ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.09.2002 Справа N 7/49НА
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Ткаченко Н.Г.
Суддів - Грека Б.М.
Черкащенка М.М.
За участю: представника АКБ “Правекс – Банк” Самусенка К.С.,
довіреність від 10.06.2002 р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну
скаргу Житомирської об’єднаної державної податкової інспекції
на постанову Київського апеляційного господарського суду від
05.06.2002 р. по справі № 7/49НА за позовом Акціонерного
комерційного банку “Правекс – Банк”, м. Київ до Житомирської
об’єднаної державної податкової інспекції
про визнання недійсним рішення від 14.05.2001 р. № 1233, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач АКБ “Правекс – Банк” звернувся з позовом до суду про
визнання недійсним рішення Житомирської ОДПІ № 1233 від
14.05.2001 р. про стягнення 8398, грн, посилаючись на те, що на
підставі вищевказаного рішення з кореспонденського рахунку АКБ
“Правекс-Банк» платіжними дорученнями /розпорядженнями/ ОДПІ
№ 1083 та № 1084 від 14.05.01 р. була списана сума 8396,0 грн.,
проте про прийняття спірного рішення і підстави застосування
штрафних санкцій відповідачем банк повідомлений не був,
будь-якої перевірки Житомирської філії банку не проводилось.
Рішенням господарського суду Житомирської області від 14.09.2001
р. у справі № 7/49НА (суддя Горшкова Н.Ф.) позовні вимоги АКБ
“Правекс – Банк” були задоволені частково. Рішення Житомирської
ОДПІ за № 1233 від 14.05.2001 р. в частині стягнення з АКБ
“Правекс – Банк” в Житомирській філії – 132 грн. 90 коп. податку
на прибуток визнане недійсним; стягнуто 85 грн. витрат по сплаті
державного мита та 69 грн. витрат на інформаційно – технічне
забезпечення судового процесу. В решті позовні вимоги були
залишені без задоволення.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від
05.06.2002 р. у справі № 7/49НА (судді Г.М.Флорова,
С.В.Сотніков, С.В.Бакуліна) рішення господарського суду
Житомирської області від 14.09.2001р. по справі № 7/49НА було
скасовано частково, позов АКБ “Правекс – Банк” був задоволений
повністю.
В касаційній скарзі відповідач Житомирська ОДПІ просить
скасувати рішення господарського суду Житомирської області від
14.09.2001 р. в частині задоволення позову АКБ “Правекс – Банк”
в особі Житомирської філії, а постанову Київського апеляційного
господарського суду від 05.06.2002 р. скасувати повністю, так як
вони постановлені з неправильним застосуванням норм
матеріального права, що регулюють питання податкового
законодавства.
Заслухавши доповідь судді Ткаченко Н.Г., пояснення представника
АКБ “Правекс – Банк», перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів прийшла до
висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів справи і було встановлено судом,
рішенням Житомирської ОДПІ від 10.03.2000 р. № 36/5808/25308874
АКБ “Правекс – Банк” в особі Житомирської філії донараховано
1641 грн. податку на прибуток, 776 грн. пені та 442 грн.
фінансових санкції. Рішенням арбітражного суду Житомирської
області від 13.07.2000 р. в задоволенні позову про визнання
вказаного рішення податкової інспекції недійсним відмовлено.
Житомирською ОДПІ в липні 2000 р. була проведена перевірка
дотримання вимог податкового та валютного законодавства в
Житомирській філії АКБ “Правекс – Банк” за період IV квартал
1999р. та І квартал 2000 р. За результатами перевірки рішенням
Житомирської ОДПІ від 27.07.2000 р. за № 116/15964/22-0/2538874
АКБ “Правекс – Банк” в особі Житомирської філії був
донарахований податок на прибуток в сумі 4621 грн. та
застосовані фінансові санкції в розмірі 30% донарахованого
податку на прибуток, а саме 1855 грн. Рішенням арбітражного суду
Житомирської області від 14.02.2001 р. по справі № 78 НА це
рішення визнано недійсним в частині донарахування 863,0 грн.
податку на прибуток та застосування до банку фінансових санкцій
в сумі 258,90 грн. Тобто по цьому рішенню залишилось 3758 грн.
податку на прибуток та 1596,10 грн. фінансових санкцій, а всього
5354, 10 грн.
Всього по двом вищевказаним рішенням Житомирської ОДПІ АКБ
“Правекс – Банк” повинен був сплатити 8263,10 грн.
Позивачем вказана сума в добровільному порядку сплачена не була,
в зв’язку з чим Житомирською ОДПІ було прийнято рішення № 1233
від 14.05.2001 р. про стягнення суми у безспірному порядку, в
якому відсутні посилання на зазначені вище рішення. Списання
коштів в сумі 8263,10 грн. фактично здійснено на підставі рішень
Житомирської ОДПІ від 10.03.2000 р. та від 27.07.2000 р.
Як вбачається із матеріалів справи, АКБ “Правекс – Банк” не
оскаржував списання коштів на підставі рішень від 10.03.2000 р.
та 27.07.2000 р., а оспорював саме рішення відповідача № 1233
від 14.05.2000 р., оскільки зазначене рішення прийнято із
порушенням чинного законодавства.
Задовольняючи апеляційну скаргу позивача і скасовуючи частково
рішення суду першої інстанції, Київський апеляційний
господарський суд виходив з того, що порядок прийняття рішень
податкових інспекцій про застосування фінансових санкцій
визначено Інструкцією про прядок застосування та стягнення сум
штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової
служби, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації
України від 17.03.2001 р. № 10. Відповідно до п. 12 зазначеної
Інструкції факти порушень податкового та іншого законодавства
посадова особа органу державної податкової служби оформляє актом
документальної перевірки, в якому чітко викладається зміст
порушення з обґрунтуванням порушених норм законодавчих актів та
вказуються конкретні їх пункти і статті. Згідно п. 13 зазначеної
Інструкції податкове повідомлення – рішення за наслідками
розгляду матеріалів перевірки приймає керівник органу державної
податкової служби або його заступник за формою та згідно з
вимогами, установленими Порядком направлення органами державної
податкової служби України податкових повідомлень платникам
податків. Тобто єдиною підставою прийняття рішення є акт
перевірки платника податку.
Дослідивши всі в сукупності обставини справи, суд апеляційної
інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що відповідачем
перевірки Житомирської філії АКБ “Правекс – Банк” за дотриманням
податкового законодавства не проводилось та прийнято нове
рішення про стягнення тих же фінансових санкції, що й за
попередніми рішеннями Житомирської ОДПІ (від 10.03.2000 р. та
27.07.2000 р.), а чинним законодавством не передбачена
можливість органів ДПІ приймати рішення про застосування
штрафних фінансових санкцій на підставі рішень суду.
Доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду, які
викладені в постанові Київського апеляційного господарського
суду.
Постанова Київського апеляційного господарського суду від
05.06.2002 р. у справі № 7/49НА прийнята у відповідності з
вимогами чинного законодавства і підстав для її скасування не
вбачається.
На підставі викладеного та керуючись ст. 111-5, 111-7-111-11
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий
господарський суд України, -
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Житомирської об’єднаної державної податкової
інспекції залишити без задоволення.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від
05.06.2002 р. у справі № 7/49 НА залишити без змін.
Головуючий Ткаченко Н.Г.
Судді - Грек Б.М.
Черкащенко М.М.