ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.09.2002 Справа N 1/5/1165
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Кочерової Н.О.
суддів : Михайлюка М.В., Рибака В.В.,
за участю представників
сторін:
від позивача Маковкін В.Р. дор. № 72/653 від
15.05.2002, Чепак Т.Р. дор. № 72101
від 01.02.2002
від відповідача Волошина Т.І. дов. № 305/10-06 від
16.01.2002, Вініченко Н.І. дов. №
6302/10-06 від 18.12.2001,
Бубновець В.В. дов. № 3061/10-06
від 27.05.2002, Шепотько О.А. дов.
№ 10-1013/2020 від 04.09.2001
розглянув касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства
“Токмацький ковальсько-
штампувальний завод” м. Токмак
на постанову від 28.05.2002
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду
у справі № 1/5/1165
господарського суду Запорізької області
за позовом відкритого акціонерного товариства
“Токмацький ковальсько-
штампувальний завод” м. Токмак
До Токмацької об’єднаної державної
податкової інспекції Запорізької
області,
Державної податкової адміністрації
України
Про списання та розстрочення податкового боргу
Рішенням господарського суду Запорізької області від 02.02.2002
(суддя Хуторний В.М.) позов задоволено.
Списано податковий борг по податку на додану вартість, який
виник станом на 31.12.1999 року в сумі 1 253 057 грн. 15 коп.
Затверджено договір про розстрочення податкового боргу в сумі
862685 грн. 12 коп. з 01.10.2001 по 01.07.2005.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду
від 28.05.2002 (судді Євстигнєєва О.С. – головуючий, Чимбар
Л.О., Поліщук І.В.) рішення скасовано, провадження у справі
припинено.
Скасовуючи рішення і припиняючи провадження у справі,
апеляційний господарський суд виходив з того, що господарському
суду не підвідомчі спори про списання та розстрочення податкових
боргів, керуючись при цьому вимогами ст. 12 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
.
Господарським судам підвідомчі спори про визнання недійсними
рішень податкового органу з цих питань, але такий позов ВАТ
“Токмацький ковальсько-штампувальний завод” не заявлявся.
В касаційній скарзі відкрите акціонерне товариство “Токмацький
ковальсько-штампувальний завод” просить скасувати постанову
Дніпропетровського апеляційного господарського суду і залишити
без змін рішення господарського суду Запорізької області,
посилаючись на те, що відповідно до ст. 1 Закону України “Про
господарські суди” ( 1142-12 ) (1142-12)
тільки господарський суд вирішує
всі господарські спори, що виникають між юридичними особами,
якими є позивач та відповідачі у справі.
В зв’язку з неотриманням від відповідачів рішень по результатам
розгляду скарг позивача на рішення Токмацької об’єднаної
державної податкової інспекції Запорізької області № 1062 від
23.04.2001 про писання податкового боргу та № 1/24 від
28.04.2001 про розстрочення податкового боргу у відповідності з
пп. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення
зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 скарги
вважаються задоволеними, а тому і пред’явлено позов про списання
та розстрочення податкового боргу. Відповідно до ст. 12
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
позивач має право звертатися з позовом про розстрочення та
списання податкового боргу. Господарський суд має право
встановлювати податкове зобов’язання, яке підлягає списанню та
розстроченню, але апеляційний господарський суд при прийнятті
постанови наведених вимог матеріального і процесуального права
не врахував.
Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши повноту
встановлених обставин справи та їх юридичну оцінку, Вищий
господарський суд України вважає, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 124 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
всі
суспільні відносини, врегульовані нормами права, в разі
виникнення спору можуть бути предметом судового розгляду.
Статтею 18 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 передбачено
списання та розстрочення податкового боргу з платників податків,
пов’язані з відміною картотеки.
23.04.2001 року Токмацькою об’єднаною державною податковою
інспекцією Запорізької області було прийнято рішення № 1062 (в
матеріалах справи відсутнє) яким відкритому акціонерному
товариству “Токмацький ковальсько-штампувальний завод” списано
податковий борг на суму 5752004,02 грн.
28.04.2001 року рішенням № 1/24 цієї ж державної податкової
інспекції позивачу розстрочено виплату податкового боргу в сумі
1329636,48 грн. терміном з 03.05.2001 по 31.03.2005.
Пред’являючи позов про списання податкового боргу в частині
податку на додану вартість на суму1253057,15 грн. та
розстрочення податкового боргу на суму 862685,12 грн. відкрите
акціонерне товариство “Токмацький ковальсько-штампувальний
завод” не погодилось саме з діями державної податкової інспекції
про несписання податкового боргу в сумі 1253057,15 грн. та
нерозстрочення податкового боргу в сумі 862685,12 грн.
Враховуючи викладене, не можна погодитись з висновком
апеляційного господарського суду, що господарським судам
підвідомчі у відповідності зі ст. 12 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
тільки спори про
визнання недійсними рішень державних податкових органів про
списання та розстрочення податкового боргу.
Таким чином, постанову апеляційного господарського суду неможна
визнати законною і обгрунтованою, а тому вона підлягає
скасуванню.
Відповідно до ст. 18 Закону України “Про порядок погашення
зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними і
цільовими фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
списання та розстрочення
податкового боргу віднесено до компетенції податкових органів.
На виконання вказаної статті Закону № 2181-ІІІ від 21.12.2000
( 2181-14 ) (2181-14)
затверджено. Положення про списання та розстрочення
податкового боргу платників податків у зв’язку з відміною
картотеки, затверджене наказом Державної адміністрації України
01.03.2001 № 81 ( z0281-01 ) (z0281-01)
та зареєстроване в Міністерстві
юстиції України 27.03.2001 № 28/5472 та Порядок формування даних
та проведення обліку податкового боргу, який підлягає списанню
або розстроченню у зв’язку з відміною картотеки.
Встановивши при розгляді справи обгрунтованість доводів позивача
господарський суд повинен зобов’язати державну податкову
інспекцію виконати певні дії, враховуючи при цьому вищенаведені
нормативні акти.
Задовольняючи позов, господарський суд послався на пп. 5.2.2 п.
5.2 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань
платників податків перед бюджетами та державними і цільовими
фондами” ( 2181-14 ) (2181-14)
проте дані норми Закону ( 2181-14 ) (2181-14)
регулюють порядок узгодження сум податкових зобов’язань,
оскарження рішень, контролюючих органів та визначення
податкового боргу.
Позивач пред’явив позов про списання і розстрочення податкового
боргу – податкового зобов’язання яке було узгоджене, але не
сплачене у встановлений строк, а також пені на суму такого
податкового зобов’язання, які рахувались за даними карток
особових рахунків платника податків, які ведуться державною
податковою інспекцією, наявність податкового боргу позивачем не
оспорювалась.
Наведене свідчить про неправильне застосування норм
матеріального права господарським судом при вирішенні спору.
Крім того, господарським судом затверджено договір про
розстрочення податкового боргу, який є компетенцією податкових
органів.
Також, господарським судом допущено при цьому і порушення п. 2
ст. 83 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
. ВАТ “Токмацький ковальсько-штампувальний завод”
вимогу про укладення договору про розстрочення податкового боргу
не пред’являв.
Враховуючи викладене, постановлені судовими інстанціями рішення
підлягають скасуванню.
При новому розгляді справи суду необхідно врахувати викладене,
більш ретельно з’ясувати вимоги позивача, заперечення
відповідача і вирішити спір у відповідності з вимогами закону.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9-111-11 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу ВАТ “Токмацький ковальсько-штампувальний завод”
задовольнити частково.
Постанову від 28.05.2002 Дніпропетровського апеляційного
господарського суду та рішення від 02.02.2002 господарського
суду Запорізької області у справі № 1/5/1165 скасувати, справу
направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Головуючий Н. Кочерова
Судді М. Михайлюк
В. Рибак