Про визнання недійсним акту держінспекції енергонагляду - Матеріали рішення 10/002-1

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить винести рішення, яким визнати постанову заступника головного держінспектора України по енергонагляду Н-ського регіону від ХХ.ХХ.2000 № 1 та приписи № 2 від ХХ.ХХ.2000 та № 3 недійсними.

Відповідач вимоги відхилив, посилаючись на їх безпідставність, оскільки:

При роботі енергосистеми України з аварійними рівнями частоти (49,3-49,2 Гц) Міненерго України своїм Протоколом від 20.12.99р. вимагало переведення захисної черги АЧР-1 з уставки 49,0 Гц/0,5 сек на уставку 49,1 Гц/0,5 сек та нарощування її обсягів для забезпечення надійної роботи енергоблоків АЕС.

Невиконання завдань Н-ської енергосистеми по переведенню на вищу уставку АЧР-1, численних розпоряджень Мінпаливоенерго України та ПЕК "УУУ" ВАТ"ХХХ" на протязі п`яти місяців спричинило відповідні дії посадових осіб Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (далі - Держенергонагляд).

В своїй діяльності інспектори Держенергонагляду керуються Законом України " Про електроенергетику " від 16 жовтня 1997р. № 375/97-ВР (575/97-ВР) та "Положенням про державний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996р. № 929 (929-96-п) та змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів від 30 листопада 1998р. № 1896 (1896-98-п) , якими Держенергонагляду надано право в межах своєї компетенції давати споживачам обов`язкові до виконання приписи.

Суб`єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Держенергонагляду - штраф в розмірі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При розгляді матеріалів справи встановлено, що:

Правовою основою діяльності Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії є Закон України "Про електроенергетику" (далі - Закон (575/97-ВР) ), акти Кабінету Міністрів України, акти Національної комісії регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ України).

Відповідно до статті 9 Закону (575/97-ВР) Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює державний нагляд в електроенергетиці. Порядок здійснення державного нагляду у відповідності до статті 9 Закону (575/97-ВР) встановлений Кабінетом Міністрів України.

Положення "Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії" (далі - Положення) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996р. за № 929 "Про посилення контролю за режимами споживання електричної і теплової енергії" (929-96-п) і є обов'язковим для суб`єктів електроенергетики і споживачів електричної і теплової енергії усіх форм власності (пункт 1).

Інспекція, як зазначено у пункті другому Положення, з метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії вправі здійснювати організацію контролю за експлуатацією і технічним станом електричних установок та мереж споживачів у частині надійності енергопостачання і керованості режимами енергоспоживання, забезпечувати виконання заходів щодо управління режимами споживання електричної і теплової енергії;

Інспекція відповідно до покладених функцій контролює: стан системних елементів протиаварійної автоматики, які встановлені у споживачів та які впливають на надійність роботи електромереж; готовність споживачів до роботи в осінньо-зимовий період та в період виникнення надзвичайних ситуацій; стан оперативно-диспетчерського управління енергогосподарством споживачів; дотримання споживачами та виробниками електричної і теплової енергії показників якості енергії, а також споживачами теплової енергії кількості повернення конденсату згідно з установленими нормативами (абзаци четвертий, сьомий, восьмий, одинадцятий частини другої пункту 4 Положення (929-96-п) ).

Як свідчать матеріали справи регіональне представництво державної інспекції з нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії Н-ської електроенергетичної системи ХХ.ХХ.2000 прийняло постанову № 101 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, відповідно до якої на позивача було накладено штраф в розмірі 17000 грн. Підставою щодо застосування даного штрафу, як зазначено в постанові, було невиконання з боку ВАТ "ХХХ" вимог припису держенергонагляду Н-ського регіона № 00 від ХХ.ХХ.2000.

В акті перевірки зокрема зазначено про те, що ХХ.ХХ.2000. персоналом ВАТ "ХХХ" була недопущена до роботи бригада МСРЗА ЗЦЕС для зміни уставки ЗО АЧР на ПС "ЗАИ" РУ-10 кв., чим не були виконані вимоги припису № 00 від ХХ.ХХ.2000 та вимога Міненерго від 20.12.99. Як зазначив позивач в заяві, вказане свідчить про те, що Комбінату приписано перейти з частоти 50 Гц на частоту 49,1 Гц.

Дані вимоги суперечать договору № 2 від ХХ.ХХ.99 у відповідності з додатком № 4 до якого, на підставі ДОСТА 13109-87 "Вимоги до якості електричної енергії в електричних мережах загального призначення", енергопостачальна орагнізація і Споживач зобов`язані підтримувати на межі балансової належності електромережі або в інших пунктах мережі, прийняті по узгодженню сторін відхилення частоти не більше 0,4 Гц. Припис Держенергонагляду зобов`язує позивача провести відхилення частоти на 0,9 Гц.

Враховуючи наведене вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню. Керуючись ст. ст. 49, 82 АПК України (1798-12) , -

Вимоги задовольнити.

Визнати недійсною постанову головного держінспектора України по енергонагляду Н-ського регіону від ХХ.ХХ.2000 № 00 та визнати недійсними приписки № 1 від ХХ.ХХ.2000 та № 2.