Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

за участю представників сторін:

Розглянувши у відкритому судовому засіданні

Заступник прокурора м. Києва звернувся до господарського суду м. Києва з позовом в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України до Київської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю (надалі ТОВ) "Аргумент Груп", Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, про визнання недійсним рішення Київради №501/3335 (ra_501023-07) від 01.10.07.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірним рішенням затверджено проект землевідведення ТОВ "Аргумент Груп", однак, детальний план на зазначену територію та план земельно-господарського устрою м. Києва відсутні, Доповідач: Шаргало В.І.

проект не погоджений з природоохоронним органом, спірне рішення прийнято з порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства. Крім того, земельна ділянка, яка планується до передачі товариству, знаходиться в межах об'єктів рекреаційного призначення (дитячих та спортивних майданчиків).

Рішенням господарського суду м. Києва від 18.03.2008 року (суддя Сівакова В.В.) позов задоволений, спірне рішення міськради визнане недійсним з підстав його невідповідності ст. 39 Земельного кодексу України, Закону України "Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду" (525-16) , рішенню Київради "Про порядок погодження місць розташування об'єктів у кварталах старої забудови" від 21.04.2005 року №286/2861 (ra0286023-05) .

За апеляційною скаргою ТОВ "Аргумент Груп" судове рішення переглянуте в апеляційному порядку і постановою Київського апеляційного господарського суду (судді: Капацин Н.В., Пашкіна С.А., Калатай Н.Ф.) від 07.05.2008 року скасоване, в позові відмовлено з тих підстав, що спірне рішення прийняте міськрадою в межах визначених законом повноважень, при затвердженні проекту землевідведення отримані всі необхідні висновки та погодження.

Не погоджуючись з прийнятою у справі постановою, Заступник прокурора м. Києва звернувся до Вищого господарського суду України з касаційним поданням, в якому посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить її скасувати, а рішення господарського суду м. Києва від 18.03.2008 року залишити в силі. Подання мотивоване тим, що оспорюване рішення прийняте з порушеннями вимог визначених рішенням Київради "Про порядок погодження місць розташування об'єктів у кварталах старої забудови" №286/2861 (ra0286023-05) від 21.04.2005 р. та Закону України "Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду" (525-16) щодо розробки і затвердження відповідної містобудівної концепції та проекту забудови території кварталу або його частини.

Заслухавши в судовому засіданні прокурора, розглянувши матеріали справи та доводи касаційного подання, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, судова колегія Вищого господарського суду вважає, що касаційне подання не підлягає задоволенню з таких підстав.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 23.12.2004 року рішенням Київської міської ради №1015/2425 затверджено проект відведення земельної ділянки по вул. Уманській біля будинків №33 і 33-а товариству з обмеженою відповідальністю "Аргумент Груп" для будівництва житлового будинку з підземним паркінгом та дитячим майданчиком і з цією метою передано цьому товариству в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку розміром 0,39 га за вказаною адресою.

Проект відведення земельної ділянки було погоджено з відповідними, визначеними Регламентом розгляду питань щодо набуття права користування землею в м. Києві, затвердженим рішенням Київради від 15.07.2004 р. №457/1867 (ra0457023-04) , управліннями, службами, установами та організаціями.

Державна землевпорядна експертиза надала позитивний висновок від 15.12.2004 року №09-48 про відповідність проекту землевідведення вимогам земельного законодавства та чинним нормативно-технічним документам.

20.04.2005 року між Київською міською радою та ТОВ "Аргумент Груп" було укладено строком на 5 років договір оренди земельної ділянки площею 0,3891 га біля будинків №33 та №33-а по вул. Уманській для будівництва житлового будинку з підземним паркінгом та дитячим майданчиком. Даний договір було належним чином зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) 26.04.2005 року за №72-6-00274.

Рішенням від 28.12.2006 року №554/611 (ra-554023-06) Київська міська рада скасувала рішення №1015/2425 від 23.12.2004 року та запропонувала ТОВ "Аргумент Груп" надати згоду на розірвання договору оренди земельної ділянки від 26.04.2005 року №72-6-00274.

01.10.2007 року Київська міськрада прийняла рішення №501/3335 (ra_501023-07) про визнання таким, що втратило чинність рішення від 28.12.2006 року №554/611 (ra-554023-06) та доповнила рішення №1015/2425 від 23.12.2004 року пунктом 3. такого змісту: "3. Товариству з обмеженою відповідальністю "Аргумент Груп" використовувати земельну ділянку по вул. Уманській, 33 та 33-а під будівництво стартового будинку для проведення реконструкції мікрорайону застарілого житлового фонду в межах вулиць Єреванської, Іскрівської, Уманської, Пилипа Козицького у Солом'янському районі м. Києва відповідно до містобудівної концепції, погодженої архітектурно-містобудівною радою при Головному управлінні містобудування, архітектури та дизайну міського середовища (протокол від 09.11.2005)"

Держбуд України листом від 13.04.2005 р. повідомив, що відповідно до програми реконструкції житлового фонду першого періоду індустріального домобудування 60-х років ХХ ст. (забудови т. з. "хрущовками"),, затвердженої розпорядженням КМДА від 14.-8.2000 р. №1400 ділянку по вул. Уманській визначено як резервну для будівництва "стартового будинку" для відселення мешканців з 5-ти поверхових будинків у разі комплексної реконструкції кварталу.

Колективним підприємством Творча архітектурна майстерня "Л. Скорик" розроблена "Містобудівна концепція реконструкції житлового мікрорайону в межах вулиць Єреванської, Іскрівської, Уманської, Пилипа Козицького у Солом'янському районі м. Києва", яка погоджена архітектурно-містобудівною радою при Головному управлінні містобудування, архітектури та дизайну міського середовища та частина проекту забудови території кварталу відповідно до п.1 рішення Київради від 21.04.2005 р. №286/2861 "Про порядок погодження місць розташування об'єктів у кварталах старої забудови (ra0286023-05) .

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що вирішення питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до компетенції Київської міської ради.

З врахуванням викладених обставин справи та положень законодавства колегія погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що Київська міська рада при прийнятті оспорюваного рішення діяла відповідно до чинного законодавства, в межах своєї компетенції і що у суду першої інстанції не було достатніх правових підстав для визнання рішення ради недійсним, а відтак колегія не знаходить підстав для задоволення касаційного подання і скасування оскаржуваної постанови.

З огляду на зазначене, керуючись статтями - 111-5, - 111-7, - 111-9, - 111-11- Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

Касаційне подання Заступника прокурора м. Києва залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.05.2008р. у справі №3/71 залишити без змін.