Р I Ш Е Н Н Я
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 36/573
25.10.06 р.
За позовом До Третя особа Про
Міжнародного благодійного Фонду Святої Марії Київської
міської державної адміністрації Головного управління комунальної
власності м. Києва Київська міська рада спонукання до вчинення дій
Суддя Трофименко Т.Ю.
Представники:
Від позивача Від відповідача Від 3 -ї особи
Бумба В.В. по довіреності № б/н від 20.09.2006 р. Хлюпка О.I.
по довіреності № 42/1/7-1824 від 30.03.2005 р. Хлюпка О.I. по
довіреності № 225-КР-302 від 07.04.2005 р.
В судовому засіданні з 18.10.2006 р. до 25.10.2006 р.
відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
оголошувалась перерва.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ :
На розгляд Господарського суду м. Києва передані позовні
вимоги Міжнародного благодійного Фонду Святої Марії про
зобов'язання Головне управління комунальної власності міста Києва
вчинити необхідні дії по виконанню рішення Київської міської ради
№ 39/3503 від 06.10.2005 р., а саме: укласти з Міжнародним
благодійним Фондом Святої Марії договір купівлі -продажу
нежитлового приміщення, загальною площею 697, 40 кв.м., яке
розташоване в місті Києві по вулиці Герцена, 6 літера "А".
Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно рішення № 39/3503
Київської міської ради було затверджено перелік об'єктів
комунальної власності, що перебувають у комунальній власності
територіальної громади міста Києва та підлягають приватизації
згідно додатку. Пунктом 167 вищезазначеного переліку передбачено,
що нежиле приміщення за адресою: м. Київ, вул. Герцена, 6 літера
"А"площею 697, 4 кв.м. підлягає приватизації шляхом викупу
Міжнародним благодійним Фондом Святої Марії.
В судове засідання представник позивача не з'явився,
18.10.2006 р. через канцелярію Господарського суду міста Києва від
позивача поступила заява про розгляд справи без участі
представника Міжнародного благодійного Фонду Святої Марії.
Відповідач проти позову заперечує посилаючись на те, що
відповідно до ч. 1 статті 23 Закону України "Про приватизацію
невеликих підприємств (малу приватизацію)" ( 2171-12 ) (2171-12)
право
власності на державне майно підтверджується договором
купівлі -продажу, який укладається між покупцем та уповноваженим
представником відповідного органу приватизації, а також актом
приймання -передачі зазначеного майна. Проте, ст. 1 Закону України
"Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини"
( 2391-15 ) (2391-15)
від 01.02.2005 р. № 2391-IV заборонено приватизацію
пам'яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою
України переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають
приватизації. Згідно рішення Київського міськвиконкому від
18.11.1986 № 1107 будинок по вул. Герцена, 6 літера "А"є пам'яткою
архітектури місцевого значення. Тобто приватизація, зокрема зміна
форми власності на об'єкт приватизації відбувається через
укладання договору і тому саме укладення договору купівлі -продажу
буде порушувати норми матеріального права, що містяться в чинному
Законі України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток
культурної спадщини" ( 2391-15 ) (2391-15)
.
Представник третьої особи в судовому засіданні також проти
позову заперечує та зазначає, що посилання позивача на порушення
відповідачем та третьою особою строків підготовки об'єкту до
приватизації є таким, що немає відношення до справи, оскільки
відмова від укладення договору грунтувалась аме на нормах
матеріального права, що забороняють приватизацію і містяться в
Законі України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток
культурної спадщини" ( 2391-15 ) (2391-15)
.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення
представників відповідача та третьої особи, Господарський суд
міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до договору оренди нерухомого майна (нежилих
будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної
громади міста Києва № 10/1179 від 27.11.2003 року Міжнародний
благодійний Фонд Святої Марії (далі позивач) орендує нежиле
приміщення в будинку № 6 літера "А" по вул. Герцена в м. Києві,
загальною площею 55, 40 кв.м.
Строк дії даного договору сторони визначили з 27.11.2003 року
по 27.11. 2006 року (п. 9.1 договору).
Додатковою угодою від 31.03.2005 р. сторони внесли зміни в п.
9.1. договору, встановивши його строк дії по 31.11.2015 р.
Крім того, відповідно до договору оренди нерухомого майна
(нежилих будівель, споруд, приміщень) комунальної власності
територіальної громади міста Києва № 10/1263 від 12.02.2004 року
Міжнародний благодійний Фонд Святої Марії орендує нежиле
приміщення в будинку № 6 літера "А" по вул. Герцена в м. Києві,
загальною площею 642, 00 кв.м., в тому числі на першому поверсі
355, 00 кв.м. та підвалі 287, 00 кв.м., загальна площа
орендованого приміщення становить 697, 40 кв.м.
Згідно рішення № 39/3503 ( ra_039023-05 ) (ra_039023-05)
Київської міської
ради від 06.10.2005 р було затверджено перелік об'єктів
комунальної власності, що перебувають у комунальній власності
територіальної громади міста Києва та підлягають приватизації
згідно додатку. Пунктом 167 вищезазначеного переліку передбачено,
що нежиле приміщення за адресою: м. Київ, вул. Герцена, 6 літера
"А"площею 697, 4 кв.м. підлягає приватизації шляхом викупу
Міжнародним благодійним Фондом Святої Марії.
З матеріалів справи вбачається, що 18.05.2006 р. № 042/9/1 -
3415 Головне управління комунальної власності міста Києва
звернулось до Головного управління охорони культурної спадщини
Київської міської держадміністрації з проханням провести
дослідження, виготовити правоохоронний паспорт та надати висновки
про можливість приватизації даного об"єкта, оскільки на підставі
рішення Київського міськвиконкому від 18.11.1986 р. № 1107 будинок
по вулиці Герцена, 6 літера "А" є пам"яткою архітектури місцевого
значення.
03.08.2006 року Головним управлінням охорони культурної
спадщини Київської міської держадміністрації було надано висновок
стосовно приватизації нежитлових приміщень у будинку № 6 по вулиці
Герцена. Згідно висновку від 03.08.2006 року Головне управління
охорони культурної спадщини погодило приватизацію зазначених вище
приміщень Міжнародним благодійним Фондом Святої Марії також було
підготовлено "Паспорт пам"ятки" № 846 та укладений "Охоронний
договір" від 03.08.2006 року за № 1400 з позивачем, копія якого
долучена до матеріалів справи.
Позивач звернувся до Головного управління комунальної
власності міста Києва як уповноваженої особи з проханням вчинити
подальші дії по виконанню рішення Київської міської Ради від
06.10.2005 № 39/3503 ( ra_039023-05 ) (ra_039023-05)
" Про внесення змін до
рішення Київради від 18.03.2004 № 100/1310 з питань приватизації",
а саме укласти договір купівлі - продажу нежилого приміщення
загальною площею 697,40 кв. м. за адресою: місто Київ, вулиця
Герцена, 6, літера "А", оскільки позивачем проведені всі дії
необхідні для укладення такого договору.
16.08.2006 року на ім'я позивача надійшла відповідь №
042/9/1 - 5662 Головного управління комунальної власності про те,
що згідно рішення Київського міськвиконкому від 18.11.1986 року за
№ 1107 будинок, де знаходяться об"єкти приватизації є пам"яткою
архітектури місцевого значення, а 01.02.2005 року був прийнятий
Закон України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток
культурної спадщини" ( 2391-15 ) (2391-15)
за № 2391 - IУ. Тому Головне
управління комунальної власності не має можливості укласти договір
купівлі - продажу приміщення загальною площею 697, 4 кв.м., яке
Міжнародний благодійний Фонд Святої Марії орендує за адресою:
вулиця Герцена, 6 літера "А".
Відповідно до абзацу 1 ч. 1 статті 8 Закону України " Про
приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)"
( 2171-12 ) (2171-12)
, з моменту прийняття рішення про приватизацію
підприємства здійснюється його підготовка до приватизації.
Відповідно до ч. 2 статті 8 Закону України "Про приватизацію
невеликих державних підприємств (малу приваимзацію)" ( 2171-12 ) (2171-12)
,
строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен
перевищувати двох місяців з дня проииняття рішення про включення
його до переліку об"єктів, що підлягають приватизації.
Рішення про приватизацію нежилого приміщення загальною площею
697, 40 кв. м., яке розташоване за адресою місто Київ, вул.
Герцена, 6 літера "А" було прийняте Київською міською радою
16.10.2005 р. Підготовка вказаного об"єкта приватизації мала
відбутися на протязі двох місяців з дня прийняття рішення
Київською міською Радою від 06.10.2005 року, тобто договір
купівлі - продажу даного приміщення повинен бути підписаний
06.12.2005 року.
Отже, відповідачем та третьою особою були порушенні
встановленні законодавством строки підготовки об"єкту - нежилого
приміщення, загальною площею 697,40 кв.м. до приватизації.
Суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
,
правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Відповідач не заперечує факту, що з позивачем було укладено
договір оренди нерухомого майна (нежилих будівель, споруд,
приміщень) комунальної власності територіальної громади міста
Києва № 10/1179 від 27.11.2003 року та договір оренди нерухомого
майна (нежилих будівель, споруд, приміщень) комунальної власності
територіальної громади міста Києва № 10/1263, а також те, що
Київською міською радою було прийнято рішення № 39/3503
( ra_039023-05 ) (ra_039023-05)
від 06.10.2005 р. про надання дозволу позивачу
приватизувати займане приміщення шляхом викупу, тобто відповідним
рішенням ради було затверджено перелік об'єктів комунальної
власності, що підлягають приватизації шляхом викупу.
Будинок № 6 літ. А по вул. Герцена в м. Києві є пам"яткою
архітектури місцевого значення.
Крім того згідно абзацу 1 ч. 1 та абзацу 3 ч. 1 статті 18
Закону України "Про охорону культурної спадщини" ( 1805-14 ) (1805-14)
від 8
червня 2000 року № 1805 - IП встановленно, що " об"єкти культурної
спадщини, якщо є пам"ятниками (за вийнятком пам"яток, відчуження
яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути
відчуженні власником, або уповноваженим ним органом, також
вказано, що перелік пам"яток культури, які не підлягають
приватизації, затверджується Верховною Радою України.
Висновком від 03.08.2006 року Головне управління охорони
культурної спадщини погодило приватизацію зазначеного приміщення
позивачем.
Згідно з ст. 10 Закону України "Про приватизацію невеликих
державних підприємств (малу приватизацію)" ( 2171-12 ) (2171-12)
,
відповідний орган приватизації публікує в інформаційному бюлетені
та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами
приватизації, перелік об'єктів, що підлягають приватизації шляхом
викупу, який містить назву об'єкта приватизації та його
місцезнаходження.
Як передбачено ч. 1 ст. 11 Закону України "Про приватизацію
невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" ( 2171-12 ) (2171-12)
,
викуп майна підприємств, зданих в оренду, проводиться з
додержанням вимог, передбачених чинним законодавством України про
приватизацію.
Посилання відповідача на те, що він діяв в межах чинного
законодавства, відмовляючи позивачеві у вчиненні подальших дій по
виконанню рішення Київської міської ради № 39/3503
( ra_039023-05 ) (ra_039023-05)
від 06.10.2005 р. на підставі Закону України "Про
тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини"
( 2391-15 ) (2391-15)
, який набрав чинності 23.02.05р., є необгрунтованим.
Підготовка об'єкту приватизації мала
відбуватися протягом двох місяців з дня винесення рішення від
06.10.2005 р. та на підставі законодавства, яке було чинне на
момент виникнення відносин по приватизації вказаного об'єкту.
На час прийняття рішення Київською міською радою від
06.10.2005 р. та протягом двохмісячного терміну з дня прийняття
рішення, визначеного для здійснення підготовки об'єкту до
приватизації, перелік пам'яток, які не підлягають приватизації, не
був затверджений Верховною радою України.
Отже, позивачем були дотримані всі вимоги законодавства, що
діяли на момент строку, визначеного законодавством для підготовки
до приватизації, та здійснення приватизації об'єкту, який було
внесено до переліку об'єктів комунальної власності, що підлягають
приватизації шляхом викупу відповідно до рішення Київської міської
ради від 06.10.2005 р. № 39/3503 ( ra_039023-05 ) (ra_039023-05)
.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що дія Закону
України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної
спадщини" ( 2391-15 ) (2391-15)
від 01.02.2005 року, який набрав законної
сили 23.02.05 р. не розповсюджується на правовідносини щодо
приватизації нежилого приміщення за адресою вул. Герцена, 6 літера
"А"загальною площею 697, 4 кв.м., а тому відповідач неправомірно
відмовив позивачу у вчиненні дій по виконанню рішення Київської
міської ради від 06.10.2005 р. № 39/3503 ( ra_039023-05 ) (ra_039023-05)
. Отже,
відповідач зобов'язаний діяти у відповідності до ст. 4 Закону
України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу
приватизацію)" ( 2171-12 ) (2171-12)
виконати свої обов'язки продавця та
здійснити необхідні дії по виконанню Рішення № 39/3503
( ra_039023-05 ) (ra_039023-05)
Київської міської ради від 06.10.2005 р.
З огляду на вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивача
обгрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню в повному
обсязі.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу
України ( 1798-12 ) (1798-12)
, державне мито та судові витрати підлягають
стягненню з відповідача. На користь позивача.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 43, 49, 82-85
Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, суд -
ВИРIШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Головне управління комунальної власності міста
Києва (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 10) вчинити необхідні дії по
виконанню рішення Київської міської ради № 39/3503 від 06.10.2005
р., а саме: укласти з Міжнародним благодійним Фондом Святої Марії
(04050, м. Київ, вул. Герцена, 6, р/р 26007301330308 Філія
Шевченківського відділення Промінвестбанку в м. Києві, МФО 322216,
код ЄДРПОУ 21597628) договір купівлі -продажу нежитлового
приміщення, загальною площею 697, 40 кв.м., яке розташоване в
місті Києві по вулиці Герцена, 6 літера "А".
Стягнути з Головного управління комунальної власності міста
Києва (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 10) на користь Міжнародного
благодійного Фонду Святої Марії (04050, м. Київ, вул. Герцена, 6,
р/р 26007301330308 Філія Шевченківського відділення
Промінвестбанку в м. Києві, МФО 322216, код ЄДРПОУ 21597628) 85
грн. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. витрат по сплаті
інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного
строку з дня його прийняття.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя Трофименко Т.Ю.