ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2020 року

м. Київ

справа № 607/13389/16-а

адміністративне провадження № К/9901/16717/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 607/13389/16-а

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, третя особа: Тернопільський обласний військовий комісаріат, про перерахунок пенсії, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 травня 2017 року, прийняту у складі головуючого судді Дзюбича В.Л. та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року, прийняту у складі колегії суддів: головуючої судді Хобор Р.Б., суддів: Попка Я.С., Сапіги В.П.,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, третьої особи: Тернопільського обласного військового комісаріату про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року, з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним ) званням.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 травня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за участю третьої особи Тернопільського обласного військового комісаріату про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії в частині позовних вимог про перерахунок призначеної пенсії за період з 01 січня 2008 року по 27 травня 2016 року включно залишено без розгляду, у зв`язку з пропущенням позивачем строку звернення до суду.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 травня 2017 року, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків, починаючи з 28 травня 2016 року.

Головне Управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області оскаржило постанову суду першої інстанції покликаючись на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та з 01 січня 2017 року йому призначена пенсія на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) .

Згідно довідки Тернопільського обласного військового комісаріату № 10/2/5137 від 09 червня 2016 року ОСОБА_1 в період з 28 серпня 1969 року по 08 травня 1993 року проходив військову службу в Збройних силах, з 10 січня 1967 року по 25 травня 1969 року проходив строкову службу.

Відповідачем у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (1294-2007-п) було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки № ХЕ 9001 від 18 лютого 2008 року, виданої Тернопільським обласним військовим комісаріатом, де зазначено, що надбавка за посадою ОСОБА_1 за вислугу років становить 35%.

Разом з тим, як вбачається з довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 30 травня 2012 року № ХЕ-9001/12/1718, виданої Тернопільським обласним військовим комісаріатом, та яка подавалася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, надбавка за посадою ОСОБА_1 за вислугу років становить 40%.

19 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40 % посадового окладу, починаючи з 01 січня 2008 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №3817/10 від 22 серпня 2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) проводиться в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (45-2008-п) .

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції, висновки якого підтримав апеляційний суд, виходив з того, що, отримавши від позивача інформацію про невідповідність представленої Тернопільським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 18 лютого 2008 року № ХЕ 9001 в частині визначення розміру відсотку надбавки за вислугу років та довідку Тернопільського обласного військового комісаріату про грошове забезпечення від 30 травня 2012 року № ХЕ-9001/12/1718, якою підтверджено наявність у ОСОБА_1 вислуги років понад 25 років та в якій розмір надбавки позивача за вислугу років вказано у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (1294-2007-п) , а саме - 40 відсотків посадового окладу, відповідач не перевірив правильність складення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 18 лютого 2008 року, не звернув уваги на те, що вислуга років позивача становить понад 25 років та не привів розмір пенсії позивача у відповідність до вимог чинного законодавства, а безпідставно відмовив у задоволені його обґрунтованих вимог.

У поданій касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій у справі та прийняти нове рішення, яким відмовити у позові.

Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, враховуючи межі касаційного перегляду, визначені статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, виходить з такого.

У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (45-2008-п) "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) , та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 (393-92-п) ". Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (1294-2007-п) , яка набрала чинності 01 січня 2008 року, затверджені розміри надбавки за вислугу років військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу.

Зокрема, додатком № 29 до зазначеної постанови встановлені наступні надбавки за вислугу років: від 20 до 25 років - 35%, від 25 і більше років - 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

Відповідно до постанови № 1294 Міністр оборони України наказом від 11 червня 2008 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329 (z0638-08) , затвердив Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, пунктом 13.1 якої встановлено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах на місяць, зокрема від 25 і більше років - 40 %.

Як втановлено, грошове забезпечення для нарахування пенсії згідно з даними довідки від 01 квітня 2012 року за посадою позивача включає 40% надбавки за вислугу років (25 і більше років). Отже, суди попередніх інстанцій дійшли обгрунтованого висновку про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків, починаючи з 28 травня 2016 року.

Суд підтримує висновки судів попередніх інстанцій щодо обгрунтованості позову.

Суд касаційної інстанції, відповідно до положень частини 2 статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України, не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи наведене, касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення судів - без змін.

Керуючись статтями 343, 349, 350, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 травня 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року у справі № 607/13389/16-а залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.