ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.04.2004 Справа N 9/2565
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Є. Борденюк,
суддів: М. Остапенка, В. Харченка,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
касаційну скаргу ТОВ "ХХХ", Н-ської міської Ради
на постанову від 18.12.2003
Житомирського апеляційного господарського суду
у справі № 9/2565
за позовом Приватного підприємця А.А.А.
до 1. Виконавчого комітету Н-ської міської ради
2. Н-ської міської ради
3. ТОВ "ХХХ"
4. Н-ського регіонального спецавтоцентра "YYY"
про визнання права користування земельною ділянкою
та зобов'язання Н-ської міської ради надати
позивачу вказану земельну ділянку в оренду
в судове засідання прибули представники сторін:
позивача А.А.А., Б.Б.Б. (дов. від 28.05.2003)
Н-ської міської ради В.В.В. (дов. від 07.04.2004), Г.Г.Г. (дов.
від 15.03.2004)
ТОВ "ХХХ" Д.Д.Д. (дов. від 02.02.2004)
Заслухавши суддю доповідача, пояснення представників сторін та
перевіривши матеріали справи, Вищий господарський суд України
ВСТАНОВИВ:
За уточненими позовними вимогами позивач просить визнати за ним
право користування земельною ділянкою площею 1,38 га, на якій
знаходиться належний йому на праві власності авторинок за адресою:
м. Н-ськ, вул. Т-ва, 99 та зобов'язати Н-ську міську раду надати
позивачу в оренду зазначену земельну ділянку, на якій розташований
авторинок.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 27.01.2003 позивачем
придбаний за ціною 245935,20 грн. на аукціоні, проведеному
товарною біржею, авторинок як цілісний майновий комплекс,
розташований за адресою: м. Н-ськ, вул. Т-ва, 99, який виставлений
з метою реалізації на аукціон ДПІ м. Н-ського майно, що перебуває
у податковій заставі. У зв'язку з чим укладена біржова угода №
2072 від 06.02.2003, предметом якої зазначений: авторинок
(щебенева площадка) загальною площею 1 га, що перебував на балансі
РСАУ "YYY". Крім того, позивачем придбана також огорожа, за ціною
9280,00 грн., якою огорожено по периметру авторинок, що
підтверджується протоколом № 1 проведення біржових торгів
(аукціону) від 24.02.2003.
Не визнаючи придбаний позивачем авторинок як цілісний майновий
комплекс, що є підставою для визнання за його власником права
користування земельною ділянкою, на якій розташований авторинок,
орган місцевого самоврядування відмовляє позивачу в оформленні
права користування земельною ділянкою шляхом передачі її в оренду.
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 26.06.2003
(суддя Ю.Олійник) позовні вимоги задоволені в частині визнання за
позивачем права на користування земельною ділянкою площею 10046
кв.м., на якій розташований належний підприємцю авторинок за
адресою: м. Н-cьк, вул. Т-ва, 99 та зобов'язано Н-ську міську раду
надати позивачу в оренду зазначену земельну ділянку.
Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від
18.12.2003 (колегія суддів: Г. Майер, А. Гулова, Л. Шкляр) рішення
у справі залишене без зміни.
Рішення та постанова суду мотивовані тим, що реалізація майна
органом Державної податкової служби в Україні проведена згідно з
Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетом та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
та постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2002
№ 538 "Про затвердження порядку стягнення коштів та інших активів
платника податку, які перебувають у податковій заставі"
( 538-2002-п ) (538-2002-п)
.
Дозвіл на відкриття авторинку Н-ський регіональний автоцентр "YYY"
(колишній власник) отримав згідно з рішенням виконкому Н-ської
міської ради від ХХ.ХХ.1996 № Х2 "Про відкриття ринку по торгівлі
автомобілями, мотоциклами та автозапчастинами Н-ського
регіонального спецавтоцентру "YYY" по вул. Т-ва, 99.
Рішенням виконавчого комітету Н-ської міської ради від ХХ.ХХ.1998
№ ХХ9 НРСАЦ "YYY" надано під авторинок в постійне користування
земельну ділянку по вул. Т-ій, 99 загальною площею 1,82 га та
видано державний акт на право постійного користування землею від
14.04.1998, реєстраційний № 748. У зв'язку з відчуженням від
колишнього власника авторинку рішенням Н-ської міської ради № Х1
від ХХ.ХХ.2003 припинено право користування земельною ділянкою в
розмірі 10046 кв.м. НРСАЦ "YYY" шляхом вилучення в запас міста.
Відповідно до Загальних положень Концепції вдосконалення
функціонування ринків і продажу продовольчих та непродовольчих
товарів ( 1662-2001-п ) (1662-2001-п)
, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 03.12.2001 за № 1662 ринок - це створений в
установленому порядку на відведеній земельній ділянці суб'єкт
підприємницької діяльності або його відокремлений підрозділ,
функціональними обов'язками якого є надання послуг та створення
продавцям і покупцям належних умов для купівлі-продажу товарів.
Зважаючи на викладене, господарські суди першої та апеляційної
інстанції дійшли висновку, що позивачем придбаний майновий об'єкт
- авторинок, володіння яким пов'язане з безпосереднім
користуванням земельною ділянкою.
Звертаючись до суду з касаційними скаргами, відповідачі
посилаються на неправильне застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм права. Зокрема, Земельний кодекс
України ( 2768-14 ) (2768-14)
передбачає порядок переходу права на земельну
ділянку при переході права на будівлю і споруду. Позивачем за
біржовими угодами набуте право власності на інше індивідуально
зазначене майно.
Перевіряючи юридичну оцінку встановлених судом фактичних обставин
справи та їх повноту, Вищий господарський суд України дійшов
висновку, що підстав для задоволення касаційних скарг не
вбачається, виходячи з такого.
За біржовими угодами на підставі Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та
державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
позивачем придбаний
Авторинок (щебенева площадка) та огорожа авторинку з
залізобетонних плит.
Постановою Кабінету Міністрів України № 465 від 29.04.1996 "Про
впорядкування роботи продовольчих та речових ринків" ( 465-96-п ) (465-96-п)
державним адміністраціям постановлено визначити кількість ринків,
які необхідно створити для задоволення потреб відповідних
регіонів; вирішити в установленому порядку питання про відведення
необхідної кількості земельних ділянок для розміщення ринків;
Міністерству зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі розробити
та затвердити положення про порядок проведення конкурсів на право
створення ринків і надання їх в оренду.
ХХ.ХХ.1996 виконкомом Н-ської міської Ради народних депутатів
прийняте рішення № Х2 "Про відкриття ринку по торгівлі
автомобілями, мотоциклами та автозапчастинами Н-ського
регіонального спецавтоцентру "YYY" по вул. Т-ва, 99. Отже, ринок
створений на підставі рішення органу місцевого самоврядування на
раніше виділеній суб'єкту підприємницької діяльності земельній
ділянці.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2001 № 1662 "Про
схвалення Концепції вдосконалення функціонування ринків із продажу
продовольчих та непродовольчих товарів" ( 1662-2001-п ) (1662-2001-п)
визначено,
що ринок - це створений в установленому порядку на відведеній
земельній ділянці суб'єкт підприємницької діяльності або його
відокремлений підрозділ, функціональними обов'язками якого є
надання послуг та створення продавцям і покупцям належних умов для
купівлі-продажу товарів. Отже, зазначеною постановою ринок
розуміється як суб'єкт підприємницької діяльності, яким був
Н-ський регіональний спецавтоцентр "YYY". У зв'язку з тим, що
активи цього суб'єкта підприємницької діяльності (ринку), що
перебували у податковій заставі реалізовані через аукціон з метою
погашення його зобов'язань перед бюджетом та державними цільовими
фондами, то виходячи з зазначених вище нормативних актів,
висновок, викладений у рішенні та постанові зі справи про
придбання позивачем майнового комплексу, як об'єкту для
функціонування ринку, є обґрунтованим.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" ( 161-14 ) (161-14)
відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним
кодексом України ( 2768-14 ) (2768-14)
, Цивільним кодексом України
( 1540-06 ) (1540-06)
, цим Законом ( 161-14 ) (161-14)
, Законами України, іншими
нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.
Зважаючи на те, що позивач придбав майновий комплекс ринку у
відповідності до вимог про цивільно-правові угоди та порядку
погашення зобов'язань платника податків перед бюджетом та
державними цільовими фондами, позовна вимога про передачу
земельної ділянки, на якій розташований майновий комплекс, у
користування (оренду) є обґрунтованою.
Виходячи з наведеного, підстав для зміни або скасування судових
рішень, прийнятих за результатами розгляду спору, не вбачається.
Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9 - 1111-2 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) (1798-12)
, Вищий господарський
суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Н-ської міської Ради та ТОВ "ХХХ" залишити без
задовольнити.
Постанову від 18.12.2003 Житомирського апеляційного господарського
суду у справі № 9/2565 залишити без зміни.
Головуючий Є. Борденюк
С у д д і: М. Остапенко
В. Харченко