ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
21.08.2004
Верховний Суд України у складі: головуючого Самсіна І.Л.,
суддів: Тітова Ю.Г., Потильчака О.І., при секретарі Гурин Т.Ф.,
за участю довіреної особи кандидата на пост Президента України
Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі
Катеринчука М.Д. та представників Центральної виборчої комісії
Охендовського М.В., кандидата на пост Президента України
Януковича В.Ф. - Гавриша С.Б., Бєляєвої О.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за скаргою довіреної особи
кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича в
єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Катеринчука Миколи
Дмитровича на постанову Центральної виборчої комісії України
N 330 ( v0330359-04 ) (v0330359-04)
від 6 серпня 2004 року.
У скарзі заявник - довірена особа кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному
виборчому окрузі Катеринчук М.Д. просить скасувати постанову
Центральної виборчої комісії України (далі - ЦВК) від
6 серпня 2004 року N 330 ( v0330359-04 ) (v0330359-04)
, а відтак визнати дії
редакції газети "Урядовий кур'єр" - за матеріалами стор. 2 N 143
(2805) у статті "У пошуках оптимальних підходів" з фотоілюстрацією
кандидата на пост Президента України Януковича Віктора Федоровича
неправомірними. Заявник вважає, що постанова ЦВК, якою було
відмовлено в задоволенні його скарги щодо зазначеної публікації,
прийнята з порушенням Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Представник ЦВК, заперечуючи проти скарги, зазначав, що при
розгляді скарг довіреної особи кандидата на пост Президента
України Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі
Катеринчука М.Д. ЦВК, зокрема, встановила, що друкований матеріал
під назвою "У пошуку оптимальних підходів" не містить оцінок
передвиборної програми кандидата на пост Президента України
Януковича В.Ф. та ознак, які свідчать про надання газетою
"Урядовий кур'єр" переваги кандидату в будь-якій формі чи дають
підстави кваліфікувати цю публікацію як друкований матеріал
передвиборної агітації та застосовувати до нього норми Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
щодо ведення
передвиборної агітації.
Представники кандидата на пост Президента України
Януковича В.Ф. зазначили, що ЦВК, приймаючи рішення по скарзі
довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А.
в єдиному загальнодержавному окрузі Катеринчука М.Д., правильно
застосувала норми чинного законодавства України, дала правильну
оцінку обставинам, які мають значення для розгляду скарги, дійшла
обїрунтованого висновку про відсутність правових підстав для
задоволення скарги, а тому просять суд в задоволенні скарги
відмовити.
Судом встановлено:
31 липня 2004 року в газеті "Урядовий кур'єр" N 143 (2805)
опубліковано матеріал під назвою "У пошуку оптимальних подій", яка
містить інформацію робочої поїздки Прем'єр-міністра України в
Донецьку і Харківську області, наради з питань стабільного
забезпечення питною водою жителів східних регіонів України,
повідомлення про забезпечення Кабінетом Міністрів України
фінансування закупівлі зерна в державний резерв. Поряд із
матеріалом надруковано фотоілюстрацію із зображенням
Прем'єр-міністра України під час зустрічі з хліборобами приватного
підприємства "Караван" в Ізюмському районі Харківської області.
2 серпня 2004 року довірена особа кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному
виборчому окрузі Катеринчук М.Д. звернувся зі скаргами до ЦВК, в
яких ставить питання про визнання дій редакції газети "Урядовий
кур'єр" за матеріалами стор. 2 N 143 (2805) у статті "У пошуку
оптимальних підходів" з повідомленням агітаційного характеру та з
фотоілюстрацією про кандидата на пост Президента України
Януковича В.Ф. неправомірними. Визнати такими, що не відповідають
вимогам закону, дії кандидата на пост Президента України
Януковича В.Ф., у випадку замовлень ним та фінансування у спосіб,
не передбачений Законом України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
, зазначеної публікації. Крім того, він
також просив попередити редакцію газети "Урядовий кур'єр", що в
разі систематичного порушення ч. 4 ст. 64 Закону України "Про
вибори Президента України" за поданням ЦВК діяльність цього засобу
масової інформації може бути припинена.
6 серпня 2004 року ЦВК розглянула скаргу та винесла постанову
N 330 ( v0330359-04 ) (v0330359-04)
"Про скарги довіреної особи кандидата на
пост Президента України Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному
виборчому окрузі Катеринчука М.Д.", якою у задоволенні скарг щодо
публікації матеріалу під назвою "У пошуку оптимальних підходів" у
N 143 (2805) газети "Урядовий кур'єр" від 31 липня 2004 року
відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні скарги, ЦВК виходила з того, що
друкований матеріал під назвою "У пошуку оптимальних підходів" не
містить оцінок передвиборної програми кандидата на пост Президента
України Януковича В.Ф. та ознак, які свідчать про надання газетою
"Урядовий кур'єр" переваги кандидату у будь-якій формі чи дають
підстави кваліфікувати цю публікацію як друкований матеріал
передвиборної агітації та застосувати до нього норми Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
щодо ведення
передвиборної агітації.
Частина 2 ст. 60 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
передбачає, що передвиборча агітація у засобах
масової інформації проводиться у формі публічних дебатів,
дискусій, "круглих столів", прес-конференцій, інтерв'ю, виступів,
політичної реклами, теленарисів, відеофільмів, інших публікацій та
повідомлень про кандидата на пост Президента України, партія
(блок), яка висунула кандидата, та інших формах, що не суперечить
Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
та законам України.
У частині 3 статті 58 цього Закону ( 474-14 ) (474-14)
зазначається,
що до передвиборчої агітації не відносяться офіційні повідомлення
в період виборчого процесу (без коментарів, які можуть мати
агітаційний характер, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок,
фотоілюстрацій) про дії кандидатів на пост Президента України,
пов'язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень,
передбачених Конституцією України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
.
Ухвалюючи постанову 6 серпня 2004 року N 330 ( v0330359-04 ) (v0330359-04)
"Про скарги довіреної особи кандидата на пост Президента України
Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі
Катеринчука М.Д." ЦВК вірно прийшла до висновку, що у публікації
"У пошуку оптимальних підходів", розміщеній у номері N 43 (2805)
від 31 липня 2004 року газети "Урядовий кур'єр", висвітлена
діяльність Прем'єр-міністра України Януковича В.Ф. під час
робочої поїздки до Донецької і Харківської областей, яка
супроводжувалась фотоілюстрацією, як посадової особи під час
виконання ним повноважень, передбачених Конституцією
України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
.
У зазначеній інформації та фотоілюстрації відсутні факти, які
б свідчили про агітацію за будь-кого з кандидатів на пост
Президента України чи проти нього, чи оцінюють його передвиборчу
програму.
Крім того, фотоілюстрація не містить агітаційного характеру,
оскільки висвітлює події зустрічі Прем'єр-міністра України
Януковича В.Ф. з хліборобами сільськогосподарського приватного
підприємства Харківщини.
Висвітлення офіційного повідомлення в пресі у даному випадку
відповідає вимогам Закону України "Про порядок висвітлення
діяльності органів державної влади та органів місцевого
самоврядування" ( 539/97-ВР ) (539/97-ВР)
, який у цій частині не суперечить
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
За таких обставин постанова ЦВК від 6 серпня 2004 року N 330
( v0330359-04 ) (v0330359-04)
"Про скарги довіреної особи кандидата на пост
Президента України в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі
Катеринчука М.Д." прийнята в межах наданих їй повноважень та
відповідає вимогам законів України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
та "Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ) (1932-15)
.
Керуючись ст. ст. 58, 60, 93, 94, 95, 98 Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
та ст. ст. 243-10, 243-20
ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
, суд В И Р І Ш И В:
Відмовити в задоволенні скарги довіреної особи в єдиному
загальнодержавному виборчому окрузі Катеринчуку Миколі Дмитровичу
на постанову Центральної виборчої комісії від 6 серпня 2004 року
N 330 ( v0330359-04 ) (v0330359-04)
.
Рішення суду остаточне і оскарженню не підлягає.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.