ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.01.2002 Справа N 2-11/4157-2001
Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі:
головуючого судді Першикова Є.В.,
суддів Савенко Г.В.,
Ходаківської І.П. ,
розглянула Виконавчого комітету Ялтинської міської
касаційну скаргу на Ради
постанову від 08.10.2001р. Севастопольського
апеляційного господарського суду
у справі № 2-11/4157-2001 господарського суду
Автономної Республіки Крим
за позовом ТОВ “Бегущая по волнам“
до Виконавчого комітету Ялтинської міської
Ради, м. Ялта
третя особа Управління головного архітектора м. Ялта
Про спонукання на видачу дозволу на будівництво
В засіданні взяли участь повноважні представники:
позивача - Мельников Ю.О. (довір.№ 15 від 23.01.2001р.)
відповідача - не з'явилися
третьої особи - не з'явилися
Відповідно до ст.ст. 85, 111-5 Господарського процесуального
кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
в судовому засіданні за згодою
сторони було оголошено тільки вступну та резолютивну частини
постанови.
Розглянувши матеріали справи судова колегія Вищого
господарського суду України
ВСТАНОВИЛА:
ТОВ “Бегущая по волнам”, м. Ялта звернулося в арбітражний суд
Автономної Республіки Крим з позовом до Виконавчого комітету
Ялтинської міської Ради, м. Ялта про спонукання видати дозвіл на
будівництво.
Рішенням від 22.05.2001р. арбітражного суду Автономної
Республіки Крим (суддя Видашенко Т.С.) позов задоволене та
зобов'язано Виконавчий комітет Ялтинської міської Ради видати
дозвіл на будівництво готельного комплексу “Бегущая по волнам”.
Не погоджуючись з рішенням відповідач звернувся з апеляційною
скаргою до Севастопольського апеляційного господарського суду
про скасування рішення від 22.05.2001р. арбітражного суду
Автономної Республіки Крим у зв'язку з неповним з'ясуванням
обставин, що мають значення для справи, а саме судом не було
з'ясоване питання хто є власником земельної ділянки, на якій
планується будівництво об'єкту.
Постановою від 8.10.2000р. Севастопольського апеляційного
господарського суду (колегія суддів: Сотула В.В., Голик B.C.,
Шевченко Н.Н.) рішення арбітражного суду Автономної Республіки
Крим від 22.05.2001р. залишено без змін.
Виконавчий комітет Ялтинської міської Ради звернувся з
касаційною скаргою на постанову від 08.10.2001р.
Севастопольського апеляційного господарського суду.
В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначає, що при розгляді
справи апеляційною інстанцією не було притягнуто в якості
третьої особи Державне підприємство “Кримське протизсувне
управління”, яке узгодило з позивачем будівництво готельного
комплексу, тоді як землі під берегоукріплювальними протизсувними
спорудами є землями водного фонду і знаходяться в державній
власності, в користування ДП “Кримське протизсувне управління”
зазначені землі не передавались. Згідно ст. 23 Земельного
кодексу України право постійного користування земельними
ділянками посвідчується державним актом. Однак Державному
підприємству “Кримське протизсувне управління” не оформлено
право користування вказаною земельною ділянкою. Тому, на думку
скаржника, лист ДП “Кримське протизсувне управління” від
09.11.2000 не може вважатися згодою власника земельної ділянки.
Також скаржник вказує на те, що в постанові Севастопольського
апеляційного господарського суду від 8.10.2001р. не зазначено
законних підстав участі у справі ДП “Кримське протизсувне
управління”.
Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали (фактичні
обставини) справи на предмет правильності їх юридичної оцінки
судом та заслухавши пояснення присутніх у засіданні
представників сторін, дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Рішенням від 22.05.2001р. арбітражного суду Автономної
Республіки Крим зобов'язано Виконавчий комітет Ялтинської
міської Ради видати дозвіл на будівництво готельного комплексу
“Бегущая по волнам” шляхом реконструкції кафе “Пельменная”.
Однак кафе “Пельменная” розміщене на берегоукріплювальних
протизсувних спорудах м. Ялта - дослідній хвилевідбівній стіні в
районі Приморського пляжу. Протизсувні споруди знаходяться на
балансі Державного підприємства “Кримське протизсувне
управління”, а земельні ділянки під ними, як зазначено в рішенні
арбітражного суду АР Крим та постанові Севастопольського
апеляційного суду, перебувають в користуванні зазначеного
підприємства.
Проти цієї обставини заперечує виконком Ялтинської міської Ради,
посилаючись на те, що ДП “Кримське протизсувне управління” не є
власником земельних ділянок, в зв'язку з чим його лист від
09.11.2000 № 518 не може вважатися згодою володаря земельної
ділянки для будівництва готельного комплексу позивачем.
Судом це питання не було досліджено.
Зобов'язуючи Виконавчий комітет Ялтинської міської Ради видати
дозвіл на будівництво готельного комплексу шляхом реконструкції
кафе “Пельменная” арбітражний суд Автономної Республіки Крим та
Севастопольський апеляційний господарський суд не врахували, що
таке рішення стосується також прав і обов'язків ДП “Кримське
протизсувне управління”.
В матеріалах справи немає доказів того, що ДП “Кримське
протизсувне управління” було залучене до участі у справі в
порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом
України, при тому що представник Протизсувного управління брав
участь в засіданні Севастопольського апеляційного господарського
суду.
Зазначені обставини згідно п. 3 ст. 111-10 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
є підставою для скасування рішення від 22.05.2001р.
арбітражного суду Автономної Республіки Крим та постанови від
8.10.2000р. Севастопольського апеляційного господарського суду у
справі № 2-11/4157-2001.
Керуючись п. 3 ст. 111-10, ст.ст. 111-5, 111-9, 111-11
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
,
судова колегія Вищого господарського суду України, -
ПОСТАНОВИЛА:
Касаційну скаргу Виконавчого комітету Ялтинської міської Ради у
справі № 2-11/4157-2001 господарського суду Автономної
Республіки Крим задовольнити.
Рішення від 22.05.2001р. арбітражного суду Автономної Республіки
Крим та постанову від 08.10.2001р. Севастопольського
апеляційного господарського суду скасувати, а справу направити
на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки
Крим.