ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.09.2004 Справа N 2-23/547-2004
(ухвалою Судової палати у господарських справах
Верховного Суду України від 21.10.2004
відмовлено у порушенні провадження з перегляду)
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого - судді Кривди Д.С. - (доповідача у справі),
суддів: Гоголь Т.Г., Ходаківської І.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим
на постанову Севастопольського апеляційного господарського
суду від 06.04.2004
у справі N 2-23/547-2004 господарського суду Автономної
Республіки Крим
за позовом Державної податкової інспекції у Нижньогірському
районі Автономної Республіки Крим
до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Єдність"
про звернення стягнення на майно на суму 411155,58 грн., в
подальшому заявою від 20.10.03 суму зменшено до 348819 грн.
за участю представників сторін від:
позивача
Ніколаєнко І.В. - за довіреністю від 06.09.2004 N 5378/8/10-0
відповідача
Перец О.І. - за довіреністю від 01.09.2004
В С Т А Н О В И В:
Згідно розпорядження Заступника Голови Вищого господарського
суду України Осетинського А.Й. від 07.09.2004 здійснено заміну
складу суду на колегію суддів у складі: головуючого - судді
Кривди Д.С., суддів Гоголь Т.Г., Ходаківської І.П.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від
29.01.2004 (суддя Г.М. Іщенко) позов задоволено: звернуто
стягнення на активи (грошові кошти, матеріальні та нематеріальні
цінності) Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Єдність"
в розмірі заборгованості по прибутковому податку в сумі
348819,89 грн.; стягнуто з відповідача до місцевого бюджету
позивача 1700 грн. державного мита; стягнуто з відповідача на
користь ДП "Судовий інформаційний центр" 118 грн. витрат за
інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Рішення
мотивовано тим, що відповідач має заборгованість по прибутковому
податку з громадян. Згідно пункту 1.3 статті 1 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
юридичні особи не є
платниками цього податку і податкові зобов'язання з прибуткового
податку ними не узгоджуються, в зв'язку з чим податкові органи не
мають іншої можливості погашення податкового боргу, ніж шляхом
звернення стягнення на активи відповідача.
Севастопольський апеляційний господарський суд постановою від
06.04.2004 (головуючий - суддя В.С. Голик, судді - О.Г. Градова,
Т.П. Фенько) рішення господарського суду Автономної Республіки
Крим від 29.01.2004 скасував, в позові ДПІ у Нижньогірському
районі АРК про звернення стягнення на активи на суму
411155,58 грн. відмовив, мотивуючи тим, що рішення прийняте з
порушенням ст.ст. 1, 2 Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
; викладені в рішенні місцевого суду
висновки щодо наявності у відповідача податкового зобов'язання не
відповідають обставинам справи.
ДПІ у Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим у
поданій касаційній скарзі просить постанову Севастопольського
апеляційного господарського суду від 06.04.2004 р. скасувати,
посилаючись на порушення норм матеріального права.
Від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому
просить постанову залишити без змін, а касаційну скаргу без
задоволення з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали (фактичні
обставини) справи на предмет правильності застосування судом
апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права та
заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін,
дійшла висновку, що касаційна скарга відповідача задоволенню не
підлягає з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що підставою виникнення спору
у даній справі є заборгованість по прибутковому податку з
громадян, нарахована позивачем на заробітну плату та інші доходи
громадян станом на 01.07.2003 р.
Відповідно до ст. 10 Декрету Кабінету Міністрів України "Про
прибутковий податок з громадян" ( 13-92 ) (13-92)
(чинного до набрання
сили з 01.01.2004 р. Закону України "Про податок з доходів
фізичних осіб" ( 889-15 ) (889-15)
підприємства, установи, організації всіх
форм власності після закінчення кожного місяця, але не пізніше
строку отримання в установах банку для виплати належних громадянам
коштів, зобов'язані перераховувати в бюджет суми нарахованого і
утриманого податку за минулий місяць.
Обов'язок підприємств, установ, організацій своєчасно і в
повному обсязі нараховувати, утримувати і перераховувати в бюджет
податок з доходів громадян та надавати податковим органам
відповідні відомості передбачений також статтею 19 цього Декрету
( 13-92 ) (13-92)
.
Як наслідок невиконання цього обов'язку підприємствами,
установами, організаціями податковим органам згідно статті 20
Декрету КМ України "Про прибутковий податок з громадян" ( 13-92 ) (13-92)
надано право стягувати з підприємств, установ, організацій, які
виплачували доходи громадянам, не утримані (утримані не повністю
або несвоєчасно), а також не перераховані в бюджет суми
прибуткового податку.
Частиною 2 ст. 9 Закону України "Про Державний реєстр
фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів"
( 320/94-ВР ) (320/94-ВР)
передбачено, що керівники і посадові особи
підприємств, установ, організацій всіх форм власності, включаючи
Національний банк України та його установи, комерційні банки, інші
фінансово-кредитні установи та фізичні особи-суб'єкти
підприємницької діяльності відповідно до чинного законодавства
зобов'язані подавати до державних податкових інспекцій відомості
про суми виплачених фізичним особам доходів і утриманих з них
податків та інших обов'язкових платежів.
На виконання цієї статті наказом ДПА України від 30.12.97 р.
N 473 ( z0026-98 ) (z0026-98)
(з наступними змінами і доповненнями), чинним
до набрання чинності наказом ДПА України від 29.09.2003 р. N 451
( z0960-03 ) (z0960-03)
, затверджена форма відомостей "Про суми виплачених
доходів і утриманих з них податків та інших обов'язкових платежів
фізичних осіб юридичними особами усіх форм власності та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької діяльності" (ф. N 8ДР).
Пунктами 4.1 Порядку заповнення відомостей про нараховані та
виплачені фізичним особам суми доходів і суми утриманих з них
податків, затвердженого зазначеним наказом (в редакції наказу ДПА
України від 08.04.2003 р. N 164 ( z0301-03 ) (z0301-03)
, встановлено, що
відомості подаються до органів державної податкової служби
щоквартально до 15 числа місяця наступного за звітним періодом.
Таким відповідно до пункту 2.5 цього Порядку є квартал.
Підпунктом 1.1 статті 1 Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
платниками податків визначені
юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені
підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні
особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не
мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено
обов'язок утримувати та (або) сплачувати податки і збори
(обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.
Як випливає з преамбули цього Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
, він є
спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює,
зокрема, порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб
перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і
зборів (обов'язкових платежів).
Статтею 5 цього Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
визначений порядок
узгодження сум податкових зобов'язань, серед яких - апеляційне
узгодження в разі нарахування податкового зобов'язання
контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4
цього Закону.
При самостійному узгоджені платником податків суми
податкового зобов'язання в порядку, передбаченому пунктом 5.1
( 2181-14 ) (2181-14)
цієї статті та несплаті її в строк, встановлений
підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 цієї статті, формою виконання
податковим органом функції органу стягнення є направлення платнику
податків податкової вимоги відповідно до пункту 6.2 статті 6 цього
Закону.
Як встановлено Севастопольським апеляційним господарським
судом висновки про наявність заборгованості по перерахуванню до
бюджету прибуткового податку з громадян відображена Державною
податковою інспекцією у Нижньогірському районі у довідці
N 17-1/209 від 25.07.2003, яка не може вважатись належним чином
оформленою податковою вимогою.
При цьому апеляційним судом при розгляді справи встановлено,
що податкове зобов'язання з прибуткового податку з громадян
взагалі не визначалось ні самостійно відповідачем, ні податковим
органом.
Оскільки в силу статей 10, 19, 20 Декрету КМ України "Про
прибутковий податок з громадян" ( 13-92 ) (13-92)
та пункту 1.1 ст. 1
Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
підприємства, установи, організації, які зобов'язані
утримувати прибутковий податок з доходів громадян у джерела
виплати та перераховувати суми цього податку до бюджету, є
платниками цього податку, а Закон України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" не встановлює будь-яких виключень щодо порядку
погашення зобов'язань з прибуткового податку, апеляційний
господарський суд дійшов правильного висновку, що у позивача
відсутнє право вимоги на звернення стягнення на активи відповідача
в позовному провадженні.
За таких обставин, не вбачається правових підстав для
скасування постанови апеляційної інстанції, а відтак касаційна
скарга задоволенню не підлягає.
Описка Севастопольського апеляційного господарського суду у
п. 3 резолютивної частини постанови, де замість суми
349919,89 грн. вказана сума 411155,58 грн., не впливає на зміст
самої постанови, а тому не є підставою для її скасування.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 108, 111-5, 111-7,
п. 1 ч. 1 ст. 111-9, ст. 111-11 Господарського процесуального
кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський суд України, -
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у
Нижньогірському районі Автономної Республіки Крим N 2625/8/10-0
від 30.04.2004 залишити без задоволення, а постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від 06.04.2004
у справі N 2-23/547-2004 залишити без змін.