Про перерахунок пенсії - Текст документа

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ) про перерахунок пенсії,

У лютому 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив: визнати його право на перерахунок пенсії з 1 квітня 2007 року з урахуванням 33,3 % премії; зобов'язати ГУ ПФУ здійснити йому перерахунок раніше призначеної пенсії з 1 квітня 2007 року з урахуванням премії, встановленої у відсотках від грошового забезпечення згідно з наказом Міністра оборони України від 14 квітня 2007 року № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» (далі - наказ № 175) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 (594-2007-п) «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» (яка була чинною на час виникнення спірних відносин; далі - постанова № 594) та виплатити належну йому пенсію з 1 квітня по 31 грудня 2007 року.

На обґрунтування позову зазначив, що з 1 квітня 2007 року він має право на перерахунок пенсії згідно зі статтею 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2262-ХІІ (2262-12) ), оскільки постановою № 594 (594-2007-п) Міністерству оборони України (далі - Міноборони) дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри.

Ленінський районний суд міста Донецька постановою від 12 березня 2010 року позов задовольнив.

Донецький апеляційний адміністративний суд постановою від 1 грудня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 жовтня 2013 року, скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нове, яким відмовив у задоволенні позову.

Не погоджуючись із рішенням суду касаційної інстанції, ОСОБА_1 звернувся із заявою про його перегляд з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), посилаючись на неоднакове застосування статті 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови № 594 (594-2007-п) та наказу № 175.

Заявник просить ухвалу Вищого адміністративного суду України від 15 жовтня 2013 року скасувати та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

На підтвердження неоднакового застосування судом касаційної інстанції однієї й тієї самої норми права заявник надав ухвалу Вищого адміністративного суду України від 23 квітня 2009 року (справа № К-16225/08).

У справі, що розглядається, касаційний суд, залишаючи в силі рішення суду апеляційної інстанції про відмову у задоволенні позову, погодився із його висновком і зазначив, що премія, яку отримували військовослужбовці відповідно до постанови № 594 (594-2007-п) у 2007 році, не може бути підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки вона мала тимчасовий характер і виплата її у понад установлений законодавством розмір дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, встановлених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.

Водночас у судовому рішенні, наданому на підтвердження неоднакового правозастосування, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що особам, які отримують пенсію за Законом № 2262-ХІІ (2262-12) , мав бути здійснений її перерахунок відповідно до постанови № 594 (594-2007-п) .

Вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні наведених норм матеріального права, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України виходить із такого.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ всі призначені за цим Законом (2262-12) пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Буквальне тлумачення наведеної норми права дає підстави вважати, що право на перерахунок пенсії у військовослужбовців виникає у випадку, коли відбуваються зміни розміру грошового забезпечення, встановленого законодавством.

Постановою № 594 (594-2007-п) Міноборони дозволено здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Цією постановою встановлені законодавством розміри та види грошового забезпечення військовослужбовців не змінювалися, нові види грошового забезпечення не вводилися, а дозволялося лише тимчасове (протягом 2007 року) додаткове (понад установлений законодавством розмір виплат) преміювання військовослужбовців.

Згідно з частиною третьою статті 63 Закону № 2262-ХІІ єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є фактичне підвищення чи введення нових основних та додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій військовослужбовців.

Ураховуючи наведене, колегія суддів Судової плати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що виплати, які здійснювалися військовослужбовцям на підставі постанови № 594 (594-2007-п) у 2007 році, не можуть бути підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки вони мали тимчасовий характер і не змінювали встановлених законодавством розмірів грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 19 березня та 4 липня 2013 року (№№ 21-55а13, 21-207а13 відповідно).

Отже, висновок касаційного суду у справі, що розглядається, про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивачу ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права та відповідає практиці Верховного Суду України з розгляду спорів цієї категорії.