Спір про стягнення суми заборгованості з обов'язкових платежів до Пенсійного фонду - Матеріали рішення 01/075

Передані вимоги позивача про стягнення з відповідача 49346 грн. 39 коп. суми заборгованості з обов'язкових платежів до Пенсійного фонду за жовтень 1998 р.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що питання щодо справляння збору до Пенсійного фонду України (254к/96-ВР) було врегульоване Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (400/97-ВР) і внесення змін до діючого законодавства Указом Президента не передбачено Конституцією України (254к/96-ВР) .

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши надані матеріали, суд встановив, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування належить до загальнодержавних податків і зборів (п. 17 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування" (1251-12) ).

Закон України "Про систему оподаткування" (1251-12) є базовим відносно інших законів, що регулюють податкові відносини, так як в ч. 6 ст. 1 даного Закону (1251-12) визначено, що всі інші закони України про оподаткування мають відповідати принципам, закладеним у цьому Законі.

У частині 3 ст. 1 вказаного Закону (1251-12) передбачено, що ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Положення вищеозначених законів кореспондуються з вимогами ст. 92 Конституції України (254к/96-ВР) , згідно з якою податки і збори встановлюються виключно законами України.

Заслуговує на увагу те, що об'єкт оподаткування, коло платників збору, ставки і порядок справляння збору на обов'язкове державне пенсійне страхування врегульовані Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (400/97-ВР) .

Зміни до цього Закону щодо встановлення нового об'єкту оподаткування, розміру ставки збору були внесені Законом України від 22.10.98 № 208-ХІV "Про внесення змін до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (400/97-ВР) , який набрав чинності з 10.11.98.

Таким чином тільки з моменту внесення цим Законом відповідних змін (з 10.11.98 ) у платника збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, виникло зобов'язання по сплаті збору за здійснені ним операції з купівлі-продажу валюти.

Посилання позивача на Указ Президента України від 31.08.98 № 975/98 (975/98) та п. 4 Перехідних положень Конституції України (254к/96-ВР) , Постанову Кабінету Міністрів України від 03.11.98 № 1740 (1740-98-п) з змінами, внесеними постановою від 24.11.98 № 1852 (1852-98-п) та на внесення змін до п. 2.1 інформаційного листа Вищого арбітражного суду України від 21.06.99 № 01-8/292 (v_292800-99) в частині зміни слів арбітражний суд не може визнати в якості підстав щодо не застосування положень, передбачених вищевказаними законами України, оскільки:

питання щодо об'єкту збору і ставок його справляння врегульоване конкретними законами України, що зазначені вище. З цього випливає, що Указ Президента України вступає всупереч з вимогами цих законів. Загальновідомо, що при колізії положень, зазначених у законі та підзаконних нормативних актах, яким, в даному випадку, є Указ Президента, застосовується Закон як такий, що має вищу юридичну силу;

Перехідні положення Конституції України (254к/96-ВР) покликані забезпечити втілення у життя всіх норм Конституції, а тому не можуть бути направлені на порушення основних засад Конституції, зокрема, ст. ст. 8, 92 Конституції (254к/96-ВР) ;

Інформаційні листи Вищого арбітражного суду України носять суто інформаційний характер (лист від 11.09.95 № 05-2/449) і не є роз'ясненнями президії ВАСУ, які покликані забезпечити правове регулювання господарських відносин за участю суб'єктів підприємницької діяльності;

Зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.98 № 1740 (1740-98-п) були внесені відповідно до Закону України від 22.10.98 № 208-ХІV (набрав чинність з 10.11.98) постановою Кабінету Міністрів України від 24.11.98 № 1852 (1852-98-п) . При цьому слід вказати, що постанова Кабінету Міністрів України від 24.11.98 № 1852 (1852-98-п) також не може суперечити Закону № 208-ХІV (208-14) . Виходячи з цього необхідно визнати, що положення постанови від 24.11.98 № 1852 (1852-98-п) можуть мати зворотну силу лише до 10.11.98, тобто до моменту, коли набрав чинності Закон України від 22.10.98 № 208-ХІV (208-14) , яким були внесені відповідні зміни до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (400/97-ВР) .

Отже, нарахований відповідачу до сплати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування за період з ХХ.ХХ.98 до ХХ.ХХ.98 сплаті не підлягає. В зв'язку з цим, вимоги Радянського Пенсійного районного відділу м. Києва задоволенню не підлягають.