ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
27.07.2004
Верховний Суд України у складі: головуючого
Терлецького О.О., суддів: Патрюка М.В., Пшонки М.П., при секретарі
Журіній О.О., за участю: представника Центральної виборчої комісії
Бондика В.А., претендента на кандидата на пост Президента України
Нечипорука В.П., його представника Боряк Г.Л., розглянувши справу
за заявою Центральної виборчої комісії про встановлення факту
наявності в передвиборній програмі претендента на кандидата на
пост Президента України Нечипорука Володимира Павловича посягань
на права і свободи людини, положень, спрямованих на розпалювання
релігійної, міжетнічної ворожнечі, порушення територіальної
цілісності держави, В С Т А Н О В И В:
21 липня 2004 року Центральна виборча комісія (далі -
Комісія) звернулася до Верховного Суду України з заявою про
встановлення факту наявності в передвиборній програмі претендента
на кандидата на пост Президента України Нечипорука В.П. посягань
на права і свободи людини, положень, спрямованих на розпалювання
міжетнічної та релігійної ворожнечі, порушення територіальної
цілісності держави, суверенітету, унітарності держави, підрив її
безпеки, системи адміністративно-територіального устрою.
У заяві Комісія посилалася на те, що під час розгляду поданих
Нечипоруком В.П. 16 липня 2004 року на реєстрацію документів
Комісія виявила ознаки наявності положень, спрямованих на дії,
зазначені в частині 8 статті 51 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, зокрема у тезах:
"удосконалення адміністративного поділу на області (в т.ч.
Кримську)" - ознаки положень, спрямованих на підрив цілісності
державної території та системи адміністративно-територіального
устрою;
"прийняття Закону про пропорційний розподіл народної влади, в
т.ч. вищих державних посад і місць у Парламенті, серед
представників усіх національностей, які проживають в Україні,
відповідно до їх чисельності (українців - 78,9%, тому у владних
структурах їх повинно бути 78,9%)" - ознаки положень, спрямованих
на розпалювання міжетнічної ворожнечі;
"заборона існування Комуністичної та Соціалістичної партій,
притягнення їх керівників до суворої відповідальності за злочини
та геноцид проти української нації" та "ліквідація всіх форм
власності крім державної і приватної" - ознаки положень,
спрямованих на посягання на права і свободи людини;
"створення в Україні, як за часів Київської Русі, єдиної
помісної православної Церкви" - ознаки положень, спрямованих на
розпалювання релігійної ворожнечі та посягання на права і свободи
людини;
"підтримку і продовження традицій слов'янських народів шляхом
відродження інституту князівства" - ознаки положень, спрямованих
на порушення суверенітету та унітарності держави, підрив її
безпеки, посягання на права і свободи людини.
За таких обставин Комісія просила встановити факт наявності в
передвиборній програмі претендента на кандидата на пост Президента
України Нечипорука В.П. положень, які посягають на права і свободи
людини, або спрямованих на порушення територіальної цілісності
держави, розпалювання міжетнічної, релігійної ворожнечі, порушення
суверенітету, унітарності держави.
У судовому засіданні представник Комісії Бондик В.А. повністю
підтримав заяву Комісії та просив її задовольнити.
Нечипорук В.П. та його представник Боряк Г.Л. заявлені вимоги
Комісії не визнали та пояснили, що програма не ставить за мету
порушення прав і свобод людини, не спрямована на порушення
суверенітету та територіальної цілісності держави, розпалювання
релігійної та міжетнічної ворожнечі.
На підставі аналізу встановлених обставин (фактів) і
відповідних їм правовідносин, суд приходить до висновку, що заява
підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до частини 8 статті 51 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, якщо Центральна виборча комісія
виявить у передвиборній програмі кандидата на пост Президента
України ознаки положень, спрямованих на ліквідацію незалежності
України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом,
порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив
її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду
війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної
ворожнечі, посягання на права та свободи людини, здоров'я
населення, вона зобов'язана звернутися до Верховного Суду України
щодо встановлення судом цього факту.
Судом встановлено, що в передвиборній програмі претендента на
кандидата на пост Президента України Нечипорука В.П. є положення,
що посягають на права і свободи людини.
При цьому суд виходить з наступного.
В статті 11 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
визначено, що
держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її
історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові
етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх
корінних народів і національних меншин.
Стаття 24 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
визначає, що
громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними
перед законом, а також, що не може бути привілеїв чи обмежень за
ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших
переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Стаття 38 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
передбачає право
громадян брати участь в управлінні державними справами, вільно
обирати і бути обраними до органів державної влади та органів
місцевого самоврядування.
Положення передвиборної програми Нечипорука В.П. щодо
пропорційного розподілу влади за національною ознакою є таким, що
посягає на конституційні права і свободи людини, позбавляє
громадян права і можливості вільно обирати та бути обраним.
Положення програми щодо створення в Україні єдиної помісної
православної Церкви є таким, що посягає на права і свободи людини,
оскільки суд не вважає, що у демократичному суспільстві правовій
державі, в особі вищих посадовців, слід втручатися у питання
управління релігійними інституціями, віддавати перевагу певній
церкві, приймати участь у створенні церкви (підтримувати її
створення) за умови, що це є правом кожної людини та церкви.
Це положення порушує закріплені у статті 35 Конституції
України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
і статті 9 Європейської конвенції про
захист прав та основних свобод людини ( 995_004 ) (995_004)
права кожної
людини на свободу думки, совісті і релігії, що включає свободу
змінювати свою релігію або свої переконання, а також свободу
сповідувати свою релігію або переконання як одноособово, так і
разом з іншими, прилюдно чи приватно, в богослужінні, ученні,
виконанні релігійних і ритуальних обрядів.
Посяганням на права і свободи людини є програмне положення і
щодо заборони існування Комуністичної та Соціалістичної партій,
оскільки порушує закріплені у статтях 21, 24, 36 Конституції
України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
права про вільність і рівність усіх людей у
своїй гідності та правах, невідчужуваність та непорушність цих
прав і свобод, недопустимість обмежень з політичних переконань та
право громадян України на свободу об'єднання у політичні партії,
рівність усіх об'єднань громадян перед законом.
Суперечить це положення і статті 11 Європейської конвенції
про захист прав та основних свобод людини ( 995_004 ) (995_004)
, яка
визначає право кожної людини на свободу мирних зборів і асоціацій
з іншими з метою висловлення та захисту спільних інтересів.
Виходячи з наведеного, Суд вважає доведеним факт, що
приведені положення передвиборної програми претендента на
кандидата на пост Президента України Нечипорука В.П. є такими, що
посягають на права і свободи людини.
Решта приведених у заяві Комісії положень передвиборної
програми Нечипорука В.П. не дають підстав для встановлення фактів
за ознаками частини 8 статті 51 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Тому в цій частині заява Комісії задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 243-8, 243-10 ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
,
статті 51 частини 8 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
, Суд В И Р І Ш И В:
Заяву Центральної виборчої комісії задовольнити частково.
Встановити факт, що положення передвиборної програми
претендента на кандидата на пост Президента України Нечипорука
Володимира Павловича, а саме:
- "прийняття Закону про пропорційний розподіл народної влади,
в т.ч. вищих державних посад і місць у Парламенті, серед
представників усіх національностей, які проживають в Україні,
відповідно до їх чисельності (українців - 78,9%, тому у владних
структурах їх повинно бути 78,9%)";
- "створення в Україні, як за часів Київської Русі, єдиної
помісної православної церкви";
- "заборона існування Комуністичної та Соціалістичної партій,
притягнення їх керівників до суворої відповідальності за злочини
та геноцид проти української нації" - є такими, що посягають на
права і свободи людини.
У задоволенні решти заявлених вимог Центральної виборчої
комісії відмовити.
Рішення оскарженню не підлягає.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.