Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

при секретарі Лелюку О.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 28.11.2003 р. та ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 16.02.2004 р. у справі за його скаргою на неправомірні дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції щодо накладення арешту на нерухоме майно, -

У липні 2003 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на неправомірні дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції, в якій зазначив, що 17.07.2003 р., при виконанні рішення суду про стягнення з нього грошової суми на підставі виконавчого листа Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 23.07.1998 р. №1-821, державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції неправомірно проведено опис його майна і накладено арешт на частину будинку.

Рішенням Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 28.11.2003 р., залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 16.02.2004 р., в задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду України, в якій просить вищезазначені рішення судів першої та апеляційної інстанції скасувати, а за справою постановити нове рішення, яким задовольнити його скаргу, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Листом від 23.09.2005 р. №6-8074кс04 Верховний Суд України на підставі підпункту 7, 10 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) направив матеріали справи за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції щодо накладення арешту на нерухоме майно до Вищого адміністративного суду України для вирішення питання про прийняття до розгляду касаційної скарги ОСОБА_1

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що відкрите ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 07.08.2007 р. касаційне провадження за даною скаргою необхідно закрити з таких підстав.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України (254к/96-ВР) чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Між тим, положеннями статті 85 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби подаються до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до пункту 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 р. № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" (v0014700-03) , скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби, державних виконавців і посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного управління в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, що стосуються виконання судових рішень, подаються до суду, який видав виконавчий лист.

Крім того, згідно зі статтею 383 Цивільного процесуального кодексу України, який набрав чинності з 01.09.2005 року, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Також статтею 384 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий лист.

Оскільки встановлено, що спірні відносини між ОСОБА_1 та відділом Державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції виникли у зв'язку з виконанням виконавчого листа Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 23.07.1998 р. №1-821, що виданий на виконання рішення, яке було прийняте у справі про стягнення суми боргу, а тому відповідно до статті 323 Цивільного процесуального кодексу України, судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд України.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційне провадження підлягає закриттю, а справа поверненню до Верховного Суду України для вирішення питання про прийняття касаційної скарги до розгляду.

Керуючись ст.ст. 157, 181, 220, 222, 228, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Закрити касаційне провадження у справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 28.11.2003 р. та ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 16.02.2004 р. у справі за його скаргою на неправомірні дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Феодосійського міського управління юстиції щодо накладення арешту на нерухоме майно, а справу повернути до Верховного Суду України для вирішення питання про прийняття касаційної скарги до розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.