у зв’язку з тим, що позивачка звернулася до суду в липні 2009 року, тобто з пропуском річного строку, поважності причин пропуску строку позивачка не зазначила, то суд вважає необхідним відмовити в задоволені позову в частині визнання неправомірними дії ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати доплати по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку до розміру прожиткового мінімуму, стягнення з відповідача на користь позивачки недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року за пропуском строку .

Що стосується позовних вимог позивачки щодо зобов’язання відповідача в подальшому виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з нормами діючого законодавства, то вони являються безпідставними та не обґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню, оскільки позивачкою до суду не було надано доказів того, що її права порушені, так як встановлено в судовому засіданні, до відповідача з такою вимогою вона не зверталася.

Що стосується позовних вимог про повернення судових витрат, то відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати. Таким чином, в цій частині позов також не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України (254к/96-ВР) , Законом України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (2811-12) , Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , Законом України "Про Конституційний Суд України" (422/96-ВР) , ст. ст. 94, 99, 100, 102, 104, 105, 106, 158-163, 167, пунктом 5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , суд, -

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради, третя особа ОСОБА_2 державного Казначейства у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного Казначейства України у Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною та зобов’язання вчинити певні дії - відмовити.

постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження постанови і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.