ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 жовтня 2007 р.
№ 2-5/13598-2006
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Карабаня В.Я.
суддів: Ковтонюк Л.В.
Чабана В.В.
за участю представників:
позивача Твердюков Є.М. довіреність від 16.05.2007
відповідачів не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну
скаргу
Алуштинської міської ради та Виконавчого комітету
Алуштинської міської ради
на постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від
24.05.2007
у справі
господарського суду
№ 2-5/13598-06
Автономної Республіки Крим
за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримські зорі"
до
Сімферопольського міжрайонного бюро реєстрації та технічної
інвентаризації,
Алуштинської міської ради,
Виконавчого комітету Алуштинської міської ради
про
визнання права власності на нерухоме майно за зобов'язання
провести державну реєстрацію такого права
В С Т А Н О В И В:
У серпні 2006 року Товариство з обмеженою відповідальністю
"Кримські зорі" (далі -ТОВ "Кримські зорі") звернулось до
господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до
Сімферопольського міжрайонного бюро реєстрації та технічної
інвентаризації, Алуштинської міської ради про визнання права
власності на приміщення грального павільйону з мансардою (яке
складається із будівлі площею 69 кв.м та будівлі площею 176, 8
кв.м) кафе "Ретро" (яке складається із будівлі площею 27,4 кв.м та
літньої площадки площею 62,1 кв.м), які розташовані в м. Алушта,
вул. Паркова, 6; на будівлю аттракціону "Веселі горки", який
розташований у Приморському парку м. Алушти.
Позовні вимоги мотивовано тим, що:
- згідно договору купівлі-продажу від 28.03.2001 позивачем
було придбано у громадянки Харути Ю.С. павільйон "Гральні
автомати" площею 69 кв.м, розташований в м. Алушта, вул. Паркова,
6. За рахунок власних коштів ним було здійснено будівництво
(реконструкцію) павільйону, внаслідок чого побудовано будівлі літ.
"А" площею 69 кв.м та літ. "В" площею 176,8 кв.м та навіс;
- згідно з умовами договору № 12 від 30.10.2001 та актом
прийняття-передачі від 29.12.2001 виробничо-технічним
підприємством "Карусель" було споруджено у Приморському парку м.
Алушти аттракціон "Веселі горки" із операторською;
- за договором купівлі-продажу від 03.04.2001 позивачем було
придбано у ТОВ фірма "Карат" торгівельний кіоск, розташований по
вул. Парковій, 6 в м. Алушті, в результаті реконструкції якого
було побудовано будівлю кафе "Ретро" площею 27,4 кв.м з літньою
площадкою площею 62,1 кв.м.
Відповідачами не визнається право власності позивача на
вказані будівлі.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від
07.09.2006 (суддя Гаврилюк М.П.) позов задоволено. Визнано за
позивачем право власності на вказане майно та зобов'язано
Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної
інвентаризації зареєструвати право власності на спірне майно.
Ухвалою від 07.05.2007 Севастопольський апеляційний
господарський суд залучив до участі у справі в якості відповідача
виконавчий комітет Алуштинської міської Ради.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду
від 24.05.2007 (колегія у складі суддів: Щепанської О.А., Гоголя
Ю.М., Горошко Н.П.) рішення господарського суду Автономної
Республіки Крим від 07.09.2006 у справі № 2-5/13598-2006
скасовано. Прийнято нове рішення, яким позов ТОВ "Кримські зорі"
до Сімферопольського міжрайонного бюро реєстрації та технічної
інвентаризації, Алуштинської міської ради та Виконавчого комітету
Алуштинської міської ради про визнання права власності та
спонукання зареєструвати право власності на нерухоме майно
задоволено. Визнано право власності на нерухоме майно - будівлю
грального павільйону з мансардою, яка складається з основної
будівлі літ. "А", площею 69 кв.м., основної будівлі літ. "В",
площею 176,8 кв.м. та навісу літ. "Б", розташованого за адресою:
м. Алушта, вул. Паркова, 6 за ТОВ "Кримські Зорі", м Алушта, вул.
Октябрська, 5. Визнано право власності на нерухоме майно - будівлі
атракціону "Весели гірки" з операторською, яка складається з
основної будівлі літ. "А", площею 1,8 кв.м. та інших споруд,
розташованих за адресою: м. Алушта, Приморський парк за ТОВ
"Кримські Зорі", м Алушта, вул. Октябрська, 5. Визнано право
власності на нерухоме майно: кафе "Ретро" з літним майданчиком,
яке складається з основної будівлі літ. "А", площею 27.4 кв.м., з
літним майданчиком, площею 62.1 кв.м., розташованого за адресою:
м. Алушта, вул. Паркова, 6 за ТОВ "Кримські Зорі", м Алушта, вул.
Октябрська, 5. Зобов'язано Сімферопольське міжміське бюро
реєстрації та технічної інвентаризації зареєструвати право
власності на нерухоме майно - будівлю грального павільйону з
мансардою, яка складається з основної будівлі літ. "А", площею 69
кв.м., основної будівлі літ. "В", площею 176,8 кв.м. та навісу
літ. "Б", розташованого за адресою: м. Алушта, вул. Паркова, 6;
будівлі атракціону "Весели гірки" з операторською, яка складається
з основної будівлі літ. "А", площею 1,8 кв.м. та інших споруд,
розташованих за адресою: м. Алушта, Приморський парк; кафе "Ретро"
з літним майданчиком, яке складається з основної будівлі літ. "А",
площею 27.4 кв.м., з літним майданчиком, площею 62.1 кв.м.,
розташованого за адресою: м. Алушта, вул. Паркова, 6, за ТОВ
"Кримські Зорі", м Алушта, вул. Октябрська, 5.
Рішення і постанова мотивовані тим, що позивач правомірно
використовував відповідні земельні ділянки для будівництва
об'єктів нерухомості, його дії не є самовільним будівництвом,
оскільки ним отримано всі необхідні дозволи.
Не погоджуючись із постановою Севастопольського апеляційного
господарського суду від 24.05.2007, Алуштинська міська Рада та
Виконавчий комітет Алуштинської міської ради звернулись із
касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від 24.05.2007
та рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від
07.09.2006, прийняти рішення про відмову в задоволені позову
повністю. Касаційну скаргу вмотивовано неправильним застосуванням
судом норм матеріального права: статті 123 Земельного Кодексу
України ( 2768-14 ) (2768-14)
, статті 367 Цивільного Кодексу України
( 435-15 ) (435-15)
. Скаржник вказав, що позивачем побудовано будівлі, що є
предметом позовних вимог, на земельній ділянці, яка не була
відведена для цієї мети, за відсутністю відповідних дозволів на
проведення будівельних робіт. Внаслідок самочинного будівництва
було порушено права територіальної громади, інтереси якої
представляє Алуштинська міська Рада як орган місцевого
самоврядування.
У відзиві на касаційну скаргу ТОВ "Кримські Зорі" зазначило
прохання касаційну скаргу Алуштинської міської Ради задовольнити
частково, постанову Севастопольського апеляційного господарського
суду від 24.05.2007 скасувати, а рішення господарського суду
Автономної Республіки Крим від 07.09.2006 залишити в силі.
В судове засідання 15.10.2007 не з'явились представники
Сімферопольського міжрайонного бюро реєстрації та технічної
інвентаризації, Алуштинської міської ради та Виконавчого комітету
Алуштинської міської ради. Враховуючи, що про час і місце розгляду
справи останні повідомлені належним чином, Вищий господарський суд
України вважає за можливе розглянути касаційну скаргу за їх
відсутності.
Заслухавши пояснення представника ТОВ "Кримські зорі",
обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали
справи, Вищий господарський суд України вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої
інстанції щодо набуття позивачем права власності на спірні будівлі
на підставах, передбачених законом, оскільки їх було збудовано на
земельних ділянках, які для цього було відведено міською Радою.
Ці висновки не відповідають вимогам закону та суперечать
даним, що містяться в матеріалах справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
територіальним громадам
міст належить право комунальної власності на землю. Згідно з
частинами 1 та 2 статті 83 Земельного Кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
землі, які належать на праві власності територіальним громадам
сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності
перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель
приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх
межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про оренду землі" від
06.10.1998 ( 161-14 ) (161-14)
орендодавцем земельних ділянок, що
перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські
ради в межах повноважень, визначених законом.
Відповідно до частин 4 та 5 статті 16 Закону України "Про
оренду землі" ( 161-14 ) (161-14)
передача земельної ділянки, межі якої
визначено в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її
цільового призначення здійснюється без розроблення проекту її
відведення; у разі зміни цільового призначення земельної ділянки
надання її в оренду здійснюється за проектом відведення в порядку,
встановленому законом.
Господарськими судами встановлено, що згідно укладених між
Алуштинською міською Радою та ТОВ "Кримські Зорі" договорів оренди
земельної ділянки від 10.10.2002 та від 16.01.2004 останній
отримав в оренду земельну ділянку в Приморському парку м. Алушта
під розміщення аттракціону. Згідно договору оренди земельної
ділянки від 18.06.2002 ТОВ "Кримські Зорі" отримало земельну
ділянку із земель міської Ради під розміщення кафе "Чебурашка" та
павільйона "Гральні автомати" в м. Алушта по вул. Парковій,6.
Рішенням виконавчого комітету Алуштинської міської Ради № 265
від 30.03.2002 було дозволено ТОВ "Кримські Зорі" протягом одного
року здійснити проектно-вишукувальні роботи на будівництво
грального павільйону в межах існуючого землевідводу біля кафе
"Чебурашка" у Приморському парку м. Алушти та зобов'язано
забудовника після узгодження у встановленому порядку проектної
документації отримати дозвіл на будівництво (арк. с. 108). Також
рішенням виконавчого комітету Алуштинської міської Ради № 16/162
від 03.03.2004 було дозволено позивачу скласти проект відводу
земельної ділянки площею 0, 0144 га за рахунок земель загального
користування під розміщення буфета з літнім майданчиком "Ретро" по
вул. Парковій в м. Алушті (арк.с. 70). У подальшому позивач вчинив
певні дії, проте спірні об'єкти, зокрема кафе "Ретро" та
приміщення грального павільйону, ним було збудовано на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї мети.
Відповідно до частини 1 та 3 ст. 376 ЦК України ( 435-15 ) (435-15)
житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються
самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на
земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без
належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з
істотними порушеннями будівельних норм і правил. Право власності
на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду
визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на
земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови
надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже
збудоване нерухоме майно.
Судами зазначені вище вимоги закону не були взяті до уваги, у
зв'язку з чим судові рішення підлягають скасуванню, а
справа -передачі на новий розгляд до суду першої інстанції. При
новому розгляді справи слід врахувати наведене та вирішити спір
відповідно до закону.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-9 -111-11 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Алуштинської міської ради та Виконавчого
комітету Алуштинської міської ради задовольнити частково.
Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду
від 24.05.2007 та рішення господарського суду Автономної
Республіки Крим від 07.09.2006 у справі № 2-5/13598-2006
скасувати.
Справу № 2-5/13598-2006 направити на новий розгляд до
господарського суду Автономної Республіки Крим.
Головуючий суддя В.Карабань
судді: Л.Ковтонюк
В.Чабан