Підготовлено за матеріалами судових справ.
(с) ЗАТ "ІНФОРМТЕХНОЛОГІЯ".
АРБIТРАЖНИЙ СУД м. КИЄВА
РIШЕННЯ
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.05.1999 р.
За позовом: ДП " ХХХ "
До:ДПI у Н-ському районi м.Києва,
третя особа - Регiональне вiддiлення фонду державного майна
України по м.Києву
Про : визнання недiйсним рiшення вiд 04.01.99р.
Представники
Вiд позивача: Присутнi
Вiд вiдповiдача: Присутнi
Вiд РВФДМ: Присутнi
Обставини справи
Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання недiйсним
рiшення ДПІ у Н-ському районi м.Києва № У вiд ХХ.ХХ.99р. Позовнi
вимоги мотивованi тим, що позивач не є нi власником, нi
користувачем земельної дiлянки, i вiдповiдно до чинного
законодавства України не платниками-земельного податку.
У вiдзивi на позовну заяву вiдповiдач проти позову заперечує
посилаючись на те, що вiдсутнiсть у позивача документiв, що
посвiдчують право на земельну дiлянку або на право тимчасового
користування земельною дiлянкою не є пiдставою для несплати
земельного податку при фактичному користуваннi земельною дiлянкою.
Регiональне вiддiлення фонду державного майна України по м.Києву
надало вiдзив, в якому зазначило про те, що мiж регiональним
вiддiленням Фонду державного майна України по м.Києву та Дочiрнiм
пiдприємством " ХХХ " був укладений договiр купiвлi-продажу
цiлiсного майнового комплексу в м.Києвi, вул. Т-ський , 5.;
договiр був посвiдчений Першою Київською державною нотарiальною
конторою ХХ.ХХ.99.р. за реєстром № ХХ-ХХХ0; на пiдставi даних
паспорта земельної дiлянки вiд 1995р., листа Київського управлiння
виробничо-технологiчного ресурсозабезпечення вiд ХХ.ХХ.96р. за №
ХХ в п.1.1 договору був внесений розмiр земельної дiлянки, на якiй
знаходиться майновий комплекс. Регiональне вiддiлення Фонду
державного майна України по м.Києву не є уповноваженим органом по
наданню земельних дiлянок, про це свiдчить також позивач в своїй
заявi; Регiональне вiддiлення ФДМ України по м.Києву листом №ХХ-
ХХ/ХХХ вiд ХХ.ХХ.1998р. звернулося до Київського мiського
управлiння земельних ресурсiв та до Держадмiнiстрацiї Н-ського
району м.Києва з проханням допомогти ДП " ХХХ " в оформленнi
договору тимчасового користування земельною дiлянкою.
Листом вiд ХХ.ХХ.1999 року №УУ\У\У позивач звернувся до суду з
клопотанням про доповнення позовних вимог вимогою про повернення
суми донарахованого та сплаченого податку, суми сплачених
фiнансових санкцiй та суму пенi у загальному розмiрi 16726,21 грн.
Розглянувши матерiали справи та заслухавши пояснення представникiв
сторiн, суд встановив:
ХХ.ХХ.1998 року ДПI у Н-ському районi м.Києва була здiйснена
перевiрка ДП " ХХХ " на предмет правильностi обчислення та
своєчасностi сплати останнiм податку на землю за перiод з
27.07.1997 року до 25.12.1998 року, про що був складений
вiдповiдний акт перевiрки. На пiдставi даного акту перевiрки
вiдповiдачем було прийнято оспорюване рiшення вiд ХХ.ХХ.1999 року
№ У про застосування до позивача фiнансових санкцiй у розмiрi
6475,55 грн.
На пiдставi викладеного вiдповiдачем були виставленi до виконання
iнкасовi доручення №УУ вiд ХХ.ХХ.1999р., №УУУ вiд ХХ.ХХ.1999р.,
№УУУУ вiд ХХ.ХХ.1999р. та №УУУУУУ вiд ХХ.ХХ.1999р.(копiї залученi
до матерiалiв справи) на загальну суму 16726,21 грн., якi були
виконанi у повному обсязi.
В актi перевiрки вiд ХХ.ХХ.1998 року зазначено, що у ходi
перевiрки було встановлено наступне:
Згiдно Договора купiвлi-продажу цiлiсного майнового комплексу № НА
ХУХУ вiд ХХ.ХХ.1997р. Продавець (РВФДМ по м.Києву ) продав, а
Покупець (ДП " ХХХ ") купив державне майно цiлiсного майнового
комплексу Київського управлiння виробничо-технологiчного
ресурсозабезпечення, який знаходиться за адресою: м.Київ,
вул.Т-ська,5 на земельнiй дiлянцi загальною площею 4238 м.кв., яка
надана в тимчасове користування на пiдставi Постанови ЦК Компартiї
та Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 12.01.1989 р. № 15, та Рiшення
Н-ської райдержадмiнiстрацiї м.Києва вiд 11 квiтня 1994 року № УУХ
(паспорт земельної дiлянки зареєстрованний в Київський мiськiй
державнiй адмiнiстрацiї пiд № УУУУУУУУ), проведена iнвентаризацiя,
є Технiчний звiт по встановленню меж землекористування, який
зареєстрований в Київземi ХХ.ХХ.96 р., код дiлянки 0000000Х i
занесена до Державного Земельного Кадастру в м.Києвi; згiдно з
протоколом iнвентарiзацiї майно пiдприємства включає в себе всi
його активи i пасиви, iнвентар, обладнання, устаткування iнше
майно, нежитловi будiвлi згiдно iз свiдоцтвами про власнiсть вiд
ХХ.ХХ.97р. № 0Х0000ХХХ та № 0Х0000ХХХ, наданими Київською мiською
державною адмiнiстрацiєю; згiдно з довiдками-характеристиками БТI
вiд ХХ.ХХ.1997 р. № ХХХХХ-У, № ХХХХХ-У вiтчуджується: нежилий
будинок загальною площею 653,3 м.кв., залишкова вартiсть -
99739,00 грн., нежилий будинок загальною площею 534,2 м.кв.
залишкова вартiсть - 75855 грн.; право власностi на майно
переходить до Покупця з моменту нотарiального посвiдчення цього
Договору (№ НА 0ХХХХХХ вiд ХХ.ХХ.1997 р.); цей договiр був
посвiдчено Івановим І.О., державним нотарiусом Н-ої Київської
державної нотарiальної контори; у вiдповiдностi зi ст.227 ЦК
України ( 1540-06 ) (1540-06)
цей договiр зареєстровано в Київському
мiському БТI, реєстрацiйний номер в реєстрi №ХХ-ХХХХ; вказаний в
цьому Договорi об'єкт продано за 338800,00 (триста тридцять вiсiм
тисяч вiсiмсот гривень) якi були сплаченi платiжними дорученнями:
ХХ.ХХ.1997р. № УУУ - 25423,40 грн., ХХ.ХХ.1997р. № УУУ - 100000,00
грн., ХХ.ХХ.1997 р. № УУУ - 213376,60 грн. i були взятi на
облiк ОI/рахунку з 01.09.97р. згiдно акту iнвентаризацiї; має
мiсце фактичне використання земельної дiлянки загальною площею
4238 м.кв.. яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Т-ська, 5, в
59 економiчнiй зонi; ст. ЗО Земельного Кодексу України( 561-12 ) (561-12)
визначено, що при передачi пiдприємствами, будiвель її споруд
iншим пiдприємствам, разом з цими об'єктами до них переходить
право користування земельною дiлянкою, на якiй знаходяться
споруди; також згiдно п.5 Рiшення № 216 вiд 10.07.97 р. Київської
мiської Ради "Про плату за землю в м.Києвi" вказано що при
переходi прав на будiвлю, або споруду плата за землю справляється
з дня виникнення права власностi, або право користування будiвлею,
або спорудою; ст. 15 Закону України "Про внесення змiн i доповнень
до Закону України "Про плату за землю" вiд 19.09.96р.( 398/96-ВР ) (398/96-ВР)
власники землi та землекористувачi сплачують земельний податок з
дня виникнення права власностi, або права користування земельною
дiлянкою; у разi припинення права власностi або права користування
земельною дiлянкою податок сплачується за фактичний перiод
перебування землi у власностi або користуваннi у поточному роцi;
згiдно ст.2 Закону України "Про плату за землю" вiд 03.07.92р.
використання землi в Українi є платним; розрахунок земельного
податку до ДПI у Н-ському районi, м. Києва ДП " ХХХ " не
подавало, чим порушено ст. 13,14,15,17 Закону України "Про
внесення змiн i доповнень до Закону України "Про плату за землю"
вiд 19.09.96 р.,( 398/96-ВР ) (398/96-ВР)
ст.6 Закону України "Про внесення
змiн до Закону України "Про систему оподаткування"( 2351-12 ) (2351-12)
.
Згiдно Ст.ст.7,17,19,22,23 3емельного кодексу України
( 561-12 ) (561-12)
передача землi у постiйне (тимчасове) користування або
у власнiсть, зокрема пiдприємствам, провадиться Радами народних
депутатiв, на теритоiї яких розташованi земельнi дiлянки; право
власностi на землю або право користування земельною дiлянкою
виникає пiсля встановлення землевпорядними органiзацiями меж
земельної дiлянки в натурi (на мiсцевостi) i одержання документа,
що посвiдчує це право; таким документом є державний акт, який
видається i реєструється, зокрема щодо даного випадку,
Київмiськрадою.
З наданих та залучених до матерiалiв справи листiв Київського
мiського управлiння земельних ресурсiв та Головного управлiння
архiтектури та мiстобудування встановлено, що в архiвах даних
органiзацiй вiдсутнi рiшення (Київмiськради) про вiдведення
земельної дiлянки площею 4237,93 кв.м, на якій, як зазначено в
актi перевiрки, знаходиться придбаний позивачем об'єкт i яку
використовує позивач.
В матерiалах срави має мiсце лише дозвiл № 000 вiд ХХ.ХХ.1994
року, виданий вiддiлом благоустрою Н-ського райвиконкому м.Києва
Київському управлiнню виробничо-технологiчного
ресурсозабезпечення, об'єкт якого був приватизований позивачем, в
якому зазначається про надання дозволу встановлення залiзобетонної
огрожi навкруги тимчасово вiдведеної територiї бази по вул.
Т-ській, 5 (замiсть огорожi з рабицi).
В договорi купiвлi-продажу (копiя в матерiалах справи), укладеному
позивачем зазначено, що загальна площа примiщень, приватизованих
ДП " ХХХ ",становить 1187,5 кв.м.
Згiдно ст. 30 Земельного кодексу України (ч.З) ( 561-12 ) (561-12)
при
передачi пiдприємствами, установами, органiзацiями будiвель та
споруд iншим пiдприємствам та органiзацiям разом з цими об'єктами
до них переходить право користування земельною дiлянкою, на якiй
знаходяться зазначенi будiвлi та споруди.
За таких обставин судом встановлено, що до позивача з моменту
отримання ним приватизованого об'єкту перейшло право користування
земельною дiлянкою загальною площею 1187,5 кв.м., вiдповiдно до
розмiру якої позивач незалежно вiд факту вiдсутностi акту
землекористування, повинен сплачувати земельний податок за
фактичне i безспiрне землекористування.
Докази щодо користування (або права користування) позивачем рештою
земельної дiлянки, площу якої визначив вiдповiдач, в матерiалах
справи вiдсутнi.
Таким чином загальний розмiр земельного податку, що пiдлягає
сплатi позивачем становить 1814,47 грн.; сума земельного податку у
розмiрi 4661,08 донарахована безпiдставно i оспорюване рiшення
пiдлягає визнанню недiйсним у пропорцiйнiй частинi.
Щодо позовної вимоги про повернення позивачевi списаних сум
податку, фiнансових санкцiй та пенi судом встановлено:
-оспорюване рiшення стосується лише застосування фiнансових
санкцiй у розмiрi 6475,55 грн.;
-оспорюване рiшення не стосується стягнення недоїмки та пенi;
-згiдно п.8 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в
Українi" ( 509-12 ) (509-12)
стягнення донарахованих сум податкiв та iнших
санкцiй (пенi) здiйснються лише на пiдставi рiшення керiвника ДПI;
-iнкасовi доручення щодо стягнення недоїмки та пенi виставленi до
виконання без наявностi рiшення керiвника ДПI.
Враховуючи викладене, суд вважає, що данi позовнi вимоги
пiдлягають задоволенню в частинi повернення 6475,55 грн. -
донарахованого податку, 4661,08 грн. - фiнасових санкцiй, а також
вiдповiдний розмiр пенi шляхом стягнення з вiдповiдача 4473,52
грн. та повернення з бюджету 10438,22 грн.
Керуючись ст. 22, 23, 30 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
,
ст.ст.11, 14 Закону України "Про державну податкову службу в
Українi"( 509-12 ) (509-12)
, ст.ст.33, 49, 82-85 АПК України( 1798-12 ) (1798-12)
,-
ВИРIШИВ:
Позов задовольнити частково. Визнати недiйсним рiшення ДПI У
Н-ському районi м.Києва № У вiд 04.01.99р. в частинi застосуваня
фiнансових санкцiй у розмiрi 4661 грн. 08 коп. Стягнути з ДПI у
Н-ському районi м.Києва на користь Дочiрнього пiдприємства
" ХХХ " 4473 грн. 52 коп. донарахованого земельного податку та
санкцiй, а також 308 грн. 68 коп. державного мита. Видати наказ.
Зобов'язати ДПI у Н-ському районi м.Києва повернути Дочiрньому
пiдприємству " ХХХ " з бюджету 10438 грн. 22 коп. стягнутого
земельного податку та санкцiй, а також 612 грн. 63 коп., надмiрно
сплаченого платiжним дорученням № 000Х вiд ХХ.ХХ.99р. (яке
знаходиться в матерiалах справи) державного мита.