ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНIПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТI
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
РIШЕННЯ
26.07.06р.
Справа № 18/216-06 ( rs198724 ) (rs198724)
За позовом Нікопольського міжрайонного природоохоронного
прокурора в інтересах держави в особі Нікопольської районної ради
м.Нікополь, Дніпропетровська обл.
до Нікопольської районної державної адміністрації
м.Нікополь, Дніпропетровська обл.
третя особа
на стороні
позивача: 1 - Дочірнє підприємство "Ера-1"
м.Нікополь, Дніпропетровська обл.
2 - Шевченківська сільська рада
с.Шевченкове, Нікопольський р-н, Дніпропетровська обл.
третя особа
на стороні
відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Лани
Нікопольщини"
с.Лошкарівка, Нікопольський р-н, Дніпропетровська обл.
про визнання недійсним договору
Суддя Петрова В.I.
Представники:
за участю прокурора: Загрудна С. П. - посв. № 257
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
від 3-ої особи
на стороні позивача: 1 - Базилевич Ю. О. - дов. № 14 від
13.12.2005 р.
2 - Репп В.Я. - сільський голова
від 3-ої особи
на стороні відповідача: Коротецька Р. Г. - дор. від
13.07.2006 р.
Монастирьов В. В. - дов. від 02.06.2006 р.
СУТЬ СПОРУ:
Нікопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся
з позовом в інтересах держави в особі Нікопольської міської ради,
в якому просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки
від 21.10.2005 р. № 3, укладений між Нікопольською міською радою
та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лани Нікопольщини".
Позовні вимоги обгрунтовані порушенням законодавства про
оренду землі, що призводить до заподіяння значної шкоди державним
інтересам в галузі регулювання земельних відносин, завдає шкоду
авторитету державних органів влади.
Позивач в судове засідання не з'явився; про час і місце
судового засідання повідомлявся належним чином (повідомлення про
вручення поштового відправлення 03.07.2006 р. №2487557).
07.07.2006 р. звернувся до суду з клопотанням, в якому просить
розглянути справу без участі його представника. У своєму
клопотанні пояснив, що відповідно до Земельного кодексу України
( 2768-14 ) (2768-14)
, який вступив в дію з 1 січня 2002 року, повноваження
щодо розпорядження землями державної форми власності за межами
населених пунктів делеговані районним державним адміністраціям.
Для чіткого контролю за використанням земель державної власності
при Нікопольській районній державній адміністрації була створена
спеціальна комісія з висококваліфікованих спеціалістів, яка
попередньо розглядає всі матеріали та заяви стосовно користування
землею. Після закінчення строку договору оренди земельної ділянки,
який було укладено між Шевченківською сільською радою
Нікопольського району Дніпропетровської області та ДП "Ера-1",
керівництву ДП "Ера-1" необхідно було звернутися до нового
власника землі, тобто Нікопольської райдержадміністрації, з
пропозицією продовжити договір оренди землі на новий термін.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце
судового засідання повідомлявся належним чином (повідомлення про
вручення поштового відправлення 03.07.2006 р. № 2487565), з
клопотанням про відкладення розгляду справи у зв'язку з
неможливістю явки повноважного представника не звертався.
Третя особа (Шевченківська сільська рада) пояснила, що
відповідно до чинного законодавства, договір оренди землі,
укладений між Шевченківською сільською радою Дніпропетровської
області та ДП "Ера-1", припинив свою дію. Рішення Шевченківської
сільської ради від 10.10.2005 р. за № 130-20/ХХIV "Про
використання земель запасу та резерву Шевченківської сільської
ради" щодо продовження договору оренди землі від 08.08.2000 р.
скасовано на підставі протесту прокурора. Відповідно до Земельного
кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
землями за межами населеного пункту
розпоряджається адміністрація, яка правомірно уклала договір з ТОВ
"Лани Нікопольщини".
Третя особа (ДП "Ера-1") пояснила що вона не мала можливості
звернутися до орендодавця з пропозицією щодо продовження чинності
договору, як передбачено ст.3, оскільки в цей час на протязі
червня-жовтня 2005 року господарським судом Дніпропетровської
області розглядалась справа про розірвання договору оренди АВМ №
507765 від 24.07.2000 р. До того ж, за своїм змістом ст.ст.3.1,
3.2 прямо суперечать ст.33 Закону України "Про оренду землі"
( 161-14 ) (161-14)
та ст.141-144 ЗК України, оскільки штучно звужує
переважне право орендаря, який належно виконував свої обов'язки,
на поновлення договору, обмежує це право, обов'язковість якого для
сторін випливає зі змісту абз.1 ст.33, надаючи право
орендодавцеві, за своєю волею і не зважаючи умови закону,
однобічно вирішувати питання поновлення або припинення договору, у
т.ч. з непередбачених законом підстав. У своєму пояснення ДП
"Ера-1" також зазначає, що спірна земельна ділянка відноситься до
земель запасу Шевченківської сільської ради (до комунальної
власності) і тому не може бути передана в оренду Нікопольською
райдержадміністрацією.
Третя особа (ТОВ "Лани Нікопольщини") пояснила, що договір
оренди землі укладений між ним, як переможцем конкурсу, та
Нікопольською райдержадміністрацією відповідно до норм чинного
законодавства.
По справі оголошувалась перерва згідно ст.77 ГПК України
( 1798-12 ) (1798-12)
.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та
представників третіх осіб, господарський суд, -
ВСТАНОВИВ:
24.07.2000 р. між Шевченківською сільською радою
Дніпропетровської області (Орендодавцем) і Дочірнім підприємством
"Ера-1" (Орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки,
відповідно до якого Орендодавець на підставі рішення
Шевченківської сільської ради № 59-IХ/ХХIII від 26.02.2000 року
надав, а Орендар прийняв в строкове, платне володіння і
користування земельні ділянки, які розташовані: Діл. № 1 -107,9
га -на 1,9 км Північний Захід від с.Шевченково, діл. № 2 -459,4
га -Північно Західна межа с.Крутий Берег (землі запасу на
території Шевченківської сільської ради Нікопольського району).
Відповідно до договору зазначена земельна ділянка надавалась
Орендарю в оренду строком на 5 (п'ять) років, починаючи з моменту
державної реєстрації цього договору (п.3.1. Договору). Держана
реєстрація договору оренди землі здійснена 08.08.2000 р.
08.08.2000 р. за актом приймання-передачі земельна ділянка була
передана "Ера-1".
Отже трок дії договору на оренду землі скінчився 08.08.2005
р.
Згідно ст.31 ЗУ "Про оренду землі" договір оренди землі
припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено
Відповідно до Перехідних положень Земельного кодексу України
( 2768-14 ) (2768-14)
до ведення в дію цього Кодексу повноваження щодо
надання земельних ділянок в оренду здійснювались радами. З 1 січня
2002 р. надання земельних ділянок в оренду здійснюють органи,
зазначені у п.12 Перехідних положень. Згідно з цим пунктом до
розмежування земель державної і комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах пунктів, крім земель, переданих
у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні,
міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи
виконавчої влади. Таким чином, до розмежування земель державної і
комунальної власності продовження строків договорів оренди землі,
укладених до 1 січня 2002 р., здійснюють: у межах населених
пунктів -сільські, селищні чи міські ради, а за межами населених
пунктів -відповідні державні адміністрації.
Відповідно до п.3.2 Договору по закінченні терміну дії
договору Орендар має право на поновлення договору на новий термін.
У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу
сторону про намір щодо продовження дії договору на новий термін не
пізніше, ніж за два місяці до його закінчення. Сторона, яка
отримала таке повідомлення повинна не пізніше десяти днів з
моменту його отримання надати зацікавленій стороні письмову згоду
або незгоду щодо продовження дії цього договору на новий термін.
(п.3.2 Договору).
Згідно статті 33 Закону України "Про оренду землі" ( 161-14 ) (161-14)
після закінчення строку, на який було укладено договір оренди
землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до
умов договору, має за інших рівних умов переважне право на
поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на
новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У
разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ну України
"Про оренду землі" нь Земельного кодексу Українильщини".до
( 2768-14 ) (2768-14)
Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
землями за
межами населеноділянкою після закінчення строку договору оренди,
то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного
місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на
той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені
договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.
Після закінчення строку дії Договору ДП "Ера-1" не зверталось
з письмовим проханням про поновлення дії договору, в порядку
передбаченому ст.33 Закону України "Про оренду землі" ( 161-14 ) (161-14)
та розділу Х Перехідних положень ЗК України.
Згідно ст.34 ЗУ "Про оренду землі" у разі припинення або
розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути
орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
21.10.2005 р. між Нікопольською районною державною
адміністрацією (Орендодавцем) та ТОВ "Лани Нікопольщини"
(Орендарем) укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно
до якого Орендодавець на підставі розпорядження голови
Нікопольської райдержадміністрації від 13 жовтня 2005 р. №807-р-05
надав, а Орендар прийняв в строкове, платне володіння і
користування земельні ділянки, які розташовані: Діл. № 1 -107,9
га - на 1,9 км на Північний Захід від с.Шевченкове, Діл. №
2 -298,03 га - Північно-Західна межа с.Крутий Берег (землі
резервного фонду на території Шевченківської сільської ради).
Відповідно до п.3.1 Договору земельна ділянка надана орендарю
оренду строком на 25 (двадцять п'ять) років, починаючи з 01 січня
2006 року по 31 грудня 2029 року. Договір оренди зареєстрований
відповідно до норм чинного законодавства 21.10.2005 р.
Відповідно до п.3 договору земельна ділянка передана ТОВ
"Лани Нікопольщини" за актом приймання-передачі від 28.10.2005 р.
.
Як вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка
знаходяться поза межами населеного пункту, а отже на момент
укладення договору оренди земельної ділянки між Нікопольською
райдержадміністрацією та ТОВ "Лани Нікопольщини" право
розпорядження землями територіальної громади делеговано місцевим
органам виконавчої влади, тобто райдержадміністрації.
Статтею 33 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
передбачено, що кожна
сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Прокурор не довів в чому саме містяться порушення закону при
укладенні договору оренди землі між Нікопольською
райдержадміністрацією та ТОВ "Лани Нікопольщини".
Що ж до рішення Шевченківської сільської ради № 130-20/ХХIV
про продовження договору оренди від 24.07.2000 р., то воно було
цією ж радою скасоване 20.04.2006 р. за протестом прокурора.
Таким чином, договір оренди земельної ділянки від 21.10.2205
р. є законним і таким, що відповідає вимогам чинного
законодавства.
На підставі викладеного, керуючись Перехідними положеннями
Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
ст.49, ст. ст.82-85 ГПК
України ( 1798-12 ) (1798-12)
, господарський суд, -
ВИРIШИВ:
В позові відмовити.
Суддя
В.I. Петрова