ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.09.2006р.
м.Київ
№ 23/47-а
12 год. 15 хв.
За позовом Міністерства оборони України
До Севастопольської міської державної адміністрації
Третя особа-1, яка
не заявляє самостійних
вимог на предмет спору
на стороні відповідача Севастопольська міська рада
Третя особа-2, яка
не заявляє самостійних
вимог на предмет спору
на стороні відповідача Приватне підприємство "Торгсервіс"
Про визнання розпорядження нечинним та скасування свідоцтва
Суддя Демидова А.М.
Секретар судового засідання Чушко О.В.
Представники:
Від позивача Буримська I.В. -представник
Від відповідача не з'явились
Від третьої особи-1 не з'явились
Від третьої особи-2 Кудленко О.П. -представник
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
05.09.2006 р. оголошено вступну та резолютивну частини
постанови за згодою сторін, присутніх у судовому засіданні.
Міністерство оборони України звернулось до господарського
суду з позовом до Севастопольської міської державної адміністрації
про визнання нечинним Розпорядження Севастопольської міської
державної адміністрації від 23.10.2002 р. № 1620-р та скасування
Свідоцтва про право власності на дитячий дошкільний заклад № 17 по
вул. Набережна Назукіна, 21 (літера А і літера Б) від 30.10.2002
р.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 28.02.2006 р.
відкрито провадження у справі за № 23/47-а.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 15.03.2006 р. по
справі № 23/47-а з ініціативи суду залучено до участі у справі у
якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача -Севастопольську міську раду.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 23.03.2006 р. по
справі № 23/47-а залучено до участі у справі у якості третьої
особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача -Приватне підприємство "Торгсервіс", попереднє
судове засідання відкладено до 10.04.2006 р.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 10.04.2006 р. по
справі № 23/47-а закінчено підготовче провадження та призначено
справу до судового розгляду на 17.04.2006р.
У судовому засіданні, призначеному на 17.04.2006 р.
оголошувалась перерва до 19.04.2006 р. для ухвалення постанови по
справі.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 19.04.2006 р. по
справі №23/47-а поновлено судовий розгляд у зв'язку з виникненням
необхідності з'ясувати обставини, що потребують додаткової
перевірки, витребування у відповідача письмових пояснень з
доказами, які саме приміщення знаходяться за літерою "А", а
які -за літерою "Б", за адресою Набережна Назукіна, 21.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 19.04.2006 р. по
справі № 23/47-а:
- витребувано у Міського державного архіву м. Севастополя
(99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 2) Акт прийняття (вводу) в
експлуатацію дитячого дошкільного закладу № 17, розташованого в м.
Севастополі, Набережна Назукіна (в подальшому Управлінням міського
будівництва і архітектури облікований за адресою Набережна
Назукіна, 19);
- витребувано у відповідача письмові пояснення з доказами,
які саме приміщення знаходяться за літерою "А", а які -за літерою
"Б", за адресою Набережна Назукіна, 21.
Даною ухвалою суду зупинено провадження у справі для
отримання відповіді з Міського державного архіву м. Севастополя до
11.05.2006 р., розгляд справи призначено на 11.05.2006 р. о 10
год. 30 хв.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 11.05.2006 р. по
справі № 23/47-а поновлено провадження у справі, витребувано у
Державного архіву м. Севастополя Акт приймання державною комісією
будинку дитячого садка, розташованого за адресою: м. Севастополь,
Набережна Назукіна, 19, побудованого за рахунок коштів в/ч 72044
та зупинено провадження у справі до отримання відповіді з
Державного архіву м. Севастополя до 17.05.2006 р. Даною ухвалою
суду розгляд справи призначено на 17.05.2006 р.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 17.05.2006 р.
поновлено провадження у справі № 23/47-а, призначено
судово-технічну експертизу по справі, проведення якої доручено
Київському науково-дослідному інституту судових експертиз та
зупинено провадження у справі до одержання результатів
судово-технічної експертизи.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 18.08.2006р.
провадження у даній справі поновлено в зв'язку з поверненням
справи № 23/47-а з Київського науково-дослідного інституту судових
експертиз разом з висновком № 5272 судової будівельно-технічної
експертизи, складеним 25.07.2006 р., призначено розгляд справи на
05.09.2006р.
Позовні вимоги грунтуються на тому, що будівля дитячого
дошкільного закладу №17, яка передана оспорюваним Розпорядженням
відповідача у комунальну власність територіальної громади міста
Севастополя до третьої особи-1 та на яку оформлено оспорюваним
Свідоцтвом право власності, що знаходиться за адресою: м.
Севастополь, вул. Набережна Назукіна, 21 (літера "А" і літера
"Б"), є будівлею дитячого садка №17, що мала адресу: м.
Севастополь, вул. Набережна Назукіна, 19, та є державною
власністю, право оперативного управління на яке належить позивачу.
У зв'язку з тим, що відбулась зміна нумерації будинків по
Набережній Назукіна, дитячий дошкільний заклад №17, що згідно з
генеральним планом був розташований за адресою Набережна Назукіна,
19, відповідно до оспорюваного Розпорядження відповідача
знаходиться за адресою Набережна Назукіна, 21 (літера "А" і літера
"Б").
Відповідачем, третіми особами вимоги адміністративного позову
заперечуються в повному обсязі.
Позиція третьої особи-2 відповідно до поданого письмового
відзиву зводиться до того, що рішенням Господарського суду м.
Києва у справі №20/930 від 15.06.2004 року за позивачем визнано
право оперативного управління на будівлю, площею 353,00 кв.м., що
розташована по вул. Набережна Назукіна, 19 та що знаходилась у
незаконному володінні Державного підприємства Міністерства оборони
України "Балаклавський судоремонтний завод "Металіст". В
зазначеному рішенні та поданому адміністративному позові мова йде
про різні номери будинків по вул. Набережна Назукіна, при цьому
позивачем не наводяться факти, які б підтверджували, що це одна й
та сама будівля.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення
представників учасників судового процесу, всебічно та повно
дослідивши надані ними докази, Господарський суд м. Києва, -
ВСТАНОВИВ:
В 1996 році між Головнокомандувачем Військово-Морським Флотом
Російської Федерації та Головнокомандувачем Військово-Морських Сил
України на підставі проведеної попередньо інвентаризації рухомого
та нерухомого майна Балаклавського судоремонтного заводу
"Металіст" (колишнього 331 судоремонтного заводу
Військово-Морського Флоту) був складений акт здачі-приймання майна
(основні фонди, обладнання) Балаклавського судоремонтного заводу
"Металіст", відповідно до якого до відання позивача від
Військово-Морського Флоту Російської Федерації перейшли основні
фонди та обладнання Балаклавського судоремонтного заводу
"Металіст".
Відповідно до акту здачі-приймання будинків, споруд та
території військових містечок №Б-72, Б-73, Б-74, Б-82; бази
відпочинку "Таврида"; по набережній Назукіна; території
військового містечка Б-66; 5-ої території, що затверджено
заступником Командувача Військово-Морських Сил України з
озброєння, начальником озброєння і судоремонту Військово-Морських
Сил України від 17.07.2001р., було прийнято на облік будівлі та
споруди Балаклавського судоремонтного заводу "Металіст", в тому
числі будинок №19 по набережній Назукіна у місті Севастополі
Балаклавського району.
Згідно додатку №1 до даного акту здачі-приймання військових
містечок та територій Балаклавського судоремонтного заводу
"Металіст" (опис 1) у містечку Б-74 по вул. Назукіна прийнято
будівлю д/с №17, двоповерхову, з цегляними стінами, 1966 року
побудови з характеристикою технічного стану -завовільно, потребує
ремонту.
Відповідно до листа заступника командира військової частини
А1758 -начальника Морської інженерної служби ВМС ЗС України від
11.03.2002р. №154/18/6-538 будівля дитячого садка, розташованого
за адресою: м. Севастополь, вул. Назукіна, 19 (віськове містечко
№Б-74) станом на 01.01.1988 року відповідно до "Iнвентаризаційної
відомості казармено-житлового фонду 1997 відділення Морської
інженерної служби Чорноморського Флоту (том.6 госпрозрахунок)"
знаходилась на обліку в 1997 відділенні Морської інженерної служби
Чорноморського флоту.
Отже, до відання позивача, в тому числі, відійшла будівля
дитячого садка №17 по вулиці Назукіна в місті Севастополі
Балаклавського району.
У даних інвентаризаційної картки №106 обліку основних засобів
на будівлю по вул. Назукіна, 19 (дитячий садок) в/ч 72044
зазначено, що згадана будівля побудована у 1966 році, має
інвентарний номер 13008 і характеризується, крім іншого, як
двоповерхова будівля.
Рішенням Господарського суду м. Києва від 15.06.2004р. у
справі №20/930, яке набрало законної сили 26.06.2004р., за
Міністерством оборони України визнано право оперативного
управління на двоповерховий відокремлений будинок №19 по
Набережній Назукіна, що у Балаклавському районі м. Севастополя,
загальною площею 353,00 кв.м.
З огляду на це, будівля №19, що знаходиться по вулиці
Набережна Назукіна в місті Севастополі Балаклавського району та
значиться як будівля дитячого садка №17, є державною власністю,
право оперативного управління якою належить позивачу.
23 жовтня 2002 року відповідачем було видано Розпорядження
№1620-р про оформлення права комунальної власності на будівлі
(літер А і літер Б) дитячого дошкільного закладу №17 по Набережній
Назукіна, 21, яким надано розпорядження оформити на праві
комунальної власності за територіальною громадою міста Севастополя
в особі Севастопольської міської Ради (третьої особи-1) будівель
(літер А і літер Б) дитячого дошкільного закладу №17 по Набережній
Назукіна, 21.
30 жовтня 2002 року на підставі згаданого Розпорядження
відповідача від 23.10.2002р. №1620-р територіальній громаді міста
Севастополя в особі третьої особи-1 видано Свідоцтво про право
власності на дитячий дошкільний заклад №17 по Набережній Назукіна,
21 (літера А і літера Б).
24 червня 2004 року третя особа-1 в особі Фонду комунального
майна Севастопольської міської Ради уклала із третьою особою-2
договір купівлі-продажу комунального майна, відповідно до якого
третя особа-1 продала, а третя особа-2 купила будівлю під літерою
"Б", що знаходиться за адресою м. Севастополь, вул. Назукіна,
буд.21, яка належала першій на підставі зазначеного вище Свідоцтва
про право власності на дитячий дошкільний заклад №17, оформленого
30.10.2002р.
Тобто будівля дитячого садка №17, яка значиться за адресою:
м. Севастополь, вулиця Набережна Назукіна, 19, перебуває у віданні
позивача з 1996 року та згідно зазначеного вище судового рішення
знаходиться в оперативному управлінні позивача. Будівля дитячого
садка №17, яка значиться за адресою: м. Севастополь, вул.
Набережна Назукіна, 21 (літера А і літера Б); відповідно до
оспорюваного Розпорядження відповідача №1620-р від 23.10.2002р. та
Свідоцтва про право власності на дитячий дошкільний заклад №17 від
30.10.2002р. оформлено на праві комунальної власності за
територіальною громадою міста на третю особу-1.
Дослідження відповідності будівель дитячого садка №17, що
зарестровані за різними номерами будинків по вулиці Набережній
Назукіна у місті Севатополі здійснювалось шляхом проведення
судової будівельно-технічної експертизи, що була призначена у
даній справі. На вирішення експерта було поставлено питання чи
входить до складу дитячого дошкільного закладу №17 по Набережній
Назукіна, 21 (літера А і літера Б) в Балаклавському районі м.
Севастополя, право комунальної власності на який оформлено
Розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації
№1620-р від 23.10.2002р. за територіальною громадою м. Севастополя
в особі Севастопольської міської ради будинок, який вказаний в
Iндивідуальній картонці обліку будівлі, розташованої за адресою:
м. Севастополь, вул. Назукіна, 19, та схемі до неї, чи ні?; під
якою літерою (А чи Б) значиться будинок, який відповідає
характеристиці, яка зазначена в Iндивідуальній карточці обліку
будівлі; розташованої за адресою: м. Севастополь, вул. Назукіна,
19, та схемі до неї?; чи є будинок, на який право власності
рішенням Господарського суду м. Києва від 15.06.2004р. по справі
№20/930, будинком (дитячим дошкільним закладом №17), який вказаний
в Iндивідуальній карточці обліку будівлі за адресою: м.
Севастополь, вул. Назукіна, 19, та схемі до неї, який знаходиться
за. адресою: м. Севастополь, вул. Назукіна, 21, чи ні?
Висновками експертизи встановлено, що будинок, який вказаний
в Iндивідуальній картці обліку будівлі за адресою: м. Севастополь,
вул. Назукіна, будинок №19, та на генплані військового містечка
№Б-74 (будівля "2КЖ" по Набережній, №19) і аркуші №1 плану (№ по
генплану - 2) військового містечка №Б-74 Балаклавського району
(будівля дитячого садка) входить до складу дитячого дошкільного
закладу №17 по Набережній Назукіна, 21 (літер А і літер Б) в
Балаклавському районі м. Севастополя, право комунальної власності
на який оформлено Розпорядження Севастопольської міської державної
адміністрації №1620-р від 23.10.2002р. за територіальною громадою
м. Севастополя в особі Севастопольської міської Ради. Будинок,
який відповідає характеристиці, яка зазначена в Iндивідуальній
картці обліку будівлі за адресою: м. Севастополь, вул. Назукіна,
будинок №19, та на генплані військового містечка №Б-74 (будівля
"2КЖ" по Набережній, №19) і аркуші №1 плану (№ по генплану - 2)
військового містечка №Б-74 Балаклавського району (будівля дитячого
садка) на момент обстеження значиться під номером 21-Б по
Набережній Назукіна в Балаклавському районі м. Севастополя.
Будинок, на який визнано право власності рішенням Господарського
суду м. Києва від 15.06.2004р. по справі №20/930 є будинком
дитячого дошкільного закладу №17, який вказаний в Iндивідуальній
картці обліку будівлі за адресою: м. Севастополь, вул. Назукіна,
будинок №19, та на генплані військового містечка №Б-74 (будівля
"2КЖ" по Набережній, №19) і аркуші №1 плану (№ по генплану - 2)
військового містечка №Б-74 Балаклавського району (будівля дитячого
садка) і на момент обстеження знаходиться за адресою: м.
Севастополь, Балаклавський район, вул. Набережна Назукіна, 21-Б.
З огляду на зазначене, спростовуються заперечення відповідача
та третіх осіб, а адміністартивний позов підлягає задоволенню.
Згідно з даними Iнвентраної картки №106 обліку основних
засобів на будівлю по вул. Назукіна, №19 (дитячий садок) в/ч 72044
згадана будівля збудована в 1966 році, має інвентарний номер 13008
і характеризується як "Здание двухэтажное, фундаменты бутовые,
стены кирпичные, перекрытие ж.б. пуст. плиты, крыша шиферная по
дер. стропилам. Полы дощатые, отопление центральное, канализация,
водопровод, освещение электрическое, отделка улучшенная".
У генплані військового містечка №Б-74, виконаного в масштабі
1:500, за номером №19 по Набережній Назукіна району Балаклава,
зазначена буівля "2КЖ", яка розташована в глибині земельної
ділянки ліворуч від триповерхової будівлі "ЗКЖ ДЕТСАД", що
зазначена на плані за номером "№21" і розташована вздовж червоної
лінії вулиці Набережна Назукіна. Будівля "2КЖ" по Набережній, №19
в плані прямокутної форми з виступом з тильної сторони та ганком
до лівого фасаду. Як зазначено в штампі генплану будівля 1966 року
побудови, двоповерхова, загальною площею 239,92 кв.м.
Відповідно до поверхових планів 1-го та 2-го поверхів будівлі
дитячого садка військового містечка №Б-74 Балаклавського району,
які містяться на аркуші №1 плану (№ по генплану - 2) виконавець
"Сергеев", затверджено "Иванов", дана будівля двоповерхова, в
плані прямокутної форми з виступом з тильної сторони та ганком до
лівого фасаду, за конструктивною схемою з зовнішніми та
внутрішніми повздовжніми та поперечними несучими стінами. Виходячи
з зазначених на поверхових планах зовнішніх розмірів площа
забудови будівлі складає 237,71 кв.м., а з урахуванням площі
забудови ганку (площа якого визначена за даними поверхових
планів), який згідно плану 1-го поверху влаштовується до лівого
фасаду будівлі -239,92кв.м., що відповідає площі, зазначеній на
генплані -військового містечка №Б-74.
За зовнішньою конфігурацією поверхові плани будівлі
відповідають конфігурації будівлі "2КЖ" по вул. Назукіна, №19, яка
нанесена на генплані військового містечка №Б-74.
Згідно з даними технічної інвентаризації з поточною
інвентаризацією 14.08.2003р., виконаної Севастопольським БТI, на
території земельної ділянки по Набережній Назукіна, 21
Балаклавського району м. Севастополя зареєстрована триповерхова
будівля за літерою "А" та двоповерхова будівля за літерою "Б".
Згідно плану земельної ділянки та поверхових планів будівля за
літерою "Б" розташована ліворуч від триповерхової будівлі в
глибині земельної ділянки, в плані прямокутної форми з виступом з
тильної сторони та ганками до лівого і дворового (тильного)
фасадів. За конструктивною схемою будівля за літерою "Б" з
зовнішніми та внутрішніми повздовжніми та поперечними несучими
стінами, має 380,6 кв.м.
Місцерозташування, зовнішня конфігурація, поверховість,
конструктивна схема будівлі, внутрішнє планувальне рішення та
функціональне використання будівлі, яка внесена до матеріалів
технічної інвентаризації і зареєстрована за літерою "Б" по вулиці
Набережній Назукіна, 21 в Балаклавському районі міста Севастополя
відповідають аналогічним даним будівлі, які зазначені в
Iнвентарній картці №106 обліку основних засобів на будівлю по вул.
Назукіна, №19 (дитячий садок) в/ч 72044; Iндивідуальній картці
обліку будівлі за адресою: м. Севастополь, вул. Назукіна, будинок
№19; Генплані військового містечка №Б-74 -будівля "2КЖ" по
Набережній, №19; аркуші №1 плану (№ по генплану - 2) -будівля
дитячого садка військового містечка №Б-74 Балаклавського району.
Незначні відхилення в лінійних розмірах та внутрішньому
плануванні можуть бути пов'язані з розбіжностями між даними
первинної проектної документації та фактично збудованою будівлею,
а також змінами під час виконання ремонту будівлі, в тому числі
капітального ремонту, про що зазначається в Iнвентарній картці
№106 обліку основних засобів на будівлю по вул. Назукіна, №19
(дитячий садок) в/ч 72044 та Iндивідуальній картці обліку будівлі
за адресою: м. Севастополь, вул. Назукіна, будинок №19.
Тобто місцерозташування, зовнішня конфігурація, поверховість
та конструктивна схема будівлі, що розташована по Набережній
Назукіна в Балаклавському районі міста Севастополя і на головному
фасаді якої встановлений адресний номерний знак з номером 21-Б, в
тому числі враховуючи зміни внесені при реконструкції будівлі,
відповідає даним, які зазначені в Iнвентарній картці №106 обліку
основних засобів на будівлю по вул. Назукіна, №19 (дитячий садок)
в/ч 72044; Iндивідуальній картці обліку будівлі за адресою: м.
Севастополь, вул. Назукіна, будинок №19; генплані військового
містечка №Б-74 - будівля "2КЖ" по Набережній, №19; аркуші №1 плану
(№ по генплану - 2) - будівля дитячого садка військового містечка
№Б-74 Балаклавського району; матеріалах технічної інвентаризації з
поточною інвентаризацією 14.08.2003р., виконаної Севастопольським
БТI; рішенні Господарського суду м. Києва від 15.06.2004р. по
справі №20/930.
Отже, дана будівля є одним і тим же відокремленим об'єктом
нерухомого майна зі змінами внесеними під час її реконструкції.
Згідно з даними "Технического заключения
архитектурно-строительной инспекции о готовности обьекта к
предьявлению Государственной комиссии", складеного 31.05.2006р.
архітектурно-будівельною інспекцією, внаслідок реконструкції в
об'ємі будівлі під літерою "Б" по Набережній Назукіна, 21 (колишнє
призначення будівлі - будівля дошкільного закладу) були створені
чотири автономних об'єкта, які поєднуються місцями загального
користування, а саме: апартаменти №1 (по проекту помещения: №106,
107, 108, 109, ПО, 111, 118 общей площадью 75,56 кв.м);
апартаменти №2 (по проекту помещения: 112, 113, 114, 115, 116, 117
общей площадью 103, 52кв.м.); апартаменти №3 (по проекту помещения
№202, 203, 204, 205, 206, 207, 208 общей площадью 75,56кв.м.);
апартаменти №4 (по проекту помещения №209, 210, 211, 2112, 213,
214 общей площадью 103,51кв.м.).
Враховуючи наведене, оспорюваним Розпорядженням відповідача
від 23.10.2002р. №1620-р та оспорюваним Свідоцтвом про право
власності на дитячий дошкільний заклад №17 від 30.10.2002р. було
оформлено на праві комунальної власності за територіальною
громадою міста на третю особу-1 будівлю дитячого садка №17 за
адресою: м. Севастополь, вул. Набережна Назукіна, 21 (літера А і
літера Б), коли ця будівля значилась за адресою: м. Севастополь,
вулиця Набережна Назукіна, 19, перебувала у віданні позивача з
1996 року та згідно рішення Господарського суду м. Києва від
15.06.2004р. №20/930 знаходиться в оперативному управлінні
позивача.
Відповідно до статті 3 Закону України "Про передачу об'єктів
права державної та комунальної власності" ( 147/98-ВР ) (147/98-ВР)
ініціатива
щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності
може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти
державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних
самоврядних організацій, яким передано в користування державне
майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої
влади, відповідних органів місцевого самоврядування.
Згідно статті 4 цього ж Закону передача об'єктів з державної
у комунальну власність здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів
України - щодо об'єктів, визначених у абзацах другому, третьому,
п'ятому частини першої статті 2 цього Закону; органів,
уповноважених управляти державним майном, самоврядних
організацій - щодо об'єктів, визначених у абзацах четвертому та
шостому частини першої статті 2 цього Закону.
Згаданою статтею 2 Закону України "Про передачу об'єктів
права державної та комунальної власності" ( 147/98-ВР ) (147/98-ВР)
встановлено, що об'єктами передачі згідно з цим Законом є цілісні
майнові комплекси підприємств, установ, організацій, їх
структурних підрозділів (далі - підприємства); нерухоме майно
(будівлі, споруди, у тому числі об'єкти незавершеного будівництва,
приміщення); інше окреме індивідуально визначене майно
підприємств; акції (частки, паї), що належать державі або
суб'єктам права комунальної власності у майні господарських
товариств; житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури
(далі - об'єкти соціальної інфраструктури), які перебувають у
повному господарському віданні чи оперативному управлінні
державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств)
або не увійшли до статутних фондів господарських товариств,
створених у процесі приватизації (корпоратизації) у тому числі не
завершені будівництвом.
Відповідно до пункту 6 Положення про порядок передачі
об'єктів права державної власності, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 21.09.1998р. №1482 ( 1482-98-п ) (1482-98-п)
,
якщо передача здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України,
пропозиції, погоджені відповідно до вимог пункту 5 цього
Положення, подаються ініціатором такої передачі до Мінекономіки.
Мінекономіки на підставі узгоджених пропозицій, внесених із
дотриманням вимог цього Положення, готує і у місячний термін подає
за погодженням з Мінфіном, Фондом державного майна та
Держкомстатом проекти відповідних рішень Кабінету Міністрів
України.
Пунктом 7 зазначеного Положення передбачено, якщо передача
здійснюється за рішенням органу, уповноваженого управляти
державним майном, або самоврядної організації, пропозиції щодо
передачі (крім випадків передачі майна у зв'язку з прийняттям або
скасуванням рішення про приватизацію) погоджуються відповідно до
пункту 5 цього Положення, а також з Мінекономіки, Мінфіном та
Фондом державного майна України. Передача оформляється актом
приймання-передачі за формою згідно з додатком до Порядку подання
та розгляду пропозицій щодо передачі об'єктів з комунальної у
державну власність та утворення і роботи комісії з питань передачі
об'єктів у державну власність, затвердженого цією постановою. Акт
складається у чотирьох примірниках, підписується головою і членами
комісії та затверджується органом, який створив комісію. Право на
управління об'єктом передачі виникає з дати підписання акта
приймання-передачі.
Також й статтею 7 Закону України "Про передачу об'єктів права
державної та комунальної власності" ( 147/98-ВР ) (147/98-ВР)
визначено, що
передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується
головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі
затверджується Кабінетом Міністрів України. Право власності на
об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.
Отже, враховуючи відсутність будь-якої згоди позивача на
передачу будівлі дитячого садка №17, що значилась за адресою: м.
Севастополь, вул. Набережна Назукіна, 19 (визнано оперативне
управління за позивачем), та є будівлею, що знаходиться за
адресою: м. Севастополь, вул. Набережна Назукіна, 21-Б, а також
відсутність підписаного у встановленому законом порядку акта
приймання-передачі , було порушено умови та порядок передачі майна
державної власності у комунальну власність, передбачені Законом
України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної
власності" ( 147/98-ВР ) (147/98-ВР)
, та було порушено право власності
позивача на зазначену будівлю.
Відповідно до частини третьої статті 137 ГК України
( 436-15 ) (436-15)
право оперативного управління захищається законом
відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.
Частиною першою статті 321 ЦК України ( 435-15 ) (435-15)
визначено,
що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно
позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Згідно із частиною першою статті 393 ЦК України ( 435-15 ) (435-15)
правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної
Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника
майна визнається судом незаконним та скасовується.
Отже, оспорюване Розпорядження відповідача від 23.10.2002 р.
№1620-р та видане на підставі цього Розпорядження Свідоцтво про
право власності на дитячий дошкільний заклад №17 від 30.10.2002 р.
є незаконними, оскільки прийняті з порушенням чинного
законодавства та порушують право власності позивача.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення
представників учасників справи, керуючись, - ст.ст. 71, 82, 94,
160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
, Господарський суд міста Києва -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати нечинним Розпорядження Севастопольської міської
державної адміністрації від 23.10.2002 р. № 1620-р.
3. Скасувати Свідоцтво про право власності на дитячий
дошкільний заклад № 17, м. Севастополь, вул. Набережна Назукіна,
21 (літери А та Б) від 30.10.2002 р.
4. Повернути з Державного бюджету м. Севастополя судовий збір
у розмірі 3,40 грн. на користь Міністерства оборони України
(03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6, п/р № 39213055000 в
ОПЕРУ ДКУ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 00034022).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження або подання апеляційної
скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в
строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Суддя Демидова А.М.
Дата складення: 11.09.2006р.