1/60 Про розірвання договору оренди земельної ділянки - 25.11.2008 Прийняття

Рішенням господарського суду Чернівецької області (суддя Желік Б.Є.) від 29.07.2008 року у справі № 1/60 позовні вимоги задоволено: розірвано договір оренди землі від 9 жовтня 2002 року, укладений між Кельменецькою районною державною адміністрацією та Приватним підприємством "Бесарабія" на оренду земельної ділянки загальною площею 128,80 га, з них 102,20 га рілля, пасовища із земель колективної власності (9 невитребуваних паїв) та 5,00 га рілля із земель запасу Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області, що розташовані за адресою: урочище "між лісами"на території Грушовецької сільської ради, за межами населеного пункту –села Грушівці; зобов’язано Приватне підприємство "Бесарабія"повернути вищевказану земельну ділянку на користь Кельменецької райдержадміністрації.

Відповідач –Приватне підприємство "Бесарабія" з постановленим рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити, оскільки вважає дане рішення незаконним, необґрунтованим і таким, що прийняте за неповного з’ясування обставин, що мають значення для справи, та без належної правової оцінки наявних у справі доказів. При цьому, покликається на те, що з моменту надання землі в оренду і по даний час земля в повному об’ємі використовується підприємством за цільовим призначенням, а саме 75,2 га – як рілля, на 32 га посаджено сад, а щодо 21,6 га пасовища, то на даний час підприємство слідкує за тим, щоб дані пасовища не страждали від ерозії, виснаження, забруднення, заростання бур’янами та чагарниками тощо, крім того, зазначає, що 15 га повністю готово до посіву озимих культур, а решта 6,6 га неможливо обробити технічно через кам’янистий грунт. Зазначає, що відповідачем належним чином виконуються обов’язки, передбачені статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", доказів протилежного позивачем не надано, а тому вважає, що відсутні підстави для застосування ст. 32 цього закону та розірвання договору оренди землі в судовому порядку. Посилається також на те, що факт занедбаного стану землі та саду не підтверджується жодними доказами, натомість, вважає, що місцевим господарським судом не взято до уваги довідку, видану Придністровським комплексним проектно-вишукувальним відділом № 40 від 07.08.2008 року, згідно якої площа зайнята садом на даний час знаходиться в обробленому стані, а пошкоджено лише 12,6% саду через несприятливі погодні умови.

Позивач –Кельменецька районна державна адміністрація у відзиві на апеляційну скаргу (№ 09/2165 від 25.09.2008 року) зазначає, що використання відповідачем наданої йому в оренду земельної ділянки не за цільовим призначенням підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 19.07.2008 року та довідкою Державної податкової інспекції в Кельменецькому районі, з яких вбачається, що відповідач за період оренди (майже 6 років) на оспорюваній земельній ділянці не вирощував жодної продукції та не отримував жодних доходів. На підставі наведеного, просить рішення господарського суду Чернівецької області від 29.07.2008 року залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Справа слуханням відкладалася з підстав, викладених в ухвалах Львівського апеляційного господарського суду від 14.10.2008 року та 11.11.2008 року.

Розглянувши апеляційну скаргу та відзив на неї, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін та третьої особи, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, а рішення господарського суду Чернівецької області від 29.07.2008 року у справі № 1/60 –змінити.

При цьому колегія виходила з наступного.

Аналізом документальних доказів у справі колегією встановлено, що на підставі розпорядження Кельменецької районної державної адміністрації № 206 від 26.09.2002 року між останньою (Орендодавець) та Приватним підприємством "Бесарабія"(Орендар) 9 жовтня 2002 року було укладено договір оренди землі, згідно умов якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв в довгострокову оренду (терміном на 30 років) земельну ділянку загальною площею 128,80 га, з них 102,20 га рілля і 21,6 га пасовища із земель колективної власності (9 невитребуваних паїв) та 5,00 га рілля із земель запасу Грушовецької сільської ради, що розташовані за адресою: урочище "між лісами"на території Грушовецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Пунктами 3.2, 3.3 укладеного договору передбачено, зокрема, що Орендар зобов’язаний дотримуватися встановленого режиму використання землі та встановлених законодавством вимог, а саме: використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, дотримуватися екологічного безпечного землекористування, державних стандартів, норм та правил, дотримуватися режиму використання земель у водоохоронних прибережних захисних смугах, санітарних зонах.

З’ясуванням доказів у справі колегією встановлено, що згідно акту обстеження земельної ділянки від 24.06.2008 року станом на день проведення комісією перевірки близько 30 га наданої відповідачу в оренду землі засаджено багаторічними насадженнями, а решта –рілля, яка не оброблялась з 2002 року та перебуває в стані сильного забур’яніння. Водночас, актом обстеження земельної ділянки від 19.07.2008 року, складеного за вимогою суду першої інстанції за участю директора ПП "Бесарабія", встановлено, що на 15 га пасовищ проведено дискування дисковою бороною, 75,2 га ріллі поросло бур’янами, з 32 га саду 15 га здисковано, 95 відсотків стовбурів дерев саду пошкоджено, сад не плодоносить, 6,6 га пасовищ придатні для випасу худоби.

Поряд з цим, з матеріалів справи та з пояснень директора ПП "Бесарабія"в судовому засіданні колегією встановлено, що з моменту отримання оспорюваної земельної ділянки в оренду в стані, придатному для використання за цільовим призначенням, згідно акту прийому-передачі від 10 жовтня 2002 року, відповідачем не отримано ні сільськогосподарської продукції від використання цієї земельної ділянки, ні жодних доходів.

Проаналізувавши вищенаведені обставини справи, а також інші документальні докази у справі, зокрема, схеми, фотографії тощо, колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що 96,8 га орендованої землі, зайнятих ріллею та пасовищами, перебуває у занедбаному стані і використовується відповідачем не за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 35 Закону України "Про охорону земель"власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані, зокрема, підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі на основі застосування екологобезпечних технологій обробітку і техніки, здійснення інших заходів, які зменшують негативний вплив на ґрунти, запобігають безповоротній втраті гумусу, поживних елементів тощо; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку; забезпечувати захист земель від ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур'янами, чагарниками і дрібноліссям; уживати заходів щодо запобігання негативному і екологонебезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу.

Статтями 24, 25 Закону України "Про оренду землі"визначено права та обов’язки орендодавця та орендаря, зокрема, орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, але орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

Згідно ст. 141 Земельного кодексу України однією із підстав припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Відповідно до п. 5.6 договору оренди землі від 9 жовтня 2002 року зазначений договір може бути розірваний достроково на вимогу однієї із сторін за рішенням суду у випадках, передбачених чинним законодавством України.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі"передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України (2768-14) та іншими законами України.

Згідно ч. 1 ст. 34 вказаного Закону у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Враховуючи вищенаведене, колегія дійшла висновку, що у зв’язку з неналежним виконанням відповідачем обов’язків, встановлених договором оренди землі від 9 жовтня 2002 року, та порушення вимог чинного законодавства України, що регулює дані правовідносини, а саме: використання орендованої ним земельної ділянки площею 96,8 га неналежним чином та не за цільовим призначенням, укладений між сторонами у даній справі договір щодо передачі в оренду 96,80 га землі, слід розірвати в судовому порядку і зобов’язати відповідача повернути зазначену частину земельної ділянки орендодавцю.

Одночасно, з матеріалів справи вбачається, що 32 га орендованої відповідачем землі зайняті садом, посадженим протягом 2003-2005 років. Факт використання за цільовим призначенням цієї землі прокурор та представник позивача в судовому засіданні не заперечили. В апеляційній скарзі відповідач покликається на те, що сад оброблявся підприємством за екологічно чистою технологією, виходячи з п. 3.1 договору оренди, яким орендарю надано право самостійно визначити напрямок своєї господарської діяльності, підприємство вибрало напрямок на вирощування екологічно чистої продукції з мінімальним застосуванням хімічних речовин та широким застосуванням ручної праці, а зважаючи на те, що сад є ще відносно молодим, отримати від нього доходи неможливо.

Крім того, в матеріалах справи знаходиться довідка, видана Придністровським комплексним проектно-вишукувальним відділом № 40 від 07.08.2008 року, згідно якої в результаті проведення комісією обстеження саду на 32 га землі, розташованої на території Грушовецької сільської ради, встановлено, що у зв’язку з обмеженим фінансуванням державою робочого проекту закладки саду на площі 57,59 га, розробленого інститутом "Укрдніпросад"та затвердженого Міністерством аграрної політики України, у відповідача відсутні можливості виконати всі агротехнічні заходи передбачені проектом, але 32 га землі, зайняті садом, на даний час знаходиться в обробленому стані, а пошкоджено лише 12,6% дерев через несприятливі погодні умови.

За таких обставин колегія дійшла висновку, що матеріали справи та наявні у ній докази свідчать про використання відповідачем за цільовим призначенням лише 32 га орендованої ним землі, зайнятих садом, про що зазначено в оспорюваному рішенні господарського суду, а тому вважає доводи апеляційної скарги в цій частині обґрунтованими та такими, що відповідають дійсним обставинам справи, у зв’язку з чим оскаржуване рішення місцевого господарського суду в цій частині слід змінити.

Отже, з огляду на викладене вище, оцінивши докази в їх сукупності, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Чернівецької області від 29.07.2008 року у справі № 1/60 слід змінити: договір оренди земельної ділянки від 09.10.2002 року, укладений між Кельменецькою районною державною адміністрацією та Приватним підприємством "Бесарабія"щодо передачі в оренду 96,8 га землі розірвати. Зобов’язати Приватне підприємство "Бесарабія"повернути Кельменецькій районній державній адміністрації земельну ділянку площею 96,8 га. В решті позову відмовити. Інші доводи апелянта, зазначені в апеляційній скарзі, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не розцінюються колегією як такі, що мають суттєве значення для вирішення даного спору, а тому до уваги не приймаються.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд –

1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Бесарабія", смт. Кельменці вих. № 1-С-44 від 08.08.2008 року задоволити частково.

2. Рішення господарського суду Чернівецької області від 29.07.2008 року у справі № 1/60 змінити. Позов задоволити частково: договір оренди земельної ділянки від 09.10.2002 року, укладений між Кельменецькою районною державною адміністрацією та Приватним підприємством "Бесарабія"щодо передачі в оренду 96,8 га землі розірвати. Зобов’язати Приватне підприємство "Бесарабія"повернути Кельменецькій районній державній адміністрації земельну ділянку площею 96,8 га. В решті позову відмовити.