ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.11.2002 Справа N 2-7/2230-2002
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Добролюбової Т.В.
Суддів - Дроботової Т.Б.
Ткаченко Н.Г.
За участю: представника Джанкойської ОДПІ в Автономній
Республіці Крим Попової С.В., доручення № 40 від 10.04.2002 р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну
скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу
“Смарагдовий”
на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від
09-16.04.2002 р. у справі № 2-7/2230-2002 та постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від
17.07.2002 р. по справі № 2-7/2230-2002 за позовом
Сільськогосподарського виробничого кооперативу “Смарагдовий” до
Джанкойська об’єднана державної податкової інспекції в
Автономній Республіці Крим
про визнання недійсним рішення., -
В С Т А Н О В И В:
Позивач: СВК “Смарагдовий” звернувся з позовом до суду про
визнання недійсним рішення Джанкойської ОДПІ Автономної
Республіки Крим № 1 від 28.11.2001 р. про застосування
адміністративного арешту активів платника податків.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від
09-16.04.2002 р. у справі № 2-7/2230-2002 (суддя Дугаренко О.В.)
у задоволенні позову СВК “Смарагдовий” було відмовлено.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду
від 17.07.2002 р. у справі № 2-7/2230-2002 (судді Фенько Т.П. ,
Градова О.Г., Шевченко Н.Н.) рішення господарського суду
Автономної Республіки Крим від 09-16.04.2002 р. по справі
№ 2-7/2230-2002 було залишено без змін.
В касаційній скарзі позивач - Сільськогосподарський виробничий
кооператив “Смарагдовий” просить скасувати рішення
господарського суду Автономної Республіки Крим від 09 -
16.04.2002 р. та постанову Севастопольського апеляційного
господарського суду від 17.07.2002 р. скасувати повністю, так як
вони постановлені з неправильним застосуванням норм
матеріального права, що регулюють питання податкового
законодавства.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить залишити скаргу
без задоволення, а оскаржувані рішення та постанову- без змін,
посилаючись на те, що висновки суду відповідають вимогам чинного
законодавства.
Заслухавши доповідь судді Ткаченко Н.Г., пояснення представника
Джанкойської ОДПІ Автономної Республіки Крим, перевіривши
матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів справи і було встановлено судом,
перевірка СВК “Смарагдовий” була запланована з 27.11.2001 р.
строком на 15 робочих днів на підставі Закону України “Про
державну податкову службу в Україні” ( 509-12 ) (509-12)
, Указу
Президента України “Про деякі заходи з дерегулювання
підприємницької діяльності” ( 817/98 ) (817/98)
та у відповідності із
затвердженим Національним планом – графіком проведення
документальних перевірок суб’єктів підприємницької діяльності на
2001 р.”
Спочатку, на підставі затвердженого Національного плану -
графіку проведення документальних перевірок СПД в Джанкойській
ОДПІ на 2001 р. документальна перевірка позивача була
запланована на вересень 2001 р., але СВК “Смарагдовий” на
повідомлення Джанкойської ОДПІ від 22.08.2001 р. відносно
планової документальної перевірки з 3.09.2001 р. повідомив, що
основним видом діяльності підприємства є вирощування та
переробка винограду і що весь апарат управління, в тому числі і
бухгалтерія, задіяні на зборі врожаю, тому планова документальна
перевірка позивача була перенесена на листопад 2001 р., що
підтверджується листом ДПА в Автономній Республіці Крим від
-3-
08.11.2001 р. № 190/23-102/2 про зміни в Національного плану -
графіку проведення документальних перевірок СПД та основана на
п. 6 Порядку координації проведення планових виїзних перевірок
фінансово – господарської діяльності суб’єктів підприємницької
діяльності контролюючими органами, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 112 від 29.01.1999 р.
27.11.2001 р. посадові особи Джанкойської ОДПІ не були допущені
до проведення документальної перевірки позивача, про що свідчить
акт від 27.11.2001 р.
28.11.2001 р. начальником Джанкойської ОДПІ Автономної
Республіки Крим було винесено рішення № 1, відповідно до якого
був застосований повний адміністративний арешт активів платника
податків - Сільськогосподарського виробничого кооперативу
“Смарагдовий”.
Підставою для застосування адміністративного арешту активів є
відмова позивача від проведення документальної перевірки за
наявності законних підстав для її проведення і з метою
забезпечення можливості погашення податкового боргу.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог СВК “Смарагдовий” суд
першої інстанції обгрунтовано прийшов до висновку, що відповідно
до п.п. 9.1.2. п. 9.1 ст. 9 Закону України “Про порядок
погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами» платник податків відмовляється від
проведення документальної перевірки за наявності законних
підстав для її проведення або від допуску посадових осіб
податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються
для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів
оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів,
комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за
готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових
комплексів, систем та засобів штрихового кодування.
Таким чином, однією із підстав, яка є можливою для застосування
адміністративного арешту є відмова від проведення документальної
перевірки за наявності законних підстав для її проведення,
незалежно від того, має платник податків податковий борг перед
бюджетами та державними цільовими фондами чи ні.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду
від 17.07.2002 р. рішення суду першої інстанції у справі
залишено без змін з тих же обставин.
Доводи позивача в касаційній скарзі про відсутність законних
підстав для проведення документальної планової перевірки є
безпідставними і не спростовують висновків суду, які викладені в
рішенні та в апеляційній постанові.
Постановлені по справі судові рішенння є законні та обгрунтовані
і підстав для їх скасування не вбачається.
На підставі викладеного та керуючись ст. 111-5, 111-7 –111-9,
111-11 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський суд України, -
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу
“Смарагдовий” залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від
09-16.04.2002 р. у справі № 2-7/2230-2002 та постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від
17.07.2002 р. по справі № 2-7/2230-2002 - залишити без змін.
Головуючий Добролюбова Т.В.
Судді - Дроботова Т.Б.
Ткаченко Н.Г.