1/148-38 Про стягнення заборгованості за лікарські засоби, відпущені за рецептами лікарів відповідно до вимог Закону України від 28.02.1991 № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - Текст документа

до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області (далі -Управління), м. Камінь-Каширський Волинської області,

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Волинської обласної державної адміністрації, м. Луцьк,

про стягнення 48 320,05 грн.,

за участю представників:

позивача - Мазурика А.П., Пася В.П.,

відповідача - Гембік Н.В., Мельника В.Т.,

третьої особи -Сліпчук О.О., Ясинської Л.В.,

Аптека звернулася до господарського суду Волинської області з позовом про стягнення з Управління 48 320,05 грн. заборгованості за лікарські засоби, відпущені за рецептами лікарів відповідно до вимог Закону України від 28.02.1991 № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) (далі -Закон № 796) та постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 № 1303 (1303-98-п) "Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань" (далі -Постанова № 1303).

Рішенням названого суду від 21.12.2006 (суддя Гончар М.М.) позов задоволено. Прийняте судове рішення мотивовано необхідністю погашення заборгованості.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 29.05.2007 (колегія суддів у складі: Онишкевич В.В. -головуючий, судді Слука М.Г., Скрутовський П.Д.) рішення господарського суду Волинської області від 21.12.2006 скасовано та в позові відмовлено. Постанову апеляційного суду мотивовано відсутністю підстав для задоволення позову.

У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України Аптека просить постанову апеляційного суду зі справи скасувати внаслідок її прийняття з порушенням норм матеріального права та залишити в силі рішення місцевого суду.

Управління подало відзив на касаційну скаргу, в якому зазначило про безпідставність її доводів та просило постанову апеляційного суду зі справи залишити без змін, а скаргу -без задоволення.

Учасників судового процесу відповідно до статті 111-4 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) (далі -ГПК України (1798-12) ) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Перевіривши повноту встановлення судами першої і апеляційної інстанцій обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, заслухавши представників сторін і третьої особи, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з огляду на таке.

Місцевим господарським судом встановлено, що:

- Аптека за період з 01.01.2006 по 01.10.2006 на виконання вимог Закону № 796 (796-12) та Постанови № 1303 (1303-98-п) відпустила громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за пільговими рецептами лікарські засоби на загальну суму 136 320,05 грн.;

- Управлінням Аптеці відшкодовано 88 000 гривень;

- відшкодування за відпущені лікарські засоби Управлінням проводилось після фактичного надходження коштів на вказані цілі та укладення відповідного договору;

- Управлінням відмовлено Аптеці в укладенні договору про відшкодування коштів у сумі 48 320,05 грн.;

- розпорядженнями голів Волинської обласної державної адміністрації від 15.09.2006 № 318 та Камінь-Каширської районної державної адміністрації від 25.09.2006 № 259 змінено порядок відпуску лікарських засобів за пільговими рецептами;

- предмет позову (48 320,05 грн.) становить вартість лікарських засобів, що відпущені Аптекою до видання названих розпоряджень органів місцевого самоврядування.

Апеляційним господарським судом додатково встановлено, що:

- протягом 2006 року сторонами укладено 4 договори про безкоштовне забезпечення ліками осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на загальну суму 88 000 грн.;

- Управління зобов'язання за згаданими договорами виконало в повному обсязі;

- з приводу відшкодування спірних 48 320,05 грн. договір сторонами не укладався;

- робочою групою у складі працівників третьої особи та Управління проведено перевірку відпуску Аптекою в 2006 році лікарських засобів за безкоштовними рецептами лікарів, якою встановлено, що за станом на 01.01.2007 у звітах матеріально відповідальних осіб позивача не відображено фактичного відпуску медикаментів відповідно до представлених рецептів; бухгалтерським обліком не зафіксовано заборгованості в сумі 48 320,05 грн. за розрахунками з Управлінням; рецепти, подані позивачем до відшкодування, не обліковано в бухгалтерському обліку; рецепти виписані з порушенням чинного законодавства (містять виправлені реквізити, недійсні за терміном дії, інше).

Причиною виникнення спору є питання щодо наявності заборгованості за відпущені лікарські засоби.

Відповідно до преамбули Закону № 796 (796-12) він визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Безплатне придбання ліків за рецептами лікарів передбачено статтями 20, 21, 22, 23, 24 цього Закону.

Відповідно до статті 63 Закону № 796 (796-12) фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Згідно з пунктом 3 Постанови № 1303 (1303-98-п) витрати, пов'язані з відпуском лікарських засобів безоплатно і на пільгових умовах, провадяться за рахунок загальних асигнувань, що передбачаються відповідними бюджетами на охорону здоров'я, а також коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення в частині безоплатного забезпечення лікарськими засобами населення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) .

Водночас суд апеляційної інстанції, встановивши на підставі оцінки поданих сторонами доказів недоведеність факту понесення позивачем витрат, відшкодування яких є предметом даного позову, дійшов обгрунтованого висновку щодо необхідності відмови в задоволенні позовних вимог.

При цьому посилання позивача в касаційній скарзі на помилковість наведеного висновку апеляційного суду та подання Аптекою безпосередньо до касаційної інстанції інвентаризаційного опису (на підтвердження нестачі лікарських засобів) стосується дослідження й оцінки фактичних обставин справи, тоді як відповідно до статті 111-7 ГПК України (1798-12) , переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права; касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Отже, постанова апеляційного господарського суду зі справи відповідає встановленим ним фактичним обставинам, прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права і передбачені законом підстави для її скасування відсутні.

Керуючись статтями 111-7, 111-9 - 111-11 ГПК України (1798-12) , Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 29.05.2007 зі справи № 1/148-38 залишити без змін, а касаційну скаргу Камінь-Каширської центральної районної аптеки № 9 - без задоволення.