Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Булгакової І.В.-головуючого, суддів Пількова К.М., Львова Б.Ю.

розглянувши матеріали касаційної скарги Державного агентства автомобільних доріг України

на постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.11.2017

за позовом Драбівської селищної ради Драбівського району Черкаської області

до 1.Служби автомобільних доріг у Черкаській області 2.Державного агентства автомобільних доріг України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Комунальне підприємство Драбівське виробниче управління житлово-комунального господарства

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кабінет міністрів України

про зобов'язання вчинити дії,

За приписами підпункту 11 пункту 1 Розділу XI Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII (2147а-19) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не порушено на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу;

05.12.2017 Державним агентством автомобільних доріг України подана касаційна скарга на постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.11.2017, яка не приймається до розгляду і повертається судом з урахуванням такого.

Відповідно до частини третьої статті 111 Господарського процесуального кодексу України (в редакції до 15.12.2017, яка діяла на момент звернення з касаційною скаргою) касаційна скарга підписується особою, яка подала скаргу, або її уповноваженим представником.

Водночас, 30.09.2016 набрав чинності Закон України від 02.06.2016 № 1401-VIII "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" (1401-19) (далі - Закон № 1401).

За приписами частини третьої статті - 1312 Конституції України (в редакції Закону № 1401 (1401-19) ) виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Згідно з підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України (254к/96-ВР) (в редакції Закону № 1401 (1401-19) ) представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності даним Законом, здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України (254к/96-ВР) має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України (254к/96-ВР) і повинні відповідати їй. Норми Конституції України (254к/96-ВР) є нормами прямої дії.

Отже, з 01.01.2017 представництво Державного агентства автомобільних доріг України у Верховному суді, як суді касаційної інстанції, у провадженнях, розпочатих після 30.09.2016, має здійснюватися адвокатами.

При цьому підписання та/або подання касаційної скарги є процесуальними формами реалізації повноважень з представництва.

Згідно із частиною 1 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

За вимогами частини 3 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

З матеріалів справи вбачається, що провадження у даній справі порушено ухвалою господарського суду міста Києва від 12.04.2017.

З касаційною скаргою підписаною представником Дуфінець Михайлом Михайловичем за довіреністю №458/1/10-13 від 06.03.2017 Державне агентство автомобільних доріг України звернулось 05.12.2017.

Однак до скарги не додано, а матеріали даної справи не містять відомостей, що останній є керівником Державного агентства автомобільних доріг України або здійснює адвокатську діяльність та уповноважений представляти інтереси скаржника як адвокат.

Приписами пункту 1 частини 4 статті 292 Господарського процесуального кодексу України (в редакції від 15.12.2017) визначено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом, якщо, касаційна скарга подана особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписана, підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

На підставі викладеного та керуючись підпунктом 11 пункту 1 Розділу XI Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII (2147а-19) , пунктом 1 частини 4 статті 292 Господарського процесуального кодексу України, суд

1.Касаційну скаргу Державного агентства автомобільних доріг України на постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.11.2017 у справі №925/378/17 повернути скаржнику.

2.Копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з доданими до скарги матеріалами, серед яких оригінал платіжного доручення №1468 від 04.12.2017, надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.