2-а-177\09 Про зобов’язання вчинити дії - 28.04.2009 Прийняття

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в особі судді Бондаренка Г.К., при секретарі Литвиненко В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Онуфріївці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про поновлення пропущеного строку за захистом порушених прав, зобов’язання здійснити перерахунок розміру допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і стягнення заборгованості,

Позивачка звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просила суд ухвалити постанову, якою зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської РДА здійснити перерахунок одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2008 роки; стягнути з зазначеного управління на її користь недоплачену суму допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 9284 грн. 56 коп., посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року вона народила сина ОСОБА_2, у зв’язку з чим відповідач у червні 2007 року призначив їй допомогу при народженні дитини у розмірі 8500 гривень, з яких одноразово вона отримала 3400 грн., а решту – протягом 12 місяців рівними частинами по 425 гривень щомісячно. Крім того у вересні 2007 року відповідач призначив їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн.64 копійки. За період відпустки з вересня 2007 року по 31.12.2008 року вона отримала зазначену допомогу в сумі 2090,24 копійки (130,64 грн. х 16 місяців).

До народження дитини вона працювала, є застрахованою особою, а тому відповідно до ст. 41 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (тут і надалі – Закон) та ст. 62 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" відповідач був зобов’язаний нарахувати і виплатити їй допомогу при народження дитини у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що становить 10463 грн. 80 коп. ( 463 грн. х 22,6). Відповідно до ст. 43 Закону відповідач повинен був виплачувати їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, а тому з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого ст. 62 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та ст. 58 ЗУ"Про Державний бюджет України на 2008 рік" відповідач

недоплатив їй в 2007-2008 роках щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі (1598,14 грн. +5722,32 грн.).

У судовому засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала та пояснила, що позивачці допомога при народженні дитини та допомога по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку у 2007-2008 роках виплачувалась відповідно до вимог ЗУ "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (2811-12) та листів Мінпраці у розмірах, зазначених позивачем. ЗУ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (2240-14) управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської РДА у своїй діяльності не керувалось.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши наявні у справі докази, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову із наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до ксерокопій паспорту та свідоцтва про народження позивачка є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження.

У червні 2007 року відповідачем призначено позивачці допомогу при народженні дитини у розмірі 8500 гривень, що на той час відповідало вимогам ЗУ "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (2811-12) . Рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року (v0a6p710-07) визнано неконституційним п.7 ст. 71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії ст.ст. 41,43 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". В зв’язку з цим відповідач був зобов’язаний провести перерахунок призначеної позивачці допомоги при народженні дитини та призначити допомогу по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку відповідно до вимог ст. ст. 41,43 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", якими передбачено, що допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини, та щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, тобто в більших розмірах від розмірів зазначених допомог, передбачених ЗУ "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (2811-12) , оскільки позивачка до народження сина працювала на умовах трудового договору (а.с. 10), являється застрахованою особою і станом на 09.07.2007 року допомогу при народженні дитини не отримала. (а.с.12) .

Ст. 62 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" був встановлений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня -492 грн.; з 1 квітня – 525 грн.; з 1 жовтня – 532 грн.; а для дітей віком до 6 років: з 1 січня – 434 грн.; з 1 квітня -463 грн..

Допомога по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку позивачці призначена з 13 вересня 2007 року.

З огляду на викладене відповідач був зобов’язаний призначити та виплатити позивачці

допомогу при народженні дитини у сумі 10463,8 грн.(463 грн.х22,6), а також призначити та виплатити у 2007 році допомогу по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку у сумі 1911 грн. (525грн. : 30 днів х 18 днів + 532 грн.х3 місяці), а фактично виплатив зазначені допомоги у сумі відповідно 8500 грн. та 465,04 грн.(130,64 грн. : 30 днів х18 днів + 130,64 грн. х 3 місяці), тобто не доплатив: 1963 гривні 80 копійок ( 10463,8 грн.- 8500 грн.) допомоги при народженні дитини та за 2007 рік 1445,96 грн.( 1911 грн.-465,04 грн.) допомоги по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку.

Згідно п.п. 12 п. 25 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-VI (107-17) , ст. 40-44 із ЗУ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" виключені. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 (v010p710-08) п. 25 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-VI (107-17) , визнано неконституційним.

Судом встановлено, що в 2008 році позивачка щомісячно отримувала допомогу по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку у розмірі 130,64 грн. З 22 травня 2008 року на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 (v010p710-08) перерахунок зазначеної допомоги позивачці відповідачем не проводився.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

У зв’язку з цим суд дійшов висновку, що з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачці правомірно управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської РДА виплачувало допомогу по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку у розмірі 130,64 грн., а тому в задоволенні цієї частини позовних вимог належить відмовити.

3 22 травня по 31 грудня 2008 року позивачка мала право на отримання допомоги по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку у розмірах, передбачених ст. 43 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та ст.58 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", відповідно до якої прожитковий мінімум на одну особу у розрахунку на місяць встановлений: з 1 квітня – 605 грн.; з 1 липня – 607 грн.; з 1 жовтня – 626 грн.

З огляду на викладене, відповідачу належало за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року виплатити позивачці допомогу по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку у сумі 4587,66 грн. ( за травень – 130,64 грн. : 31 день х 21 день + 605 грн.: 31 день х 10 днів + за червень 605 грн. + за липень-вересень 607 грн. х 3 місяці + за жовтень- грудень 626 грн. х 3 місяці), а фактично відповідач виплатив зазначену допомогу за зазначений період у сумі 1045,12 грн., тобто не доплатив 3542 грн. 54 копійки. і тому в цій частині позовні вимоги слід задовольнити.

Виходячи із змісту ст. 100 КАС України, задоволення вимоги позивачки про поновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом порушених прав не має будь-яких правових наслідків, оскільки відповідач у судовому засіданні не наполягав на пропущення позивачкою зазначеного строку як на підставу у задоволенні позову. По цій причині у задоволенні зазначеної вимоги необхідно відмовити.

На підставі ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 4, 41, 42,43,44 Закону України "Про загальнообов’язкове державне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, пов’язаними з народженням та похованням", Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) , Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (2811-12) , рішень Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 (v0a6p710-07) та від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 (v010p710-08) , керуючись ст.ст. 7, 99, 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області виплатити ОСОБА_1 : недоплачену допомогу при народженні дитини в розмірі 1963 гривень 80 копійок; недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в розмірі 1445 гривень 96 копійок; недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірі 3542 гривень 54 копійок.

3. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Онуфріївський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.