39/126-16/407 Про зобов'язання передати будинок на баланс ОСББ - 24.04.2009 Прийняття

Позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про зобов’язання відповідачів передати житловий комплекс будинку №28 по вул. Січневого повстання (Івана Мазепи) у м. Києві на баланс ОСББ, в тому числі передати план земельної ділянки, технічний план будинку, план садиби будинку, технічну документацію на будинок (інвентарну справу, акт прийняття в експлуатацію, план зовнішніх мереж, план внутрішніх мереж, тощо), а також підписати Акт про прийняття –передачу житлового комплексу будинку № 28 на баланс ОСББ та фактично передати на баланс житловий комплекс.

Рішенням господарського суду м. Києва від 23.04.08 у справі №39/126 в задоволенні позову ОСББ "Лавра 28"відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.06.08р. рішення господарського суду міста Києва від 23.04.08р. скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ОСбБ "Лавра 28" про зобов"язання передати будинок 28 по вул. І.Мазепи (Січневого повстання) м. Києва на баланс об"єднання співвласників багатоквартирного будинку задоволено.

Постановою Вищого господарського суду України від 30.10.08р. рішення господарського суду міста Києва від 23.04.08р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.06.08р. у справі №39/126 скасовано, справу №39/126 направлено на новий розгляд до господарського суду м. Києва.

При новому розгляді справи:

Ухвалою від 28.11.08 справу прийнято до провадження, присвоєно справі № 39/126 –16/407.

Позивач неодноразово подавав заяви про уточнення позовних вимог.

17.04.09р. через канцелярію суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій Позивач просить суд зобов’язати Відповідачів 1,2,3 передати на свій баланс житлові квартири №102,103,104,105,106.107,108,109,110 будинку №28 по вулиці Івана Мазепи у місті Києві, а також допоміжні приміщення, які призначені та фактично використовуються лише мешканцями вищезазначених квартир (вхід в під’їзд будинку, де знаходяться вищезазначені квартири, сходові клітини, сходові марші, перекриття та інженерні комунікації, які знаходяться у частині будівлі з житловими квартирами, підвал та горище, які знаходяться над квартирами та під ними, інженерні комунікації, які призначені для користування мешканцями квартир) а також (газопостачання, електропостачання, теплопостачання, водопостачання та водовідведення, дощовідвідну систему та зливи, тощо), а також відповідні документи та технічну документацію на вищезгадані елементи.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 17.01.2007 на загальних зборах членів ОСББ було прийнято рішення про прийняття на баланс житлового комплексу будинку № 28 по вул. Січневого повстання у місті Києві для подальшої експлуатації у відповідності до вимог чинного законодавства. Відповідно до вимог Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1521 від 11.10.2002 (1521-2002-п) , позивач звернувся до Відповідачів 1, 2 з заявою про передачу будинку на баланс Позивача з балансу Відповідача-2 шляхом вчинення необхідних дій (передати план земельної ділянки, технічний план будинку, технічну документацію на будинок тощо, а також підписати акт приймання-передачі). Оскільки Відповідачі 1,2 не вчинили відповідних дій і будинок не передали, позивач звернувся до суду з позовом.

Відповідач 1 проти задоволення позовних вимог заперечив посилаючись на те, що спірний будинок є колишнім гуртожитком (в більшості відселений) та входить до єдиного майнового комплексу колишнього військового містечка № 5 у м. Києві. Відповідно до концепції, схваленої Указом Президента України від 22.05.2006 № 415 (415/2006) на базі згаданого майнового комплексу створюється культурно-мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал". Оскільки в частині спірного будинку знаходяться приватизовані квартири, мешканці яких утворили ОСББ "Лавра 28", було прийнято рішення про відселення цих мешканців. Згідно з розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 03.03.2005 №49-р (49-2005-р) та від 14.02.2007 № 44-р (44-2007-р) майновий комплекс був переданий до сфери управління Міністерства культури і туризму України, а згідно з наказом Міністерства культури і туризму від 17.04.2007 №339/06/16-07 Державне підприємство "Культурно-мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал"прийняло на баланс вказаний майновий комплекс, у тому числі спірну будівлю. Згодом, відповідно до Указу Президента України від 31.08.2007 №808/2007 (808/2007) та розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.09.2007 №699-р (699-2007-р) за актом приймання-передачі від 30.11.2007 здійснено процедуру передачі ДП "Культурно-мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал"із сфери управління Відповідача-1 в управління Державного управління справами (Відповідач-3). Оспорювана будівля -гуртожиток є об’єктом державної власності, оскільки жодних рішень про її відчуження з державної власності органом, уповноваженим приймати такі рішення не приймалося. Зазначена будівля-гуртожиток не має статусу багатоквартирного будинку, є державною власністю та входить до єдиного майнового комплексу. На базі цього комплексу буде створено відповідно до державної концепції, схваленої Указом Президента України від 22.05.06р. № 415 (415/2006) Культурно-мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал". Чинним законодавством України не встановлено обов’язок державного органу до сфери управління якого входить об’єкт державної власності передавати цей об’єкт на вимогу та на баланс організації, заснованій на приватній власності її членів. Позивачем не було обґрунтовано, якими саме нормативно-правовими актами встановлений такий обов’язок, а також обов’язок державного підприємства, на балансі якого знаходиться житловий комплекс, щодо безоплатної передачі цього майна на баланс Позивача. Державне підприємство мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал"передано, відповідно до акту приймання-передачі від 30.11.07р., із сфери управління Відповідача 1 в управління Відповідача 3, таким чином Відповідач 1 не має права вчиняти будь-які дії щодо вказаного державного майна. Відповідач 1 не має і ніколи не мав на своєму балансі житлового комплексу будинку № 28 по вул. Івана Мазепи у місті Києві.

Відповідач 2 заперечив проти задоволення позовних вимог мотивуючи тим, що спірний житловий будинок входить до складу цілісного майнового комплексу колишнього військового містечка № 5 і є об’єктом державної власності та має інвентарний № 42 (гуртожиток). Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 №906 (906-2007-р) спірний будинок є невід'ємною частиною створеного культурно-мистецького та музейного комплексу "Мистецький арсенал". На підставі наказу Міністерства культури і туризму України від 17.04.2007 №339/0/16-07 "Про затвердженням акту приймання-передачі майнового комплексу колишнього військового містечка № 5 у м. Києві по вул. Січневого повстання, 28-30"Відповідач-1 передав Відповідачеві-2 вищезазначений майновий комплекс на праві господарського відання. Крім того, в додаткових письмових поясненнях від 12.12.2007 Відповідач-2 стверджує, що гуртожиток, яким є спірний будинок, не може вважатися житловим будинком або житловим комплексом, на чому наполягає Позивач. За таких обставин, з посиланням на приписи зазначених нормативних актів та Закону України "Про управління об’єктами державної власності" (185-16) , Відповідач-2 просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСББ "Лавра 28".

Відповідач 3 заперечив проти задоволення позовних вимог з огляду на наступне. Позивачем не було обґрунтовано, якими саме нормативно-правовими актами встановлено обов’язок державного органу, до сфери управління якого входить об’єкт державної власності, передавати цей об’єкт на вимогу та на баланс організації, в даному випадку Позивачу, заснованому на приватній власності його членів. Позивачем не було доведено належність приміщень, які Позивач просить передати йому на баланс, до допоміжних та не доведено їх призначення для постачання комунальних послуг, як власникам квартир так і Відповідачу 2. Позивач також не надав нормативно-правового обґрунтування яким чином та підставі яких нормативно-правових актів місця загального користування, допоміжні приміщення та інше мають бути передані на баланс Позивача. Майно Відповідача 3 є державним та знаходиться в управлінні Відповідача 3, а також закріплене за Відповідачем 2 на праві господарського відання. В даному випадку держава є власником майна, таким чином Відповідач 2 не зобов’язаний передавати житловий комплекс (будівля-гуртожиток) №42 по вул. Січневого повстання, 28 на баланс ОСББ "Лавра", оскільки утримує спірний об’єкт на своєму балансі згідно з вимогами чинного законодавства. Крім того Позивачем не було обґрунтовано та доведено порушення Відповідачами 1,2,3 його прав та охоронюваних законом інтересів з огляду на знаходження спірного майна на балансі одного з Відповідачів.

Прокурор надав суду пояснення, в яких просить суд відмовити в задоволення позовних вимог з підстав їх необґрунтованості, оскільки чинним законодавством не встановлено обов’язку Відповідачів передати Позивачу спірний житловий будинок.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, господарський суд,

17.11.2006 р. Печерською районною в м. Києві державною адміністрацією проведено державну реєстрацію позивача - Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку "Лавра 28", статут якого затверджено Установчими зборами співвласників багатоквартирного будинку по вулиці Січневого Повстання 28 (протокол № 1 від 15 травня 2006 р.).

Відповідно до п.1.1 Статуту ОСББ "Лавра 28" створено власниками квартир та/або приміщень багатоквартирного будинку № 28 на вулиці Січневого повстання в місті Києві відповідно до Закону України "Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку" (2866-14) . Метою створення об’єднання є забезпечення захисту прав його членів, відповідно до пункту 11.1 цього статуту, та дотримання ними обов’язків щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

На загальних зборах учасників ОСББ "Лавра 28", які відбулись 19.01.2007 (протокол №2) одноголосно було прийнято рішення про прийняття на баланс об’єднання житлового комплексу будинку № 28 по вулиці Січневого повстання у м. Києві, а також доручено голові об’єднання Сові К.В. здійснити всі передбачені чинним законодавством дії для прийняття на баланс житлового комплексу.

03.07.2007 позивач звернувся до відповідача 1 - Міністерства культури і туризму України та відповідача 2 - Державного підприємства "Культурно-мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал" з листом за вих.№027, в якому просив відповідачів здійснити всі передбачені чинним законодавством дії для передачі житлового комплексу на баланс ОСББ "Лавра 28", в тому числі передати план земельної ділянки, технічний план будинку, план садиби будинку, технічну документацію на будинок (інвентарну справу, акт прийняття в експлуатацію, план зовнішніх мереж, план внутрішніх мереж, тощо), прийняти участь у роботі комісії з прийняття-передачі будинку, а також підписати Акт про прийняття-передачу житлового комплексу будинку №28 по вулиці Січневого повстання (Івана Мазепи) на баланс ОСББ "Лавра 28"та фактично передати житловий комплекс.

На таку вимогу позивача відповідачем-2 було надано лист-відповідь, в якому повідомлялось про те, що зазначена будівля є державною власністю, входить до єдиного майнового комплексу, на базі якого відповідно до державної концепції, схваленої Указом Президента України №415/2006 від 22.05.2006 (415/2006) , буде створено Культурно-мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал". Також відповідач-2 запропонував кожному члену об’єднання укласти з ДП "Культурно-мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал" попередні договори купівлі-продажу квартир.

Позивач вважає, що відповідачі безпідставно та необґрунтовано ухиляються від передачі спірного будинку на баланс ОСББ "Лавра 28", і тим самим порушують права та законні інтереси останнього, тому звернувся до суду з даним позовом.

Дослідивши наявні в матеріалах справи та надані в судових засіданнях докази в їх сукупності суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав:

Спірну будівлю було збудовано та введено в експлуатацію рішенням виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 12.11.57 № 1894, яким затверджено акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію 5 поверхового житлового будинку на 9 квартир та на 98 кімнат гуртожитку Квартирно –експлуатаційного Управління Київського військового округу, житловою площею 1921 кв.м, корисною площею 29944 кв.м, в тому числі дитячий садок 236 кв.м., магазин 115 кв.м. по вул. Січневого повстання (Цитадель № 6). Будівля належала до майна військового містечка № 5 та перебувала в управлінні Міністерства оборони України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.03.2005 № 49-р "Про створення культурно-мистецького та музейного комплексу "Мистецький арсенал" (49-2005-р) прийнято пропозицію Київської міської державної адміністрації щодо передачі майнового комплексу військового містечка № 5 (державне підприємство "Київський ремонтний завод") до сфери управління Київської міськдержадміністрації для створення культурно-мистецького та музейного комплексу "Мистецький арсенал". Цим же розпорядженням Міністерству фінансів України доручено передбачити кошти на відселення мешканців гуртожитку, розташованого на території військового містечка №5.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 №44-р (44-2007-р) "Деякі питання створення культурно-мистецького та музейного комплексу "Мистецький арсенал"(із змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.09.2007 №699-р (699-2007-р) ) майновий комплекс колишнього військового містечка №5 у м. Києві по вул. Січневого повстання,28-30, передано із сфери управління Київської міськдержадміністрації до сфери управління Міністерства культури і туризму України (відповідача-1) з метою завершення виконання робіт, передбачених пунктом 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.03.2005 №49 (49-2005-р) , та інших робіт із створення культурно-мистецького та музейного комплексу "Мистецький арсенал".

Наказом Міністерства культури і туризму від 17.04.2007 №339/0/16-07 був затверджений Акт приймання-передачі, за яким майновий комплекс колишнього військового містечка №5 у м. Києві по вул. Січневого Повстання,28-30, був переданий до сфери управління відповідача-1 з подальшим закріпленням за відповідачем-2 на праві господарського відання. Разом з майном також було передано проектно-кошторисну, технічну документацію, іншу виконавчу документацію до нерухомого майна.

На підставі Указу Президента України від 31.08.2007 №808/2007 "Деякі питання створення культурно-мистецького та музейного комплексу "Мистецький арсенал" (808/2007) розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про передачу державного підприємства "Культурно-мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал" в управління Державного управління справами" від 05.09.2007 № 699-р (699-2007-р) прийнято пропозицію Міністерства культури і туризму України щодо передачі ДП "Культурно-мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал" в управління відповідача-3 (Державне управління справами).

Приймання-передача ДП "Культурно-мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал" із сфери управління відповідача-1 в управління відповідача-3 було оформлено відповідним Актом, затвердженим керівником Державного управління справами 30.11.2007. Передачу об’єкту було здійснено з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 №1482 "Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності" (1482-98-п) .

Таким чином, на даний час майновий комплекс ДП "Культурно-мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал", розташований за адресою: вул. Січневого повстання,28-30 знаходиться в сфері управління відповідача-3 по справі.

Судом встановлено, що будинок по вул. Січневого повстання, 28 в м. Києві є державною власністю, входить до єдиного майнового комплексу на базі якого, відповідно до державної концепції, схваленої Указом Президента України № 415/2006 від 22.05.2006 р. (415/2006) , буде створено Культурно –мистецький та музейний комплекс "Мистецький арсенал".

Відповідно до ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідні органи державної влади (ст. 326 ЦК України).

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про управління об’єктами державної власності" суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади; органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації; юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави; Національна академія наук України, галузеві академії наук. Постановою Кабінету Міністрів України "Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності" від 21.09.1998 №1482 (1482-98-п) затверджений Порядок безоплатної передачі об’єктів права державної власності із сфери управління міністерств, центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної республіки Крим, Фонду державного майна, інших державних органів, які відповідно до законодавства здійснюють функції з управління державним майном, об’єднань підприємств, яким делеговано функції з управління майном підприємств і організацій, заснованих на державній власності, до сфери управління інших органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій.

Судом встановлено, що зазначеними постановами Кабінету Міністрів України №1521 від 11.10.2002 (1521-2002-п) та №1482 від 21.09.1998 (1482-98-п) , рівно як і іншими нормативно-правовими актами, не встановлений обов’язок державного органу, до сфери управління якого входить об'єкт державної власності, передати цей об'єкт на вимогу та на баланс організації, в даному випадку ОСББ, заснованій на приватній власності її членів.

Відповідно до п. 5 ст. 75 ГК України державним підприємствам заборонено безоплатно передавати належне їм майно юридичним особам чи громадянам.

Законодавством України не передбачено безоплатна передача частини цілісного майнового комплексу –гуртожитку, що належить до державної власності.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Проаналізувавши вищевикладене, суд дійшов висновку про недоведеність позивачем тих обставин, що з прийняттям Загальними зборами ОСББ "Лавра 28"рішення про прийняття на баланс об’єднання житлового комплексу будинку №28 по вулиці Січневого Повстання у м. Києві, у відповідачів виник обов’язок щодо передачі цього будинку і що такий обов’язок встановлений приписами чинного законодавства.

Посилання позивача на лист Міністерства з питань Житлово-комунального господарства України №8/7-27 від 07.04.2008, надісланий на адресу ОСББ "Лавра 28", в якому стверджується на обов’язковість для попереднього балансоутримувача рішення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку щодо передачі майна, не приймається судом до уваги, оскільки ці роз’яснення не ґрунтуються на нормах закону.

Крім того, суду не доведено що приміщення гуртожитку відносяться до допоміжних споруд для постачання комунальних послуг.

Згідно ч.2 ст. 14 ЦК України особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про зобов‘язання відповідачів передати на свій баланс житлові квартири №102,103,104,105,106.107,108,109,110 будинку №28 по вулиці Івана Мазепи у місті Києві, а також допоміжні приміщення, які призначені та фактично використовуються лише мешканцями вищезазначених квартир (вхід в під’їзд будинку, де знаходяться вищезазначені квартири, сходові клітини, сходові марші, перекриття та інженерні комунікації, які знаходяться у частині будівлі з житловими квартирами, підвал та горище, які знаходяться над квартирами та під ними, інженерні комунікації, які призначені для користування мешканцями квартир) а також (газопостачання, електропостачання, теплопостачання, водопостачання та водовідведення, дощовідвідну систему та зливи, тощо), а також відповідні документи та технічну документацію на вищезгадані елементи є безпідставними, не обґрунтованими належними доказами та задоволенню не підлягають.