Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого- судді: Бутенка В.І.

суддів:Лиски Т.О.,Панченка О.І., Сороки М.О.,Штульмана І.В. (доповідач)

при секретарі: Єрко С.М.

за участю ОСОБА_1.,- представника позивача ОСОБА_2,-

розглянувши в порядку касаційного провадження у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Севастопольської міської ради, Севастопольського міського державного управління земельних ресурсів, третя особа - ОСОБА_3, про скасування рішення про передачу у власність земельної ділянки, за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Ленінського районного суду міста Севастополя від 26 червня 2007 року та ухвалу Апеляційного суду міста Севастополя від 15 листопада 2007 року,-

У лютому 2007 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Севастопольської міської ради, Севастопольського міського державного управління земельних ресурсів, просила скасувати рішення Севастопольської міської Ради №1143 від 13.12.2006р. про виділ земельної ділянки по вулАДРЕСА_2 громадянину ОСОБА_3., скасувати рішення Севастопольського міського державного управляння земельних ресурсів щодо складання проекту виділу зазначеної земельної ділянки, та про надання позивачу першочергового права для оформлення документів на ділянку, яка розташована біля будинку АДРЕСА_1

Свої вимоги обґрунтовує тим, що на підставі рішення Севастопольської міської Ради від 06.08.1968р. (протокол №16-п, яким площа земельної ділянки належної позивачу по вул.АДРЕСА_1збільшена з 380 до 440кв.м.), позивач 14.11.2006р. направила документи до Севастопольської міської державної адміністрації для узгодження виділення земельної ділянки під індивідуальне будівництво, яка розташована поряд з її будинком АДРЕСА_1, з наступною реєстрацією права власності, але 14.12.2006р. отримала відповідь, що на дану земельну ділянку зареєстровано акт вибору іншої фізичної особи.

ОСОБА_2 просить суд скасувати рішення Севастопольської міської Ради №1143 від 13.12.2006р. про надання згоди на передачу у власність ОСОБА_3.,- третій особі по даній справі, земельної ділянки площею 0,04га. для будівництва та обслуговування жилого будинку, оскільки вказана земельна ділянка частково, зокрема на 60кв.м., накладається на згадану земельну ділянку, яка знаходиться у її користуванні з 1968 року та не є вільною. Крім того, просить суд відмінити рішення Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів про дозвіл на складання проекту землеустрою Севастопольською міською Радою.

Постановою Ленінського районного суд міста Севастополя від 26.06.2007р., залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду міста Севастополя від 15.11.2007р., позовні вимоги задоволені частково. Рішення Севастопольської міської Ради №1143 від 13.12.2006р. про надання згоди на передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки орієнтирною площею 0,04га. поАДРЕСА_2- скасовано. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_3. подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Ленінського районного суд міста Севастополя від 26.06.2007р. та ухвалу Апеляційного суду міста Севастополя від 15.11.2007р., а провадження у справі закрити. Вважає, що оскільки позивач звернулася для захисту свого порушеного права на приватизацію раніше виділеної їй земельної ділянки, то має місце спір про право, який повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.03.2008р. касаційна скарга була прийнята до провадження суду, по ній відкрито касаційне провадження.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суди правильно встановили, що ОСОБА_2. на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 23.12.2005р. належить 1/2 частина домоволодіння за АДРЕСА_1. Згідно плану до технічного паспорту домоволодіння по вулАДРЕСА_1 площа земельної ділянки фактично складає 0,44га. На підставі договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку від 08.06.1940р. та виписки з рішення виконавчого комітету Севастопольської міської Ради депутатів трудящих (протокол №16-п від 06.08.1968р.), до земельної ділянки заАДРЕСА_1, площею 0,038га., прирізана земельна ділянка вільної міської землі площею 60кв.м., загальна площа земельної ділянки по вул.Киянченко,3 в м.Севастополі складає 0,044га.

Скасовуючи рішення Севастопольської міської Ради №1143 від 13.12.2006р. про передачу у власність ОСОБА_3. земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку та господарських будівель по АДРЕСА_2, орієнтовною площею 0,04га., суди попередніх інстанцій виходили з того, що таким рішенням порушені права позивача ОСОБА_2 на оформлення у власність земельної ділянки площею 0,044га. по вул.Киянченко,3 в м.Севастополі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судами встановлено, що спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з вилученням із користування позивача ОСОБА_2 частини земельної ділянки площею 60кв.м. і наданням у власність третій особі ОСОБА_3. зазначеної земельної ділянки.

Предметом спору у даній справі є право користування спірною земельною ділянкою, відновлення порушеного права зі сторони третьої особи ОСОБА_3., яка як і позивач ОСОБА_2, на підставі рішень владних органів претендує на користування землею. Тобто, між сторонами існує спір про право, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки порушення провадження у справі та її розгляд помилково здійснено за правилами КАС України (2747-15) всі постановлені у справі судові рішення, відповідно до п.4 ч.1 ст.230 цього Кодексу, підлягають скасуванню.

Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 28.03.2008р. про зупинення виконання постанови Ленінського районного суду міста Севастополя від 26.06.2007р. слід вважати такою, що втратила чинність.

Керуючись ст.ст. 157, 221, 223, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду міста Севастополя від 26 червня 2007 року та ухвалу Апеляційного суду міста Севастополя від 15 листопада 2007 року - скасувати, адміністративне провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Севастопольської міської ради, Севастопольського міського державного управління земельних ресурсів, третя особа - ОСОБА_3, про скасування рішення про передачу у власність земельної ділянки - закрити.

Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає. Згідно ст.ст. 236, 237 КАС України рішення суду касаційної інстанції може бути оскаржено до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.