Р I Ш Е Н Н Я
Iменем України
03.01.07 р. Справа № 17/176
Господарський суд Донецької області у складі головуючого
судді Н.В.Ломовцевої
При секретарі Бєліковій Н.А.
за участю:
Прокурора
Представників сторін:
від позивача не з'явився
від відповідача-1 не з'явився
від відповідача-2 не з'явився
Розглянув у відкритому судовому засіданні справу:
За позовом Відкритого акціонерного товариства "Маріупольський
металургійний комбінат ім. Iлліча" м. Маріуполь
До відповідача-1 Новоазовської районної державної
адміністрації м. Новоазовськ
До відповідача-2 Управління праці та соціального захисту
населення в Новоазовському районі Донецької області м. Новоазовськ
про стягнення 146 586 грн. 60 коп.
СУТЬ СПОРУ:
Відкрите акціонерне товариство "Маріупольський металургійний
комбінат ім. Iлліча" м.Маріуполь звернулось до господарського суду
Донецької області з позовами до Новоазовської районної державної
адміністрації м. Новоазовськ та до Управління праці та соціального
захисту населення в Новоазовському районі Донецької області м.
Новоазовськ про стягнення збитків від перевезень автомобільним
транспортом пільгових категорій громадян.
Ухвалами від 05.06.2006р. господарським судом Донецької
області були порушенні провадження у справах №№ 17/176, 17/177,
17/178 та 17/179 про стягнення збитків, понесених позивачем у 2005
році відповідно у сумах 62903,70 грн., 21678,30 грн., 6859,80
грн., 55144,80 грн. за договорами про перевезення пасажирів
автомобільним транспортом.
Зважаючи на те, що в цих справах беруть участь одні й ті самі
сторони, а також -на однорідність зазначених справ, керуючись ст.
58 Господарського процесуального кодексові ("ГПК")України
( 1798-12 ) (1798-12)
, господарський суд ухвалою від 04.07.2006р. об'єднав
справи №№ 17/176, 17/177, 17/178, 17/179 в одну справу з
присвоєнням їй № 17/176.
Загальна сума позовних вимог за об'єднаною справою становить
146586,60 грн.
В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на договори
№№ 1/5461, 2/5462, 3/5463, 4/5464 від 15.04.06р. про перевезення
пасажирів автомобільним транспортом; звіти про перевезення
пасажирів автомобільним транспортом; акти звірення про нараховані
суми щодо компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих
категорій громадян автотранспортом та розрахунків за надані
послуги; шляхові листи; розрахунки позовних вимог та посилається
на ст. 633 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) (435-15)
; Закон України
"Про автомобільний транспорт"(далі ( 2344-14 ) (2344-14)
-"Закон");
Постанову Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил
надання послуг пасажирського автомобільного транспорту"№176
( 176-97-п ) (176-97-п)
від 18.02.97р. (далі -"Правила"); Наказ Міністерства
статистики України № 150 від 27.05.96р.
У процесі розгляду справи позивач надав суду письмове
клопотання про виключення із числа відповідачів у справі іншого
відповідача та залучення його в якості третьої особи без
самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Під
час нового розгляду справи позивач не наполягав на цьому
клопотанні.
Відповідач-1 позов не визнав та вважає, що договорами №№
1/5461, 2/5462, 3/5463, 4/5464 від 15.04.06р. про перевезення
пасажирів автомобільним транспортом сааме на нього не покладено
обов'язку відшкодовувати позивачу компенсацію втрат доходів від
безкоштовного перевезення пільгових категорій громадян.
Відповідач-2 проти позову заперечує, посилаючись на те, що
позивачем не доведено розмір збитків, а також на те, що його вина
у заподіянні цих збитків відсутня.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення
представників сторін суд ВСТАНОВИВ:
15.04.2005р. між ВАТ "ММК ім. Iлліча" (Перевізник) та
Новоазовською районною державною адміністрацією (Замовник) були
укладені договори №№ 1/5461, 2/5462, 3/5463, 4/5464 про
перевезення пасажирів автомобільним транспортом.
Відповідно до п. 1 договорів Замовник надає Перевізнику право
на перевозку пасажирів, а Перевізник зобов"язується надавати
послуги населенню, передбачених цим договором.
Позивачем було здійсненне перевезення пасажирів відповідно
договорів від 15.04.2005р. по маршрутам:
- № 1/5461 -Новоазовськ -Приморське;
- № 2/5462 по маршруту Новоазовськ -Селідове - Холодне;
- № 3/5463 -Новоазовськ -Павлополь;
- № 4/5464 -Новоазовськ -Хомутово,
що підтверджено матеріалами справи та сторонами не
оспорюється.
Згідно з п. 3.6 договору Перевізник забезпечує проїзд
пільгових категорій громадян згідно діючому законодавству України.
Позивач наполягає на тому, що виконуючи умови договорів,
здійснив перевезення пільгової категорії громадян, що відповідає
ст. 36 Закону України "Про автомобільний транспорт" ( 2344-14 ) (2344-14)
та
п. 31 Правил.
Тому, посилаючись на пункти 2.5 договорів, ст. 40 Закону та
п. 32 Правил вважає, що має право, в порядку, передбаченому чинним
законодавством України, на компенсацію втрати доходів від
безкоштовного перевезення пільгової категорії громадян.
Обгрунтовуючи позовні вимоги ВАТ "ММК ім. Iлліча" посилається
на звіти про перевезення пасажирів автомобільним транспортом, акти
звірення про нараховані суми щодо компенсаційних виплат за
пільговий проїзд окремих категорій громадян автотранспортом та
розрахунки за надані послуги, які скріплені печатками та підписані
сторонами, що вважає доказами перевезення пасажирів пільгової
категорії. Розмір збитків вважає величиною розрахунковою,
відповідно Наказу Міністерства статистики України № 150
( z0258-96 ) (z0258-96)
від 27.05.96р. "Про затвердження Iнструкції про
порядок обліку пасажирів, що перевозяться громадським транспортом
на маршрутах", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №
258/1283 від 30.05.96р.
Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) (435-15)
особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного
пава, має право на їх відшкодування. При цьому, збитки
визначаються, як втрата, якої особа зазнала у зв'язку зі знищенням
або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або
мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні
збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних
обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Згідно ст. 623 ЦК України ( 435-15 ) (435-15)
сторона, яка порушила
зобов'язання повинна відшкодувати заподіяні в результаті цього
збитки. При цьому розмір збитків, завданих порушенням
зобов'язання, доказується кредитором.
Згідно з приписами ст.ст. 224, 225 Господарського кодексу
України ( 436-15 ) (436-15)
, який є спеціальним законом, учасник
господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або
установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності,
повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або
законні інтереси якого порушено. При цьому під збитками
розуміються витрати, зроблені управною стороною, втрата або
пошкодження її майна.
Виходячи із зазначеної норми права вбачається, що складовою
збитків є наявність збитків, противоправна поведінка боржника,
причинний зв'язок між противоправною поведінкою та збитками, тому
при розгляді позову суд виходить з наступного.
Спірними договорами (пункти 2.5) передбачена компенсація
втрат доходів від безкоштовного перевезення пільгових категорій
громадян здійснюється в порядку, встановленому законодавством
України.
Згідно із Законом України "Про автомобільний транспорт"
( 2344-14 ) (2344-14)
збитки пасажирського перевізника від пільгових
перевезень компенсуються за рахунок коштів відповідних бюджетів.
Відповідно до п. 32 Правил пасажирський перевізник має право
вимагати від замовника перевезень компенсації збитків від
перевезень за регульованими збитковими тарифами та від перевезень
пасажирів, яким згідно з законодавством надано пільги на
здійснення оплати поїздки.
Разом з тим, відповідно до ст. 37 Закону України "Про
автомобільний транспорт" ( 2344-14 ) (2344-14)
види та обсяги пільгових
перевезень установлюються замовленням, у якому визначається
порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють
перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитки
від цих перевезень.
Обгрунтовуючи наявність збитків у зв'язку із перевезення
пільгової категорії громадян, позивач посилається на звіти про
перевезення пасажирів автомобільним транспортом та розрахунки,
здійснені відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від
04.03.2002р. № 256 ( 256-2002-п ) (256-2002-п)
"Про затвердження Порядку
фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з
виконання державних програм соціального захисту населення за
рахунок субвенції з державного бюджету", при цьому відповідач-2 -
Управління праці та соціального захисту населення в Новоазовському
районі Донецької області вважає, що сумами, які на думку ВАТ "ММК
ім. Iлліча" підлягають відшкодуванню не доведені.
Починаючи з 01.01.2003р. підприємства, які надають послуги
громадянам пільгових категорій повинні надавати звіти у порядку,
затвердженому Постановою Кабінету міністрів України від
29.03.2003р. № 117 ( 117-2003-п ) (117-2003-п)
"Про Єдиний державний
автомобільний реєстр осіб, які мають право на пільги".
Виходячи з наведених норм права та складової збитків, суд
вважає, що позивач не довів факт перевезення ним пільгової
категорії громадян, їх кількість та за видами встановлених пільг.
Також надані акти, звіти та інші наявні у справі документи не
є підтвердженням наявності збитків саме в сумі 146586,60 грн.
Крім того, позивач не довів, що у нього перед
відповідачем-2 - Управлінням праці та соціального захисту
населення в Новоазовському районі Донецької області виникли саме
збитки, які він просить стягнути і наявність звітів про
перевезення пільгової категорії громадян та розрахунку не може
вважатись належними доказами наявності збитків.
Враховуючи вищевикладене позовні вимоги задоволенню не
підлягають у зв'язку із недоведеністю.
Судові витрати покладаються на позивача відповідно до ст. 49
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
.
В судовому засіданні оголошено рішення відповідно до ст. 85
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
.
На підставі ст.ст. 22, 623 Цивільного кодексу України
( 435-15 ) (435-15)
, ст.ст. 224, 225 Господарського кодексу України
( 436-15 ) (436-15)
, Закону України "Про автомобільний транспорт"
( 2344-14 ) (2344-14)
, Постанови Кабінету Міністрів України "Про
затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного
транспорту" №176 ( 176-97-п ) (176-97-п)
від 18.02.97р., Наказу Міністерства
статистики України № 150 ( z0258-96 ) (z0258-96)
від 27.05.96р. "Про
затвердження Iнструкції про порядок обліку пасажирів, що
перевозяться громадським транспортом на маршрутах",
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 258/1283 від
30.05.1996р., Наказу Міністерства статистики України № 150
( z0258-96 ) (z0258-96)
від 27.05.96р., керуючись ст.ст. 4-2, 4-3, 33, 34,
38, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
, господарський суд -
В И Р I Ш И В :
У задоволені позовних вимог Відкритого акціонерного
товариства "Маріупольський металургійний комбінат ім. Iлліча" м.
Маріуполь до Новоазовської районної державної адміністрації м.
Новоазовськ та до Управління праці та соціального захисту
населення в Новоазовському районі Донецької області м. Новоазовськ
про стягнення збитків від перевезень автомобільним транспортом
пільгових категорій громадян в розмірі 146 586 грн. 60 коп.
відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного
господарського суду протягом 10 днів з моменту його прийняття.
Суддя Ломовцева Н.В.