Підготовлено за матеріалами судових справ.
(с) ЗАТ "ІНФОРМТЕХНОЛОГІЯ".
АРБІТРАЖНИЙ СУД м. КИЄВА
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.08.1999 р.
За позовом ЗАТ "ХХХ"
до Державної податкової інспекції у Н-ському районі м. Києва
про визнання недійсним рішення від ХХ.ХХ.99р. № У.
Представники:
Від позивача: присутні
Від відповідача: присутні
Суть спору: заявлено позов про визнання недійсним рішення від
ХХ.ХХ.99р. № У. відповідача за з тих підстав, що воно не
відповідає вимогам діючого законодавства.
Відповідач у відзиві проти позову заперечує і посилається на
наступні обставини:
УПМ ДПА у М.Києві була здійснена перевірка ЗАТ "ХХХ" в ході якої
було встановлено, що ЗАТ "ХХХ" зберігала алкогольні напої на
складському приміщенні, яке не вказано в ліцензії на право
здійснення оптової торгівлі алкогольними напоями № 1.
Згідно Положення про порядок обов'язкової реєстрації місць
зберігання оптових партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів,
затв. постановою КМУ від 30.01.97р. № 89 ( 89-97-п ) (89-97-п)
п.4 - органи
МЗЕЗторгу, що видають ліцензії, на підставі довідок державних
податкових інспекцій на зворотній стороні ліцензії на право
оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими-виробами
роблять запис про місцезнаходження бази (складу) і скріплюють його
підписом відповідальної особи і печаткою установи, про що робиться
запис у журналі обліку видачі ліцензій. Відповідно до п. 10
вищезазначеного Положення суб'єктам підприємницької діяльності
забороняється зберігати і реалізувати алкогольні напої та тютюнові
вироби з баз (складів), які не зареєстровані у державній
податковій інспекції і не мають відмітки про їх реєстрацію в
ліцензії.
Згідно Положення про порядок видачі ліцензій на право оптової
торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим і виноградним,
алкогольними напоями та тютюновими виробами, затв. постановою КМУ
від 31.03.99р. № 500 ( 500-99-п ) (500-99-п)
пунктом 13 передбачено, що у
ліцензії на зворотньому боці зазначаються адреси місць зберігання
спирту, оі нових партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Таким чином, твердження, підприємства про те, що були виконані всі
вимоги Положення про порядок обов'язкової реєстрації місць
зберігання оптових партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів
не відповідає дійсності, оскільки зазначене Положення забороняє
суб'єктам підприємницької діяльності зберігати і реалізовувати
алкогольні напої з баз (складів), які не зареєстровані у державній
податковій інспекції і не мають відмітки про їх реєстрацію в
ліцензії. Посилання підприємства на відмову Держспепмонополії
внести відмітку про реєстрацію складу до старого банку ліцензії не
можуть прийматися до уваги, оскільки в такому випадку слід
оскаржувати дію (бездіяльність) або рішення вказаного органу.
Таким чином, невиконання суб'єктом господарювання вимог Положення
про порядок обов'язкової реєстрації місць зберігання оптових
партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затв. постановою
КМУ № 89 ( 89-97-п ) (89-97-п)
та вимог Положення про порядок видачі
ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим, коньячним,
плодовим і виноградним, алкогольними напоями та тютюновими
виробами, затв. постановою КМУ № 500 ( 500-99-п ) (500-99-п)
є порушенням
обов'язкових правил зберігання та реалізації алкогольних напоїв, і
державні податкові органи не позбавлені права застосовувати до
порушників фінансові санкції у вигляді штрафів на підставі ч.2
ст.17 Закону України від 19.12.95р. "Про державне регулювання
виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
алкогольними напоями та тютюновими виробами." ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
.
Перевіркою матеріалів справи встановлено:
Згідно рішення ДПІ у Н-ському районі м.Києва за № У від ХХ.ХХ.99
року, до ЗАТ "ХХХ" застосована фінансова санкція на суму 121156
грн. в зв'язку з порушенням вимог Положення "Про порядок
обов`язкової реєстрації місць зберігання оптових партій
алкогольних напоїв та тютюнових виробів" затвердженого Постановою
КМ України № 89 від 30.01.97р. ( 89-97-п ) (89-97-п)
. Дане рішення прийняте
на підставі акту УННГНІ в м.Києва від ХХ.ХХ.99 р.. Цей акт
складено за результатами проведеної перевірки складського
приміщення, розташованого за адресою вул. Т-ська, б.1, що орендує
ЗАТ "ХХХ".
В ході перевірки встановлено, що ЗАТ "ХХХ" зберігала алкогольні
напої на складських приміщеннях, які не вказані в ліцензії на
право здійснення оптової торгівлі алкогольними напоями № 1, чим
порушило Постанову КМ України № 89 від 30.01.97 року ( 89-97-п ) (89-97-п)
та Постанову КМ України № 500 від 31.03.99 р. ( 500-99-п ) (500-99-п)
.
Рішенням ДПІ у Н-ському районі М.Києва за № У від ХХ.ХХ.99 року до
ЗАТ "ХХХ" застосована фінансова санкція на суму 121156 грн. (200%
вартості партії товару, що зберігався в складському приміщенні),
згідно ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва
і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
, в зв'язку з
порушенням фірмою вимог Положення "Про порядок обов`язкової
реєстрації місць зберігання оптових партій алкогольних напоїв та
тютюнових виробів" затвердженого Постановою КМ України № 89 від
30.01,97р. ( 89-97-п ) (89-97-п)
.
Однак,з висновками відповідача суд не може погодитись з наступних
підстав:
Згідно вимог Положення "Про порядок обов'язкової реєстрації місць
зберігання оптових партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів
затвердженого Постановою КМ України № 89 від 30.01.97р.( 89-97-п ) (89-97-п)
позивач зареєстрував в ДПІ Ч-ського району м. Києва, складське
приміщення розташоване за адресою м.Київ, вул. Т-ська, б.1, що
підтверджується Свідоцтвом № 2 від ХХ.ХХ.99 року, яке видане на
підставі акту перевірки наявності та фактичного знаходження місця
зберігання оптових партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів
№ 3 від ХХ.ХХ.99 року.
ХХ.ХХ.99 року ЗАТ "ХХХ" направила до Київського міського
Управління Державного комітету України з монополії на виробництво
та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів листа за
№УУ/УУ з проханням зробити відмітку про реєстрацію складу в ДПІ в
ліцензії на право здійснення оптової торгівлі алкогольними
напоями.
Поряд з цим ЗАТ "ХХХ" подало документи для перереєстрації ліцензії
відповідно до Постанови КМ України № 500 від 30.03.99 р.
( 500-99-п ) (500-99-п)
.
ХХ.ХХ.99р. листом за № 00/000 Київське міське управління
Держспецмонополії України повідомило позивача про те, що відмітка
про реєстрацію складу буде внесена до нового бланку ліцензії при
перереєстрації.
Отже, ЗАТ "ХХХ" виконало усі вимоги Положення "Про порядок
обов`язкової реєстрації місць зберігання оптових партій
алкогольних напоїв та тютюнових виробів" затвердженого Постановою
КМ України № 89 від 30.01.97р. ( 89-97-п ) (89-97-п)
, зареєструвавши
складське приміщення в Державній податковій інспекції та передавши
документи до Київського міського управління Держспецмонополії
України для відмітки складського приміщення в ліцензії.
Ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами", згідно якої ДІЛ Мінського району
накладено фінансові санкції на " позивача, передбачено санкцій "
( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
за порушення норм цього закону щодо виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами, а саме оптової і роздрібної
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії або з
порушенням установлених правил торгівлі.
ЗАТ "ХХХ" вказаних порушень не допускало, оскільки воно мало
ліцензію, та у встановленому законом порядку зареєструвало місце
зберігання алкогольних напоїв, тобто правил торгівлі не
порушувало.
Законом України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі
спиртом етиловим, коньячним, плодовим, алкогольними напоями та
тютюновими виробами" від 19.12.95 року ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
взагалі не
передбачено санкції за зберігання алкогольних напоїв у місцях, не
зазначених у ліцензії.
Санкція за зберігання спирту, алкогольних напоїв чи тютюнових
виробів у місцях, не зазначених у ліцензії передбачена ст.21
Положення про порядок видачі ліцензій на право оптової торгівлі
спиртом етиловим, коньячним, плодовим і виноградним, алкогольними
напоями та тютюновими виробами ( 500-99-п ) (500-99-п)
у вигляді анулювання
ліцензії за рішенням Державного комітету України з монополії на
виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів.
Отже, у випадку зберігання спирту, алкогольних напоїв чи тютюнових
виробів у місцях, не зазначених у ліцензії накладається санкція
передбачена ст.21 Положення № 500 від 31.03.99р.( 500-99-п ) (500-99-п)
а не
ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
і накладення такої
санкції є компетенцією Державного комітету України з монополії на
виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів.
ХХ.ХХ.99 р.Київським міським Управлінням Державного комітету
України з монополії на виробництво та обіг спирту, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів, проводилася перевірка ЗАТ "ХХХ" з
додержання вимог чинного законодавства в сфері оптової торгівлі та
зберігання алкогольних напоїв, якою ніяких порушень чинного
законодавства не виявлено.
Що стосується порушення Правил роздрібної торгівлі ( 854-96-п ) (854-96-п)
,на які посилається відповідач згідно ст.3 "Правил роздрібної
торгівлі алкогольними напоями " ( 854-96-п ) (854-96-п)
, ці Правила
розповсюджуються на суб'єктів господарювання на території
України,які займаються роздрібною торгівлею алкогольними напоями
та зареєстровані в установленому порядку.
Оскільки позивач займається оптовою торгівлею,посилання
відповідача на ці Правила є безпідставними.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.49, 82-84 АПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Визнати недійсним рішення ДПІ у Н-ському р-ні М.Києва від
ХХ.ХХ.99р. № У.
Стягнути з ДПІ у Н-ському р-ні м-Києва на користь ЗАТ ХХХ 85 грн.
держмита.
Видати наказ.