Львівський апеляційний господарський суд, в складі колегії:

головуючого-судді: Бойко С.М.,

суддів: Бонк Т.Б.,

Марко Р.І.,

при секретарі Гунька О.,

з участю представників:

від скаржника (відповідача) – з’явився,

інших учасників процесу – не з’явилися,

розглянув апеляційну скаргу Косівської міської ради, м.Косів

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 15.07.2008 року, суддя Б.П.Гриняк, у справі № 18/11,

за позовом Івано-Франківського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Івано-Франківськтурист", м.Івано-Франківськ

до відповідача Косівської міської ради, м.Косів

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Косівського районного відділу земельних ресурсів, м.Косів

2. ДП "Івано-Франківський інститут землеустрою", м.Івано-Франківськ

3. Івано-Франківської регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України, м.Івано-Франківськ

про визнання права на користування земельними ділянками, зобов"язання затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та зобов"язання укласти договір оренди земельних ділянок,

рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 15.07.2008 року задоволено позов Івано-Франківського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Івано-Франківськтурист" про визнання права користування земельними ділянками площею 2,0063 га по вул. Над Гуком,15, м. Косів Івано-Франківської області, зобов’язано Косівську міську раду Івано-Франківської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, площею 2,0063 га, Івано-Франківському обласному закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях"Івано-Франківськтурист"для обслуговування ЛОК "Карпатські зорі"по вул. Над Гуком,15, м. Косів, Івано-Франківської області та укласти з позивачем договір оренди спірних земельних ділянок.

Рішення суду мотивоване тим, що позивачем дотримано встановлений діючим законодавством порядок отримання земельної ділянки в оренду, проте, відповідач здійснює дії по відмові в наданні позивачу такої, що є порушенням ч.2 ст. 19, ст. 140 Конституції України та ст. 151 Земельного кодексу України, а тому порушене право позивача підлягає захисту в судовому порядку.

В апеляційній скарзі скаржник (відповідач) просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити, з підстав неповного з’ясування судом обставин, що мають значення для справи, апелюючи тим, що позивачем не подано необхідних документів для отримання спірної земельної ділянки в тимчасове користування, а саме: висновку архітектури, погодження районної адміністрації, погодження з усіма суміжними землекористувачами, а також доказів на користування спірною земельною ділянкою, що стало підставою для відмови відповідачем у наданні позивачу дозволу на виготовлення проекту відведення цієї земельної ділянки.

Скаржник також покликається на те, що надання земельних ділянок в тимчасове користування належить до виключної компетенції органів місцевого самоврядування, а тому суд не вправі зобов’язувати міську раду затверджувати проект чи укладати договір оренди землі, що є порушенням вимог діючого законодавства.

Суд, заслухавши пояснення представника скаржника та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що рішення суду підлягає скасуванню, а провадження в справі - припиненню в зв"язку з порушенням правил підвідомчості .

За визначенням понять, що даються у статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України: справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої); суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1). Таким чином, згідно положень статті 3 цього Кодексу, справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між суб'єктами суспільних відносин стосовно їх прав і обов'язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) суб'єкта, а цей суб'єкт, відповідно, зобов'язаний виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень.

Предметом спору є вимога Івано-Франківського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Івано-Франківськтурист" визнати за ним право користування земельними ділянками площею 2,0063 га по вул. Над Гуком,15, м. Косів Івано-Франківської області та про зобов’язання Косовської міської ради Івано-Франківської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, площею 2,0063 га для обслуговування ЛОК "Карпатські зорі"по вул. Над Гуком,15, м. Косів, Івано-Франківської області та про укладення договору оренди спірних земельних ділянок.

Вказане свідчить, що в спірному випадку органом місцевого самоврядування на основі законодавства здійснюються владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язані з вчиненням від імені держави дій щодо виділення та надання земельних ділянок.

Таким чином, орган місцевого самоврядування в розумінні п. 7 ст. 3 КАС України є суб'єктом владних повноважень.

Аналіз суб'єктного складу та характеру правовідносин свідчить, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

На порушення цих вимог суд першої інстанції уваги не звернув та розглянув спір по суті, а тому рішення господарського суду Івано-Франківської області від 15.07.2008 року підлягає скасуванню, а провадження в справі –припиненню відповідно до п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України, згідно вимог якої господарський суд припиняє провадження в справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Керуючись ст.ст. п.1 ч.1 ст. 80, 99, 103, 105 ГПК України, суд,

рішення господарського суду Івано-Франківської області від 15.07.2008 року в справі за №18/11 - скасувати.

Провадження в справі за позовом Івано-Франківського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях "Івано-Франківськтурист"про визнання права користування земельними ділянками площею 2,0063 га по вул.Над Гуком,15, м.Косів Івано-Франківської області, зобов’язання Косовської міської ради Івано-Франківської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, площею 2,0063 га, Івано-Франківському обласному закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях"Івано-Франківськтурист"для обслуговування ЛОК "Карпатські зорі"по вул. Над Гуком,15, м. Косів, Івано-Франківської області та укласти з позивачем договір оренди спірних земельних ділянок - припинити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи повернути в місцевий господарський суд.