К-35519/06 Про визнання незаконним рішення сільської ради, яким вилучено земельну ділянку - 02.04.2008 Прийняття

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Гранітненської сільської ради Тельманівського району Донецької області та ОСОБА_2 про визнання рішення незаконним, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Тельманівського районного суду Донецької області від 14 серпня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 19 жовтня 2006 року,

У квітні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до Тельманівського районного суду Донецької області з позовом до Гранітненської сільської ради Тельманівського району Донецької області та ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення від 18.08.04 № ХХІV/XVІІІ-132.

Постановою Тельманівського районного суду Донецької області від 14 серпня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 19 жовтня 2006 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі на постанову Тельманівського районного суду Донецької області від 14 серпня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 19 жовтня 2006 року ОСОБА_1 ставить питання про скасування судових рішень та ухвалення нового рішення про задоволення позову.

В обґрунтування доводів касаційної скарги позивач посилається на те, що оскаржувані судові рішення ухвалені на підставі неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідності висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Гранітненської сільської ради від 24.12.99 № ХХІІІ/Х-115 вилучена земельна ділянка площею 20 га у селянського фермерського господарства "Колосок", створеного ОСОБА_2 12.02.93, і передана у землі запасу сільської ради.

Рішенням від 24.12.99 № ХХІІІ/Х-116 Гранітненська сільська рада дала згоду на виділення земельної ділянки площею 30 га ОСОБА_1

Згідно з рішенням Тельманівської районної ради від 06.06.01 затверджено проект відводу та надання ОСОБА_1 додаткової земельної ділянки площею 31,5 га з них 29.9 га ріллі у постійне користування для розширення селянського (фермерського) господарства із земель запасу Гранітненської сільради з передачею земельної ділянки після отримання головою селянського господарства документа на право користування землею.

Рішенням Гранітненської сільської ради від 18.08.04 № ХХІV/XVІІІ-132 рішення Гранітненської сільської ради від 24.12.99 № ХХІІІ/Х-115 скасоване з приведенням використання землі селянського фермерського господарства "Колосок" у відповідність з діючим законодавством.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди обґрунтовано виходили з того, що ОСОБА_2 згоду на вилучення земельної ділянки не давав і не звертався з такою вимогою до сільради, а Гранітненська сільрада 24.12.1999 року вийшла за межі вимог, викладених в заяві ОСОБА_2 від 20.12.1999 року і прийняла рішення про вилучення 20 га землі, яке суперечило діючому законодавству. Приймаючи рішення від 18.08.2004 року, яким було скасоване рішення сільради від 24.12.1999 року, Гранітненська сільська рада усунула допущені нею порушення закону. На підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 22.09.2004 року у члени фермерського господарства введено ОСОБА_3 і на теперішній час і вона, і ОСОБА_2 на підставі державних актів на право власності на земельну ділянку від 25.04.2005 року є власниками земельних ділянок площею по 6,35 га, які розташовані на території Гранітненської сільради на землях, які вилучалися у ОСОБА_2

Крім того, договір оренди земельної ділянки, укладений між ОСОБА_1 і Тельманівською райдержадміністрацією 05.05.2004 року не пройшов державну реєстрацію в зв'язку з чим передача земельної ділянки орендарю не була здійснена і право користування нею ОСОБА_1 не отримав.

Відповідно до ст.31 ЗК України ( 1992 року) вилучення земельних ділянок проводиться за згодою власників землі або землекористувачів на підставі рішення місцевих рад.

Згідно з ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється па підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки, право оренди земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

За правилами ст. ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.

За таких обставин, суди дійшли правильного висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки позивач не надав правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка була виділена йому рішенням Гранітненської сільської ради від 24.12.1999 року з визначенням меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Рішенням Гранітненської сільської ради від 18.08.2004 року, яким скасоване рішення від 24.12.1999 року, права ОСОБА_1 не порушені, а тому його вимоги про скасування зазначеного рішення задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.3 ст. - 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судові рішення ухвалені з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись ст.ст. - 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а постанову Тельманівського районного суду Донецької області від 14 серпня 2006 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 19 жовтня 2006 року залишити без змін.