916/815/13 Про спонукання до укладання договору на послуги водопостачання та водовідведення - 12.06.2013 Прийняття

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНФОКС" в особі філії "Інфоксводоанал" ( далі - Позивач, ТОВ "ІНФОКС") звернулось до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Нова Аркадія" ( далі - Відповідач, ОСББ ) із позовом про спонукання до укладання договору на послуги водопостачання та водовідведення, посилаючись на наступне.

Відповідач - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Нова Аркадія" як балансоутримувач житлового будинку №9/12 по вул. Тіниста у м. Одесі, є фактичним користувачем послуг водопостачання та водовідведення на даний момент. Підтвердженням отримання ОСББ "Нова Аркадія" послуг водопостачання та водовідведення є двосторонні акти контрольних зйомок показань водолічильника

Згідно ст. 19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" послуги з питного водопостачання надаються підприємствами питного водопостачання житлово-будівельним кооперативам на підставі договору. Пунктом 2 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України, затверджених наказом Державного комітету з житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. №190 (z0936-08) також передбачає договірні відносини між виробником та споживачем.

Позивач ( ТОВ "ІНФОКС" ) надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення споживачам відповідно до ліцензії № 500070 серії АІ, виданої 22.06.2012року Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України.

Згідно ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ( далі - Закон) споживач - це фізична або юридична особа, яка отримує або має намір отримувати житлово-комунальну послугу. Виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору. Виробник - суб'єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги.

Статтею 19 вказаного Закону встановлено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Згідно ст. 29 вказаного Закону договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем.

На думку позивача, за змістом даного Закону, убачається, що виробник (Водоканал) укладає договір про надання послуг питного водопостачання з балансоутримувачем (ОСББ). який, у свою чергу, укладає відповідні договори з власниками квартир (орендарями, квартиронаймачами).

Визначення виконавця послуг саме з водопостачання та водовідведення регулюється окремим спеціалізованим п.4 Порядку "Визначення виконавця послуг з централізованого опалення, централізованого постачання холодної та гарячої води, централізованого водовідведення":

Відповідно до п.4.1 Порядку виконавцем послуг з централізованого опалення, централізованого постачання холодної та гарячої води, централізованого водовідведення може бути:

виробник зазначених послуг,

виконавець послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків,

інший суб'єкт господарювання з яким дійшли домовленості про надання таких послуг (а домовленості щодо надання послуг по централізованому водопостачанню та водовідведенню в житлові будинки ОСББ з Водоканалом в якості виконавця послуг немає).

за умови що він відповідає вимогам пункту 1.3 Порядку.

Пунктом 1.3. Порядку передбачено, що виконавцем житлово-комунальних послуг, визначених у п.1.1. Порядку, може бути суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання відповідних житлово-комунальних послуг (що саме і передбачено п.2.2 і Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №141 від 27.08.2003р. (z1155-03) ) за умов забезпечення виконання обов'язків, визначених у ч.2 ст. 21 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги".

Як зазначає Позивач, вимоги частини 2 ст. 21 вказаного Закону находяться за межами компетенції Водоканалу стосовно контролю за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень; утримання в належному стані, здійснення технічного обслуговування та ремонту внутрішньобудинкових мереж і caмe в межах компетенції ОСББ, як балансоутримувача

На думку Позивача із змісту вищезазначених норм діючого законодавства чітко випливає, що саме балансова належність є ключовим фактором визначення виконавцем житлово-комунальних послуг з водопостачання та водовідведення у багатоквартирному будинку і саме ОСББ "Нова Аркадія" є виконавцем цих послуг у зазначеному будинку.

Відповідно до ч.3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади чи органів місцевого самоврядування. Така пряма вказівка закону існує:

1. п. 2.1 Правил водокористування - "Договірні відносини відповідно до користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до ЗУ "Про питну воду та питне водопостачання" (2918-14) , ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" (1875-15) ".

2. ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" - "Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах".

3. ст. 19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" також зазначає, що послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору, а також імперативно встановлює вичерпний перелік споживачів, серед яких визначені ОСББ.

Таким чином, Позивач зазначає, що на даний час Відповідач споживає послуги водопостачання та водовідведення без договору, що суперечить діючому законодавству України.

Для можливості укладання договору на послуги водокористування, на виконання ст. 181 ГК України, позивач надіслав відповідачу два примірника проекту договору №222/1 від 01.06.2012 р. на послуги водопостачання та водовідведення, 2 примірника дислокацій об'єктів та анкет водокористувача з супровідним листом за вих. № 1230/7 від 11.06.2012р. Як зазначає позивач, у відповідності до зазначеної статті Відповідач повинен був у двадцятиденний строк розглянути цей договір та повернути його Позивачу підписаним. При наявності заперечень з окремих умов договору Відповідач мав направити також протокол розбіжностей.

Проте до цього часу договір Позивачу не повернутий ані з запереченнями, ані без них.

За змістом п.1 ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладання яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, що встановлені законом, розглядаються судом.

Відповідно до п.2 ст. 187 Господарського кодексу України день набрання чинності рішенням суду, яким вирішене питання щодо преддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Вважаємо, що у господарського суду наявні підстави для встановлення дати укладення договору - 01.06.2012р. - дати складання договору №222/1, оскільки факт отримання ОСББ "Нова Аркадія" на цю дату послуг з водопостачання та водовідведення підтверджений документально - актом контрольної зйомки показань водолічильника №3475 від 28.05.2012р.. який підписаний з боку позивача та відповідача. Як зазначає позивач, надалі аналогічні акти також регулярно складалися.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 181, 187 ГК України, ст.19 ЗУ "Про питну воду та питне водопостачання", ст.20, 21. 22 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги", п.2 Правил користування системами комунального вододопостачання та водовідведення в містах та селищах України, затверджених наказом Держжитлкомунгоспу України від 27.06.2008 р. №190 (z0936-08) , "Порядком визначення виконавця послуг житлово-комунальних послуг в житловому фонді", затвердженого Наказом Державного комітету з питань житлово-комунального господарства від 25.04.2005 р. № 60 - Позивач просить зобов'язати Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Нова Аркадія" укласти з TOB "ІНФОКС" в особі філії "ІНФОКСВОДОКАНАЛ" договір на послуги водопостачання та водовідведення в редакції договору №222/1 від 01.06.2012 р.

Представник відповідача з вимогами не згоден з підстав зазначених у відзиві на позов.

Представник позивача, зазначив, що у першому реченні другого абзацу позовної заяви " Згідно ст. 19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" послуги з питного водопостачання надаються підприємствами питного водопостачання житлово-будівельним кооперативам на підставі договору" було зроблено описку: замість словосполучення "об'єднанням співвласників багатоквартирних будинків" було зазначено "житлово-будівельним кооперативам".

В засіданні суду оголошено перерви з 15.05.2013 р. до 29.05.2013 р. та з 29.05.2013 р. до 12.06.2013 р., згідно вимог ст. 77 ГПК України.

Ухвалою суду від 15.05.2013 р. строк розгляду спору по справі продовжений на 15 днів до 12.06.2013 р.

12.06.2013р. представником відповідача надано до суду клопотання (вх.суду №18113/13) про залучення до участі у справі у якості третіх осіб: ОСББ "Корона" та TOB "Управдом".

Вислухавши представників сторін, проаналізувавши надані докази, господарський суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

За змістом ст. 22 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" встановлено, що за наявності технічної можливості проведення поквартирного обліку споживання водо, -тепло-, газо-, електропостачання, гарячого водопостачання та інших послуг власники жилих і нежилих приміщень можуть перераховувати кошти безпосередньо на рахунок підприємств, організацій, які надають ці послуги, за відповідними тарифами для кожного виду послуг у порядку, встановленому законом.

У разі якщо правління об'єднання самостійно здійснює функції управителя, воно за договором з постачальником комунальних послуг може бути замовником (абонентом) таких послуг.

Тобто зазначений Закон не вказує безпосередній обов`язок для об'єднання співвласників багатоквартирного будинку укладати договір з постачальниками комунальних послуг, а передбачає лише його право.

Відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємствами питного водопостачання об`єднанням співвласників багатоквартирних будинків на підставі договору.

Цією ж статтею передбачений вичерпний перелік споживачів, з якими такі договори укладаються, серед яких зазначені об`єднання співвласників бакатоквартирних будинків, а мешканці цих будинків відсутні.

За змістом п.4 Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді, що затверджений наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 25 квітня 2005 р. N 60 (z0541-05) "Визначення виконавця послуг з централізованого опалення, централізованого постачання холодної та гарячої води, централізованого водовідведення": Виконавцем послуг з централізованого опалення, централізованого постачання холодної та гарячої води, централізованого водовідведення може бути: виробник зазначених послуг, виконавець послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків, інший суб'єкт господарювання з яким дійшли домовленості про надання таких послуг, за умови що він відповідає вимогам пункту 1.3 Порядку.

Пунктом 1.3. Порядку передбачено, що виконавцем житлово-комунальних послуг, визначених у п.1.1. Порядку, може бути суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання відповідних житлово-комунальних послуг за умов забезпечення виконання обов'язків, визначених у ч.2 ст. 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Матеріали справи свідчать про те, що ОСББ "Нова Аркадія" є балансоутримувачем будинку № 9/12 по вул. Тінистій в м. Одесі, а, отже, вимоги ч. 2 ст. 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" стосовно контролю за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень; утримання в належному стані, здійснення технічного обслуговування та ремонту внутрішньобудинкових мереж знаходяться саме в межах компетенції відповідача, як балансоутримувача і за межами компетенції позивача.

Крім того, п.2.2 Статуту ОСББ "Нова Аркадія" передбачає, що предметом діяльності об`єднання є забезпечення сприяння членам об`єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

На підставі наведеного, суд робить висновок, що у розумінні Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді виконавцем послуг з водопостачання та водовідведення є відповідач.

За змістом ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" встановлено, що учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Відповідно до вимог ст. 29 "Особливості укладання договорів у багатоквартирному будинку" цього Закону договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем.

На підставі аналізу вищезазначених норм суд дійшов таких висновків:

1. Договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення є обов`язковим для укладання;

2. по відношенню до відповідача позивач є виробником послуг, а відповідач є виконавцем послуг для власників квартир в житловому будинку № 9/12 по вул. Тінистій.

За приведених приписів ст. ст. 19 та 22 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" господарський суд відхиляє заперечення відповідача щодо укладення вказаного договору у редакції позивача, викладені у відзиві на позов, оскільки вони суперечать вказаним нормам Закону.

Суд також вважає правомірною вимогу позивача відповідно до приписів п.2 ст. 187 Господарського кодексу України щодо встановлення дати укладення договору N 222/1 - 01.06.2012р. (дати складання договору ), оскільки факт отримання послуги з водопостачання та водовідведення станом на 01.06.2012р. підтверджується актом контрольної зйомки показань водолічильника №3475 від 28.05.2012р.. який підписаний з боку позивача та відповідача. Надалі аналогічні акти також регулярно складалися.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, є примусове виконання обов'язку в натурі.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи надані докази в сукупності, господарський суд вважає, що позовні вимоги ТОВ "ІНФОКС" є обґрунтованими, у зв'язку з чим вони підлягають задоволенню повністю.

Клопотання відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб: ОСББ "Корона" та TOB "Управдом", суд відхиляє з тих підстав що це клопотання подано відповідачем на спливі вже продовженого строку розгляду справи, друге продовження строку розгляду справи нормами ГПК України (1798-12) не передбачено, а залучення до участі у справі третіх осіб згідно положень ГПК України (1798-12) не продовжує строку розгляду справи. Крім того дане клопотання відповідача не обґрунтоване: не надано доказів обставин які викладені у клопотанні та не надано доказів, що даний спір порушує права та обов'язки указаних у клопотанні підприємств.

На підставі ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладенні, зміні та розірванні договорів - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, тобто на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

1.Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Нова Аркадія" (65059, м. Одеса, вул. Тіниста, 9/12, код ЄДРПОУ 34379545 ) укласти з TOB "ІНФОКС" в особі філії "ІНФОКСВОДОКАНАЛ" (65039, м. Одеса, вул. Басейна, 5 код 26472133) договір на послуги водопостачання та водовідведення в редакції договору №222/1 від 01.06.2012 р., зазначити днем укладання договору 01.06.2012р.

3. Стягнути з Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Нова Аркадія" (65059, м. Одеса, вул. Тіниста. 9/12, код ЄДРПОУ 34379545 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Інфокс" TOB "ІНФОКС" в особі філії "ІНФОКСВОДОКАНАЛ" (65039, м.Одеса, вул. Басейна, 5 код 26472133) судовий збір в сумі 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн.