ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
5.04.2002 Справа N А-11737/1-36
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Кочерової Н.О.
суддів : Рибака В.В.
Уліцького А.М.
за участю представника:
позивача: Зубкова А.Є. довіреність № 186/1 від 22.03.2002
розглянув касаційну скаргу закритого акціонерного товариства
“Енергоресурси”, м. Харків
на постанову від 20.12.2001
Харківського апеляційного
господарського суду № А-11737/1-
36/1332Х
у справі № А-11737/1-36
господарського суду Харківської області
за позовом закритого акціонерного товариства
“Енергоресурси”, м. Харків
до Державної податкової інспекції у
Дзержинському районі м. Харкова
Про визнання недійсним рішення
В засіданні оголошувалась перерва з 26.03.2002 до 05.04.2002.
У вересні 2001 року закрите акціонерне товариства
“Енергоресурси” пред’явило в суді позов до Державної податкової
інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про визнання
недійсним рішення № 1274/23-104/25188967/15407 від 17.08.2001
про застосування та стягнення фінансових санкцій за порушення п.
18.3 ст. 18 Закону України “Про оподаткування прибутку
підприємств” ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
, яким донараховано до бюджету 441300
грн. податку на прибуток та на донараховану суму податку
застосовані фінансові санкції в сумі 49700 грн.
Підставою прийняття вищезазначеного рішення був акт перевірки
позивача ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова № 4900/23-
104/25188967 від 07.08.2001, в якому зроблений висновок про те,
що з боку позивача має місце завищення валових витрат у 4
кварталі 2000 року та 1 кварталі 2001 року, яке виникло
внаслідок порушення вимог ст. 18 Закону України “Про
оподаткування прибутку підприємств” ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
.
В обгрунтування позовних вимог вказано, що оскаржуване рішення
суперечить вимогам чинного законодавства та фактичним обставинам
справи, так як віднесення 100% вартості товару до складу валових
витрат здійснено позивачем до офіційного оприлюднення Переліку
офшорних зон та законодавством України не передбачено вимог про
здійснення коригувань валових витрат шляхом їх зменшення до 85%
вартості товару по імпортним поставкам від нерезидентів, які
розташовані в офшорних зонах, що були здійснені до 01.03.2000,
тобто до набрання чинності Переліку офшорних зон, незалежно від
строків оплати.
Рішенням господарського суду Харківської області від 22.10.2001
(суддя Шевель О.В.) позовні вимоги задоволені.
Задовольняючи позов, господарський суд виходив з того, що
Британські Віргінські острови, включені до переліку офшорних зон
розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.03.2001, тобто
на момент оприлюднення переліку офшорних зон, до якого включені
вищезазначені острови, оплата за поставлений природний газ
позивачем була здійснена у повному обсязі, а орієнтовний перелік
офшорних зон, опублікований в “Урядовому кур’єрі” 17.07.99, не
приймається до уваги суду, оскільки не відповідає вимогам ч. 2
п. 18.3 ст. 18 Закону України “Про оподаткування прибутку
підприємств” ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від
20.12.2001 (колегія суддів: Філатов Ю.М., Бабакова Л.М., Кравець
Т.В.) рішення господарського суду Харківської області від
22.10.2001 скасовано.
Скасовуючи рішення і відмовляючи в позові, апеляційний суд
виходив з того, що перелік офшорних зон був опублікований в
газеті “Урядовий кур’єр” за 17.07.99, в якому зазначаються
Британські Віргінські острови, тобто, місцезнаходження партнера
позивача по господарських операціях. Той факт, що цей перелік
був підготовлений на виконання доручення Кабінету Міністрів
України Міністерством закордонних справ та Міністерством
зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі не позбавляє його
статусу офіційного документу.
В касаційній скарзі закрите акціонерне товариства
“Енергоресурси” просить рішення господарського суду Харківської
області залишити в силі, а постанову Харківського апеляційного
господарського суду скасувати, посилаючись на те, що судом
порушені норми процесуального та матеріального права України,
зокрема ч. 1 ст. 43 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
щодо всебічного, повного та об’єктивного
розгляду у судовому процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, та норми матеріального права, а саме: п. п. 11.2.1
п. 11.2 ст. 11, п. 18.3 ст. 18 Закону України “Про оподаткування
прибутку підприємств” ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
.
Заслухавши доповідь судді Кочерової Н.О., пояснення представника
позивача, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи
та їх юридичну оцінку, Вищий господарський суд України у складі
колегії суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню
виходячи з наступного.
07.08.2001 Державною податковою інспекцією у Дзержинському
районі м. Харкова за наслідками перевірки дотримання вимог
податкового та валютного законодавства України ЗАТ
“Енергоресурси” за період з 01.10.2000 по 01.04.2001 складено
акт, в якому вказано, що товариством завищені валові витрати за
ІУ квартал 2000 року на 367008,75 грн., за 1 квартал 2001 року
на 1104563,06 грн.
Завищення валових витрат обгрунтовано порушенням позивачем п.
18.3 ст. 18 Закону України “Про оподаткування прибутку
підприємств” ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
.
ЗАТ “Енергоресурси” здійснено розрахунки за імпортний природний
газ по контракту 07/99 від 31.07.99 з фірмою “EVERGREEN
Financial Limited” (Британські Віргінські острови – офшорна
зона), який поставлено 16.12.99, 18.01.2000, 17.02.2000, оплату
за газ проведено відповідно 09.11.2000 у сумі 350000 доларів США
або 1903055 грн., 29.11.2000 у сумі 100000 доларів США або
543670 грн., 23.01.2001 у сумі 1355500 доларів США або
7363753,75 грн.
01.03.2000 Кабінету Міністрів України оприлюднив перелік
офшорних зон розпорядженням № 106-р ( 106-2000-р ) (106-2000-р)
, в якому до
офшорних зон віднесено Британські Віргінські острови.
ЗАТ “Енергоресурси” коригування валових витрат по оплаті не
провело – віднесло 100% вартості товарів, необхідно 85% з
урахуванням здійснення оплати таких товарів після оприлюднення
переліку офшорних зон.
17.05.2001 Державною податковою інспекцією у Дзержинському
районі м. Харкова на підставі акту прийнято рішення № 1274/23-
104/25188967/15407 яким донараховано податок на прибуток в сумі
431300 грн. та застосовані фінансові санкції в сумі 49700 грн.
Відповідно до п. п. 11.2.1 п. 11.2 ст. 11 Закону України “Про
оподаткування прибутку підприємств” ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
датою
збільшення валових витрат виробництва (обігу) вважається дата,
яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається
будь-яка з подій, що сталася раніше:
або дата списання коштів з банківських рахунків платника податку
на оплату товарів (робіт, послуг), а в разі їх придбання за
готівку – день їх видачі з каси платника податку;
або дата оприбуткування платником податку товарів, а для робіт
(послуг) дата фактичного отримання платником податку результатів
робіт (послуг).
Як встановлено господарським судом Харківської області і
вбачається з матеріалів справи ЗАТ “Енергоресурси” віднесло на
валові витрати 100% вартості природного газу за першою з подій,
а саме: за датою оприбуткування товару.
Відповідно до п. 18.3 статті 18 Закону України “Про
оподаткування прибутку підприємств” ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
у разі
укладання договорів, які передбачають здійснення оплати товарів
(робіт, послуг) на користь нерезидентів, що розташовані в
офшорних зонах чи при здійсненні розрахунків через таких
нерезидентів або через їх банківські рахунки, незалежно від того
чи здійснюється така оплата (в грошовій або іншій формі)
безпосередньо або через інших резидентів або нерезидентів,
витрат платників податку на оплату вартості таких товарів
(робіт, послуг) включаються до складу їх валових витрат у сумі,
що становить 85 відсотків від оплаченої вартості цих товарів
(робіт, послуг).
Перелік офшорних зон щорічно оприлюднюється Кабінетом Міністрів
України.
Відповідно до ст. 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
правовий
порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких
ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено
законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.
Згідно ст. 117 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
Кабінет
Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і
розпорядження, які є обов’язковими до виконання.
Акти Кабінету Міністрів підписує Прем’єр-міністр, і вони
набирають чинності з дня їх підписання, якщо інше не передбачено
в цих законодавчих документах.
Перелік офшорних зон було оприлюднено Кабінетом Міністрів у
розпорядженні № 106-р 01.03.2000 ( 106-2000-р ) (106-2000-р)
, в якому вказані
Віргінські острови.
Таким чином, з цього часу і застосовуються спеціальні правила
щодо оподаткування при здійсненні оплати товарів (робіт, послуг)
на користь нерезидентів, що розташовані в офшорних зонах.
Орієнтовний перелік офшорних зон, надрукований в газеті
“Урядовий кур’єр” № 132 від 17.07.99 Міністерством закордонних
справ та Міністерством зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі
не є офіційним документом Кабінету Міністрів України в розумінні
ст. 117 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, а тому при вирішенні
спору апеляційним господарським судом застосовано помилково.
Обгрунтовано господарський суд Харківської області прийшов до
висновку, що до операцій, які виникли у позивача не
застосовуються вимоги п. 5.9 ст. 5 Закону України “Про
оподаткування прибутку підприємств” ( 334/94-ВР ) (334/94-ВР)
.
За таких обставин постанова апеляційного господарського суду
підлягає скасуванню, а рішення господарського суду залишенню без
змін як законне і обгрунтоване.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11, Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України у складі колегії суддів
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу закритого акціонерного товариства
“Енергоресурси” задовольнити.
Постанову Харківського апеляційного господарського суду від
20.12.2001 у справі № А-11737/1-36 скасувати.
Рішення господарського суду Харківської області від 22.10.2001
залишити без змін.
Головуючий Н.Кочерова
С у д д і: В.Рибак
А.Уліцький