Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шевченко В.В.

суддів: Бєляновського В.В., Мирошниченко М.А.

при секретарі судового засідання: Волощук О. О.

за участю представників сторін:

від Управління капітального будівництва Одеської міської ради: Сухов Ю.М. –за дорученням

від Обслуговуючого кооперативу "Автостоянка Спутник": Бельченко Ю.А. –за дорученням

від Суворовської райадміністрації: Бузіян В.О. –за дорученням

від Управління транспортного комплексу міста Одеської міської ради: не з’явився

від ТОВ "СК Петроліум": не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі

апеляційну скаргу Управління капітального будівництва Одеської міської ради, м. Одеса

на ухвалу господарського суду Одеської області

від 01 вересня 2008 року

у справі № 30/138-08-2815

за позовом Управління капітального будівництва Одеської міської ради, м. Одеса

до Обслуговуючого кооперативу "Автостоянка Спутник", м. Одеса

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради, м. Одеса;

- Управління транспортного комплексу міста Одеської міської ради, м. Одеса;

- Товариство з обмеженою відповідальністю "СК Петроліум", м. Одеса

про виселення, зобов’язання усунути перешкоди у користуванні, витребування земельної ділянки та зобов’язання вчинити певні дії

Склад колегії суддів змінений згідно розпорядження голови Одеського апеляційного господарського суду № 114 від 08.09.2008 р.

04.07.2008 р. Управління капітального будівництва Одеської міської ради (далі позивач, Управління) з залученням до участі в розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради (Адміністрація); Управління транспортного комплексу міста Одеської міської ради (далі УТК) та Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Петроліум" (далі Товариство) звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Обслуговуючого кооперативу "Автостоянка Спутник" (далі Кооператив) –про зобов’язання Кооперативу усунути перешкоди у користуванні Управлінню земельною ділянкою площею 0.7400 га, що розташована за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога, 92-а, шляхом знесення самочинно збудованих будівель та споруд за власний рахунок та звільнення в місячний термін названої земельної ділянки від автотранспорту (остаточні позовні вимоги).

Позов мотивований тим, що Управління відповідно до рішення Одеської міської ради № 77 від 19.5.2006 р. "Про надання дозволу управлінню капітального будівництва Одеської міської ради на подальше проектування і будівництво багатоповерхового паркінгу за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога, 92-а у мкр. 11 жилого району ІІІ-2 сел. Котовського"; рішення Одеської міської ради № 399-V від 29.09.2006 р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання управлінню капітального будівництва Одеської міської ради в оренду земельної ділянки площею 0.7400 га, за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога, 92-а для подальшого проектування та будівництва 5-ти поверхового паркінгу з автомийкою та магазином" та договору оренди землі від 12.02.2007 р., укладеного між Управлінням та Одеською міською радою є належним землекористувачем вищезазначеної земельної ділянки.

Але, Кооператив, без будь-яких правових підстав, використовує названу земельну ділянку для розміщення автостоянки, здійснив на ній самочинне будівництво споруд, чим перешкоджає Управлінню у користуванні земельною ділянкою та будівництві паркінгу, у зв’язку з чим Управління просить задовольнити його позов у повному обсязі.

Треті особи позовні вимоги Управління підтримали.

Кооператив позовні вимоги Управління вважає необґрунтованими та безпідставними.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.09.2208 р. (суддя Рога Н.В.) на підставі ч. 1 ст. 79, ст. 86 ГПК України провадження у справі № 30/138-08-2815 зупинено.

Ухвала суду мотивована тим, що предметом розгляду адміністративної справи № 2а-1049/2008 р., що розглядається Приморським районним судом м. Одеси є визнання нечинними рішень Одеської міської ради, на підставі яких надано дозвіл Управлінню на проектування та будівництво багатоповерхового паркінгу та надано в оренду земельну ділянку, яка є предметом розгляду даної справи, у зв’язку з чим суд першої інстанції дійшов до висновку, що хід розгляду справи № 30/138-08-2815 залежить від результатів розгляду адміністративної справи № 2а-1049/2008 р., внаслідок чого вирішити господарську справу № 30/138-08-2815 до вирішення адміністративної справи № 2а-1049/2008 р. –неможливо, а тому провадження у справі підлягає зупиненню.

В апеляційній скарзі Управління просить ухвалу місцевого суду скасувати, оскільки вона прийнята без достатніх на це підстав, не відповідає фактичним обставинам і матеріалам справи, ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та направити справу до суду першої інстанції.

Скарга мотивована тим, що навіть скасування чи визнання не чинними рішень Одеської міської ради, на підставі яких Управлінню надано дозвіл на проектування та будівництво багатоповерхового паркінгу та надано в оренду земельну ділянку, не впливає на чинність діючого договору оренди земельної ділянки та на право останнього вимагати усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою. За обставин, коли договір оренди земельної ділянки є чинним, ніким не скасований та не зупинений, у місцевого суду не було жодних правових підстав зупиняти провадження у справі за позовом про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

В судовому засіданні представники Управління та Адміністрації доводи апеляційної скарги підтримали. Представник Кооперативу просив ухвалу місцевого суду залишити без змін, а апеляційну скаргу Управління без задоволення.

УТК та Товариство були своєчасно та належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду справи, але їх представники в судове засідання не з’явились та не скористались своїм правом на участь в розгляді справи апеляційним судом.

Представником Управління заявлено клопотання про залучення до матеріалів справи постанови та ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 10.10.2008р.

Назване клопотання залишено колегією суддів без задоволення, оскільки зазначені судові рішення не набрали законної сили.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскаржуваної ухвали, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга обґрунтована і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління є належним землекористувачем спірної земельної ділянки на підставі рішення Одеської міської ради № 77 від 19.5.2006 р. "Про надання дозволу управлінню капітального будівництва Одеської міської ради на подальше проектування і будівництво багатоповерхового паркінгу за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога, 92-а у мкр. 11 жилого району ІІІ-2 сел. Котовського"; рішення Одеської міської ради № 399-V від 29.09.2006 р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання управлінню капітального будівництва Одеської міської ради в оренду земельної ділянки площею 0.7400 га, за адресою: м. Одеса, Дніпропетровська дорога, 92-а для подальшого проектування та будівництва 5-ти поверхового паркінгу з автомийкою та магазином" та договору оренди землі від 12.02.2007 р., укладеного між Управлінням та Одеською міською радою відповідно до вищеназваних рішень останньої. Названий договір оренди відповідно до ч. 2 ст. 125 ЗК України та ст. 18 Закону України "Про оренду землі" зареєстрований ОРФ ДП ЦДЗК 26.04.2007 р. за № 04075050006, а також пройшов реєстрацію в Одеському міському управлінні земельних ресурсів Одеської міської ради 12.02.2007 р. за № 366.

Цивільною канцелярією Приморського районного суду м. Одеси 01.08.2008 р. прийнятий та зареєстрований адміністративний позов Кооперативу до Одеської міської ради –про визнання не чинними рішень останньої № 77 від 19.5.2006 р. та № 399-V від 29.09.2006 р., тобто рішень на підставі яких Управлінню надано дозвіл на проектування та будівництво багатоповерхового паркінгу та надано в оренду земельну ділянку.

Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 04.08.2008 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2-а-1049/2008 р. за позовом Кооперативу до Одеської міської ради про визнання вищезазначених рішень ради не чинними та попереднє судове засідання суду призначено на 29.08.2008 р. о 10:00.

Зупиняючи провадження у справі суд першої інстанції виходив з того, що справи № 30/138-08-2815 та № 2а-1049/2008 р. тісно пов’язані між собою та вирішити справу № 30/138-08-2815 до вирішення справи № 2а-1049/2008 р. –неможливо.

З такими висновками місцевого суду колегія суддів погодитись не може, оскільки відповідно до вимог ч. 1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов’язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, тобто, рішення міської ради є підставою для укладання договору оренди землі і згодою органу місцевого самоврядування укласти такий договір.

Відповідно до вимог ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набуває чинності після його державної реєстрації.

Управління є землекористувачем (орендарем) спірної земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 12.02.2007 р., укладеному з Одеською міською радою (орендодавцем). Цей договір оренди пройшов державну реєстрацію та зареєстрований ОРФ ДП ЦДЗК 26.04.2007 р. за № 04075050006, а також в Одеському міському управлінні земельних ресурсів Одеської міської ради 12.02.2007 р. за № 366.

Умовами укладеного договору оренди землі від 12.02.2007 р. (п.12.3) передбачено, що даний договір може бути припинений на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі", з мотивів суспільної необхідності, в порідку, встановленому законом.

При викладених обставинах колегія суддів вважає, що у випадку визнання не чинними рішень Одеської міської ради № 77 від 19.5.2006 р. та № 399-V від 29.09.2006 р. це не спричинить автоматичне припинення договору оренди, а отже не позбавить Управління права володіння та користування земельною ділянкою, яка є предметом спору у справі № 30/138-08-2815, у зв’язку з чим підстави для зупинення провадження по цій господарській справі –відсутні, внаслідок чого оскаржену ухвалу суду першої інстанції не можна визнати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, а справа передачі на розгляд місцевого господарського суду.

Наведені висновки апеляційного суду ґрунтуються на чинному законодавстві України, матеріалах справи та сформованій судовій практиці (постанова Вищого господарського суду України від 28.11.2006 р. у справі № 41/158).

Керуючись ст. ст. 99, 101–106 ГПК України (1798-12) , колегія суддів, –

Апеляційну скаргу Управління капітального будівництва Одеської міської ради, м. Одеса –задовольнити.

Ухвалу господарського суду Одеської області від 01.09.2008 року у справі № 30/138-08-2815 –скасувати, а справу передати на розгляд суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.