Центральна виборча комісія згідно з частиною першою статті 97 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (4061-17) (далі - Закон) на засіданні 25 липня 2019 року заслухала відомості протоколу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 (далі - окружна виборча комісія № 50) про підсумки голосування в цьому окрузі, складеного та підписаного 24 липня 2019 року, і прийняла його для розгляду та подальшого опрацювання.

Зважаючи на виявлення в указаному протоколі низки помилок та неточностей, Комісією 27 липня 2019 року прийнято рішення про зобов’язання окружної виборчої комісії № 50 до 29 липня 2019 року розглянути питання щодо внесення змін до встановлених підсумків голосування виборців в одномандатному виборчому окрузі № 50 у порядку, передбаченому Законом (4061-17) , скласти протокол про підсумки голосування в зазначеному окрузі № 50 з поміткою "Уточнений" і невідкладно транспортувати його та інші необхідні виборчі документи до Центральної виборчої комісії.

Однак до Центральної виборчої комісії 26 та 27 липня 2019 року надійшли рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 та 27 липня 2019 року в справах № 200/9252/19-а, 200/9326/19-а, 200/9329/19-а, якими позови кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 Аксьонова Андрія Анатолійовича до окружної виборчої комісії № 50 задоволено повністю та зобов’язано цю комісію провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 141065, 140756, 140787 в одномандатному виборчому окрузі № 50 у порядку, встановленому Законом (4061-17) .

Указані рішення Донецького окружного адміністративного суду залишено без змін постановами Першого апеляційного адміністративного суду від 30 та 31 липня 2019 року.

Враховуючи такі обставини, Центральна виборча комісія на засіданні 31 липня 2019 року прийняла рішення про зобов’язання окружної виборчої комісії № 50 розглянути питання щодо внесення змін до встановлених підсумків голосування виборців у цьому одномандатному виборчому окрузі, скласти протокол з поміткою "Уточнений" і транспортувати його та інші необхідні виборчі документи до Центральної виборчої комісії до 12 години 2 серпня 2019 року в порядку, встановленому частиною дев’ятою статті 95 Закону (4061-17) .

За змістом частини першої статті 96 Закону (4061-17) окружна виборча комісія встановлює підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному виборчому окрузі, у тому числі з поміткою "Уточнений", а у разі повторного підрахунку голосів виборців - також протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі.

Пунктом 16 частини другої статті 31 Закону (4061-17) передбачено обов’язок окружної виборчої комісії встановити підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі.

Частиною першою статті 99 Закону (4061-17) визначено, що Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатних виборчих округах, у тому числі з поміткою "Уточнений", не пізніш як на п’ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів народних депутатів України у відповідних одномандатних виборчих округах, про що складає протоколи.

Так, на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року Центральна виборча комісія повинна встановити результати виборів в одномандатних виборчих округах, зокрема в одномандатному виборчому окрузі № 50, до 5 серпня 2019 року включно.

З огляду на вказані обставини, з метою забезпечення виконання вимог Закону щодо встановлення у визначений строк результатів позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 50 Комісія постановою від 1 серпня 2019 року № 1840 (v1840359-19) зобов’язала окружну виборчу комісію № 50 на підставі протоколів дільничних виборчих комісій, прийнятих відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 94 Закону (4061-17) , в тому числі з поміткою "Уточнений", та протоколів окружної виборчої комісії № 50 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 141065, 140756, 140787 в одномандатному виборчому окрузі № 50, проведений на виконання рішень Донецького окружного адміністративного суду від 26 та 27 липня 2019 року в справах № 200/9252/19-а, 200/9326/19-а, 200/9329/19-а, які набрали законної сили, а також рішень Центральної виборчої комісії, прийнятих на її засіданнях 27 та 31 липня 2019 року, не пізніше 22 години 1 серпня 2019 року внести зміни до встановлених підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50, про що скласти протокол з поміткою "Уточнений" та транспортувати його та іншу виборчу документацію, передбачену Законом, до Центральної виборчої комісії не пізніше 12 години 2 серпня 2019 року.

У встановлений Центральною виборчою комісією строк постанову Комісії від 1 серпня 2019 року № 1840 (v1840359-19) окружною виборчою комісією № 50 виконано не було.

Крім того, ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 2 серпня 2019 року в справі № 200/9466/19-а затверджено примирення сторін у справі за позовною заявою кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 Чорного Анатолія Сергійовича до окружної виборчої комісії № 50 про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії на умовах, що окружна виборча комісія № 50 бере на себе зобов’язання провести в порядку, встановленому Законом (4061-17) , повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 140760, 140762, 140766, 140767, 140769, 140771, 140773, 140774, 140775, 140782, 140784.

Указаною ухвалою встановлено строк для проведення повторного підрахунку голосів на цих виборчих дільницях - негайно з моменту затвердження судом умов примирення сторін, а також визнано нечинним рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року та закрито провадження у справі № 200/9466/19-а за позовною заявою кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 Чорного А.С. до окружної виборчої комісії № 50 про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

За таких умов невиконання окружною виборчою комісією № 50 рішення Центральної виборчої комісії, а також указаних судових рішень може призвести до невстановлення окружною виборчою комісією № 50 підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50, а отже, унеможливить встановлення Комісією результатів позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в цьому одномандатному виборчому окрузі.

У зв’язку з викладеним Центральна виборча комісія вважає за необхідне зазначити.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону (4061-17) окружні виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів народних депутатів України і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про вибори депутатів.

Пунктом 2 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (1932-15) , пунктом 1 частини першої статті 30 Закону (4061-17) на Центральну виборчу комісію покладено повноваження щодо здійснення контролю за додержанням та однаковим застосуванням вимог законодавства про вибори народних депутатів України, а також щодо спрямування та контролю діяльності виборчих комісій, які утворюються для проведення виборів народних депутатів України.

Згідно з частиною дев’ятою статті 36 Закону (4061-17) член виборчої комісії зобов’язаний додержуватися Конституції України (254к/96-ВР) , цього та інших законів України та актів законодавства з питань підготовки і проведення виборів.

Частиною першою статті 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (1932-15) встановлено, що рішення Комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для виконання всіма суб’єктами відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму, в тому числі відповідними виборчими комісіями і комісіями з референдумів нижчого рівня.

За змістом частини третьої статті 97 Закону (4061-17) окружна виборча комісія зобов’язана у строк, визначений Центральною виборчою комісією, розглянути питання про внесення змін до встановлених підсумків голосування виборців в одномандатному виборчому окрузі, за необхідності здійснюючи повторний підрахунок голосів на окремих виборчих дільницях цього одномандатного виборчого округу. Протокол з поміткою "Уточнений" складається у порядку, передбаченому частиною шостою статті 96 Закону (4061-17) . Зазначений протокол та інші необхідні виборчі документи транспортуються до Центральної виборчої комісії в порядку, встановленому частиною дев’ятою статті 95 Закону (4061-17) .

Зважаючи на вказане, Комісія констатує бездіяльність окружної виборчої комісії № 50 щодо невиконання нею визначеного Законом (4061-17) та постановою Центральної виборчої комісії від 1 серпня 2019 року № 1840 обов’язку встановити підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50.

Водночас Комісія зазначає, що в разі ненадходження протоколу від окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі у строки, визначені Законом (4061-17) , а також у разі бездіяльності окружної виборчої комісії Центральна виборча комісія здійснює повноваження відповідної окружної виборчої комісії (пункт 21 частини другої статті 30 Закону (4061-17) ).

Згідно з положеннями частини п’ятої статті 97 Закону (4061-17) , пункту 11 частини першої статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (1932-15) в разі ненадходження до Центральної виборчої комісії протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі у строки, визначені Законом, Центральна виборча комісія здійснює повноваження відповідної окружної виборчої комісії щодо встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі.

Враховуючи необхідність встановлення у визначений Законом строк результатів позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 50, Комісія з огляду на приписи пункту 21 частини третьої статті 30 та частини п’ятої статті 97 Закону (4061-17) , пункту 11 частини сьомої статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (1932-15) вважає за необхідне здійснити повноваження окружної виборчої комісії № 50 щодо встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 відповідно до вимог Закону та здійснення дій на виконання рішень судів.

З цією метою Комісія вважає за необхідне:

зобов’язати членів окружної виборчої комісії № 50 передати уповноваженим представникам Центральної виборчої комісії пакети з виборчими документами дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 140760, 140762, 140766, 140767, 140769, 140771, 140773, 140774, 140775, 140756, 140782, 140784, 140787, 141065 одномандатного виборчого округу № 50, зокрема з виборчими бюлетенями з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також за наявності окремими думками членів дільничних виборчих комісій указаних виборчих дільниць, викладеними в письмовій формі, та іншу документацію, необхідну для здійснення Комісією повторного підрахунку голосів виборців на зазначених виборчих дільницях в одномандатному виборчому окрузі № 50 та встановлення підсумків голосування в цьому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року;

визначити представників Центральної виборчої комісії, уповноважених здійснити приймання зазначеної виборчої документації від окружної виборчої комісії № 50;

звернутись до Національної поліції України для забезпечення охорони під час приймання, передачі та транспортування від окружної виборчої комісії № 50 до Центральної виборчої комісії вказаної документації.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 25, пункту 21 частини другої статті 30, частини дев’ятої статті 33, частини дев’ятої статті 36, частин першої, третьої, п’ятої статті 97, частини першої статті 99 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (4061-17) , керуючись статтями 11 - 13, частиною першою статті 16, пунктами 3, 13 частини першої статті 17, пунктами 2, 17 частини першої статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (1932-15) , Центральна виборча комісія постановляє:

1. Встановити бездіяльність окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 щодо:

нетранспортування до Центральної виборчої комісії протоколу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 з поміткою "Уточнений" та іншої виборчої документації, передбаченої Законом України "Про вибори народних депутатів України" (4061-17) ;

непроведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 141065, 140756, 140787 одномандатного виборчого округу № 50 на виконання рішень судів від 26 та 27 липня в справах № 200/9252/19-а, 200/9326/19-а, 200/9329/19-а, які набрали законної сили;

невнесення змін до встановлених підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному виборчому окрузі № 50, у тому числі з поміткою "Уточнений", та протоколів окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 140756, 140787, 141065 в одномандатному виборчому окрузі № 50, а також постанови Центральної виборчої комісії від 1 серпня 2019 року № 1840;

нескладення протоколу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 з поміткою "Уточнений".

2. Визначити, що повноваження окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 стосовно встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року здійснює Центральна виборча комісія.

3. Зобов’язати членів окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 передати уповноваженим представникам Центральної виборчої комісії пакети з виборчими документами дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 140760, 140762, 140766, 140767, 140769, 140771, 140773, 140774, 140775, 140756, 140782, 140784, 140787, 141065 щодо підрахунку голосів виборців на цих виборчих дільницях одномандатного виборчого округу № 50, зокрема з виборчими бюлетенями з виборів народних депутатів України для голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також за наявності окремими думками членів дільничних виборчих комісій указаних виборчих дільниць, викладеними в письмовій формі, та іншу документацію, необхідну для здійснення Комісією повторного підрахунку голосів виборців на зазначених виборчих дільницях в одномандатному виборчому окрузі № 50 та встановлення підсумків голосування в цьому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

4. Уповноважити заступника Голови Центральної виборчої комісії Радченка Євгенія Володимировича, члена Центральної виборчої комісії Шипілова Леонтія Миколайовича, заступника керівника Секретаріату Центральної виборчої комісії Дубовика Сергія Олеговича, головних консультантів організаційного відділу управління організаційно-методичної роботи Секретаріату Центральної виборчої комісії Клебана Олександра Степановича та Щербатюк Надію Петрівну, головного консультанта відділу представництва в судах управління правового забезпечення Секретаріату Центральної виборчої комісії Рахнянського Богдана Юрійовича отримати від окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 документацію, визначену пунктом 3 цієї постанови.

5. Встановити, що приймання та передача документації, визначеної пунктом 3 цієї постанови, здійснюються за актом приймання-передачі.

6. Звернутись до Національної поліції України для забезпечення охорони під час приймання, передачі та транспортування від окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 до Центральної виборчої комісії документації, визначеної пунктом 3 цієї постанови.

Про забезпечення встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року