ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.04.2004 Справа N 3/38 "НА"
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Божок В.С,
суддів: Хандуріна М.І., Черкащенка М.М.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
касаційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності А.А.А.
на постанову Житомирського апеляційного господарського суду
від 18.12.03
у справі господарського суду Житомирської області
за позовом СПД А.А.А., смт. Н-ськ Житомирської області
до Н-ської міжрайонної ДПІ
про визнання недійсним податкового повідомлення-
рішення Н-ської МДПІ № 000422/2302
від 04.12.02
в судовому засіданні взяли участь представники:
від позивача: Б.Б.Б.,
від відповідача: В.В.В.;
ВСТАНОВИВ:
Справа була призначена до розгляду на 07.04.04. В судовому
засіданні була оголошена перерва до 14.04.04 у відповідності з ч.
3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ) (1798-12)
.
Рішенням від 16.10.02 господарського суду Житомирської області
позовні вимоги задоволено. Визнано недійсним податкове
повідомлення-рішення Н-ської МДПІ від 04.12.02 № 000422/2302, з
тих підстав, що Н-ська МДПІ не надіслала позивачу мотивованого
рішення про результати розгляду скарги у встановлений законом
строк.
Постановою від 18.12.03 Житомирського апеляційного господарського
суду рішення від 16.10.02 господарського суду Житомирської області
скасовано. У позові відмовлено.
Постанова мотивована тим, що нормами Положення про порядок подання
та розгляду скарг платників податків органами державної податкової
служби ( z0723-96 ) (z0723-96)
, не обмежено право на звернення платника
податків до податкової інспекції при винесенні рішення про
повернення скарги без розгляду .
Не погоджуючись з постановою Житомирського апеляційного
господарського суду суб'єкт підприємницької діяльності А.А.А.
звернулась у Вищий господарський суд України з касаційною скаргою
і просить її скасувати, посилаючись на те, що постанова є
необґрунтованою і підлягає скасуванню. Обов'язок платника податків
повідомляти про неподання позову до суду, Законом України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
не передбачений.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в
касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних
обставин справи застосування норм матеріального і процесуального
права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить
необхідним відмовити у задоволенні касаційної скарги.
Предметом даного спору є податкове повідомлення-рішення Н-ської
МДПІ від 04.12.02 № 000422/2302 про визначення СПД А.А.А.
податкового зобов'язання в сумі 3535, 00 грн.
Відповідно до підпункту 5.2.2 пункту 5.2 ст.5 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, контролюючий орган
зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення за результатами розгляду
скарги платника податків та надіслати його протягом двадцяти
календарних днів від дня отримання скарги платника податку на його
адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під
розписку. У разі коли контролюючий орган надсилає платнику
податків рішення про повне або часткове незадоволення його скарги,
такий платник податків має право звернутися протягом 10-ти
календарних днів, наступних за днем отримання відповіді, з
повторною скаргою до контролюючого органу вищого рівня, а при
повторному повному або частковому незадоволені скарги - до
контролюючого органу вищого рівня із дотриманням зазначеного
десятиденного строку для кожного випадку оскарження та зазначеного
двадцятиденного строку для відповіді на нього.
Якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не
надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або
протягом строку продовженого за рішенням керівника контролюючого
органу, така скарга вважається задоволеною на користь платника
податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків.
Житомирським апеляційним господарським судом встановлено, що СПД
А.А.А. звернулася до Н-ської МДПІ зі скаргою від 16.12.02 про
скасування податкового повідомлення-рішення №000422/2302 від
04.12.02.
18.12.02 начальником МДПІ прийнято рішення про повернення скарги
СПД А.А.А. без розгляду, оскільки зазначена скарга оформлена з
порушенням ч. 4 п. 3 Положення "Про порядок подання та розгляду
скарг платників податків органами державної податкової служби"
( z0723-96 ) (z0723-96)
, а саме: не вказано про подання чи неподання позовної
заяви до суду, господарського суду про визнання недійсним
податкового повідомлення-рішення податкового органу, що не дає
можливості розглянути скаргу по суті.
Рішення про повернення скарги без розгляду надіслано позивачу
рекомендованим листом, який згідно з повідомленням вручено
23.12.02.
Вищевказане порушення має істотне значення для розгляду скарги і
не суперечить нормам Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
, враховуючи, що при порушенні
справи про визнання недійсним рішення податкового органу, дане
рішення не підлягає адміністративному оскарженню.
Пунктом 3 Положення "Про порядок подання та розгляду скарг
платників податків органами державної податкової служби"
( z0238-01 ) (z0238-01)
, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
15.03.01 за № 238/5429, передбачено, що дія цього Положення
( z0238-01 ) (z0238-01)
не поширюється на розгляд скарг підприємств, установ,
організацій і громадян на рішення, які зазначені в пункті 2
Положення ( z0238-01 ) (z0238-01)
, за наявності порушення кримінальних справ
або щодо яких подано позови до господарського суду чи суду, а
також на рішення податкової міліції.
З урахуванням строків позовної давності платник податків має право
оскаржити в суді (арбітражному суді) рішення органів державної
податкової служби про нарахування податкового зобов'язання у
будь-який момент після отримання відповідного податкового
повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого
органу не підлягає адміністративному оскарженню. Платник податків
зобов'язаний письмово повідомляти орган державної податкової
служби про кожний випадок судового оскарження його рішень.
Відмова в прийнятті скарги (заяви) платника податків
забороняється. Реєстрація скарги (заяви) повинна відбуватися на
день її подання або надходження до органу державної податкової
служби, але не пізніше наступного робочого дня.
У скарзі (заяві) має бути зазначено, зокрема: - про подання чи
неподання позовної заяви до суду (арбітражного суду) про визнання
недійсним податкового повідомлення або рішення органу державної
податкової служби;
- підпис фізичної особи або уповноваженої на те особи, а для
юридичної особи - підпис керівника або представника юридичної
особи, скріплений печаткою юридичної особи.
Скарга (заява), оформлена без дотримання цих вимог, що не дає
можливості розглянути скаргу (заяву) по суті, повертається особі,
яка її подала, з відповідними роз'ясненнями не пізніше п'яти днів
від дня отримання такої скарги (заяви).
Норми Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
та вищевказаного Положення ( z0723-96 ) (z0723-96)
не обмежують
права на звернення платника податків до контролюючого органу
вищого рівня при винесенні рішення про повернення скарги без
розгляду.
Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що господарськими
судами дана правильна юридична оцінка обставинам справи, тому
судові рішення відповідають чинному законодавству України та
обставинам справи і підстав для їх скасування немає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 111-5, п. 1 ст. 111-9, ст.
111-11 Господарського процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
,
Вищий господарський суд України
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні касаційної скарги відмовити.
Постанову від 18.12.03 Житомирського апеляційного господарського
суду зі справи № 3/38 "НА" залишити без змін.
Головуючий В.С. Божок
Судді М.І. Хандурін
М.М. Черкащенко