Государственная помощь семьям с детьми
------------------------------------------------------------------
Государственные социальные пособия семьям с детьми
предоставляются в соответствии с:
- Законом Украины "Об общеобязательном государственном
социальном страховании в связи с временной утратой
трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и
погребением" от 18.01.2001 г. № 2240-III ( 2240-14 ) - для
работающих родителей;
- Законом Украины "О государственной помощи семьям с детьми"
от 21.11.92 г. № 2811-XII ( 2811-12 ), в редакции Закона Украины
от 22.03.2001 г. № 2334-III ( 2334-14 ), - для неработающих
родителей;
- Порядком назначения и выплаты государственного пособия
семьям с детьми, утвержденным постановлением Кабинета Министров
Украины от 27.12.2001 г. № 1751 ( 1751-2001-п ).
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| № | Вид пособия | Размер пособия | Источники | Место |
|п/п| |(в расчете на месяц)| финансирования | выплаты |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| 1 |Пособие по | | | |
| |беременности | | | |
| |и родам: | | | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| а)|- работающим |100% среднемесячной | Средства ФСС |Предприятие|
| | женщинам |зарплаты (дохода) | по временной | |
| | |{1} | нетрудос- | |
| | | | пособности | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| б)|- женщине- |100% среднемесячного| Средства ФСС |ФСС по |
| | частному |дохода {1} | по временной |временной |
| |предпринима- | | нетрудос- |нетрудоспо-|
| |телю, адвока-| | пособности |собности |
| |ту и т. п. | | | |
| |(добровольно | | | |
| |застрахован- | | | |
| |ной) | | | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| в)|- женщинам из|100% денежного | Средства | По месту |
| | числа воен- |обеспечения, но не | бюджетов | основной |
| | нослужащих |ниже 91,25грн. {2} | вооруженных | службы |
| | | | сил, СБУ, | |
| | | | Пограничных | |
| | | | войск, войск | |
| | | | ЦО, органов | |
| | | | внутренних дел | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| г)|- женщинам, |100% среднемесячного| | |
| | уволенным с |дохода {1}, | | |
| | работы в |но не менее | | |
| | связи с |91,25 грн. {2} | | |
| | ликвидацией | | | |
| | предприятия | | | |
| |-------------|--------------------| | |
| д)|- женщинам, |100% минимального | | |
| |зарегистриро-|размера пособия по | | |
| |ванным в |безработице, но не | | |
| |государствен-|менее 91,25 грн. {2}| | |
| |ной службе | | Средства госу- | |
| |занятости в | | дарственного | |
| |качестве | | бюджета в виде | |
| |безработных | | субвенций в | |
| |-------------|--------------------| местные бюджеты| |
| е)|- аспирант- | месячная стипендия,| (женщинам 1-4 | |
| | кам, докто- | но не менее | категории | Орган |
| | ранткам, | 91,25 грн. {2} | пострадавших | труда |
| | клиничным | | вследствие | и социаль-|
| | ординаторам,| | аварии на ЧАЭС | ной защиты|
| | студенткам | | - средства | населения |
| | высших | | государствен- | по месту |
| | учебных | | ного бюджета, | проживания|
| | заведений | | предназначенные| |
| | I - IV | | для выплат | |
| | уровня | | пособий по | |
| | аккредитации| | больничным для | |
| | и профессио-| | этих категорий | |
| | нально - | | граждан) | |
| | технических | | | |
| | учебных | | | |
| | заведений | | | |
|---|-------------|--------------------| | |
| ж)|- неработаю- | 25% размера | | |
| | щим женщинам| прожиточного | | |
| | | минимума для | | |
| | | работоспособного | | |
| | | лица (91,25 грн.) | | |
| | | {2} | | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| 2 | Единовремен-| | | |
| | ное пособие | | | |
| | при рождении| | | |
| | ребенка: | | | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| |- работающим | 200 грн. | Средства ФСС по|Предприятие|
| | родителям | | временной | |
| | | | нетрудоспособ- | |
| | | | ности | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| |- женщине- | 200 грн. | Средства ФСС по|ФСС по |
| | частному | | временной |временной |
| | предпринима-| | нетрудоспособ- |нетрудоспо-|
| | телю, адво- | | ности |собности |
| | кату и т. п.| | | |
| | (добровольно| | | |
| | застрахован-| | | |
| | ной) | | | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| |- неработаю- | 200 грн. | Средства | Орган |
| |щим родителям| | местного | труда и |
| |(в т. ч. | | бюджета | социальной|
| |указанным в | | | защиты |
| |пп. "в" - "ж"| | | населения |
| |этой таблицы)| | | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| 3 | Пособие по | | | |
| | уходу за | | | |
| | ребенком до | | | |
| | достижения | | | |
| | им | | | |
| | трехлетнего | | | |
| | возраста: | | | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| |- работающим | 40 грн. | Средства ФСС по|Предприятие|
| | родителям | | временной | |
| | | | нетрудоспособ- | |
| | | | ности | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| |- женщине- | 40 грн. | Средства ФСС по|ФСС по |
| | частному | | временной |временной |
| | предпринима-| | нетрудоспособ- |нетрудоспо-|
| | телю, адво- | | ности |собности |
| | кату и т. п.| | | |
| | (добровольно| | | |
| | застрахован-| | | |
| | ной) | | | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| |- неработаю- | 40 грн. | Средства | Орган |
| |щим родителям| | местного | труда и |
| |(в т. ч. | | бюджета | социальной|
| |указанным в | | | защиты |
| |пп. "в" - "ж"| | | населения |
| |этой таблицы)| | | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| 4 | Пособие на | Разность между | Средства | Орган |
| | детей, | прожиточным | местного | труда и |
| | находящихся | минимумом {3} для | бюджета | социальной|
| | под опекой | ребенка соответст- | | защиты |
| | или попечи- | вующего возраста и | | населения |
| | тельством | среднемесячным | | |
| | | размером получаемых| | |
| | | на ребенка | | |
| | | алиментов и пенсий | | |
| | | за предыдущие 6 | | |
| | | месяцев | | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
| 5 | Пособие | Разность между | Средства | Орган |
| | малообеспе- | прожиточным | местного | труда и |
| | ченным | минимумом {3} для | бюджета | социальной|
| | семьям с | ребенка соответст- | | защиты |
| | детьми в | вующего возраста и | | населения |
| | возрасте до | среднемесячным | | |
| | 16 лет | размером получаемых| | |
| | (учащихся - | на ребенка | | |
| | до 18 лет) | алиментов и пенсий | | |
| | | за предыдущие 6 | | |
| | | месяцев | | |
|---|-------------|--------------------|----------------|-----------|
|------------|----------------------------------|-------------------|
|Вид пособия |Документы, которые представляются:| на предприятие |
| |----------------------------------|(в отделение Фонда)|
| | в органы труда и социальной | |
| | защиты населения | |
|------------|----------------------------------|-------------------|
| Пособие по | - заявление матери; | - листок временной|
|беременности| - листок (справка) по временной |нетрудоспособности;|
| и родам {4}| нетрудоспособности установленого | - решение об |
| | образца, выданный лечебным | усыновлении или |
| | учреждением; | опеке (для лиц, |
| | - справка с основного места | которые усыновили |
| | службы (учебы); | или взяли под |
| | - справка ликвидационной комиссии| опеку ребенка |
| | для женщин, уволенных с работы в | в течение 2 |
| | связи с ликвидацией предприятия; | месяцев со дня |
| | - справка государственной службы | его рождения) |
| | занятости для женщин, зарегист- | |
| | рированных в государственной | |
| | службе занятости в качестве | |
| | безработных; | |
| | - справка с места жительства для | |
| | неработающих женщин о том, что | |
| | они не работают (не служат, не | |
| | обучаются); | |
| | - решение об усыновлении или | |
| | установлении опеки (для лиц, | |
| | которые усыновили или взяли под | |
| | опеку ребенка в течение 2 месяцев| |
| | со дня его рождения) | |
|------------|----------------------------------|-------------------|
| Единовре- | - заявление одного из родителей | - заявление |
| менное | (усыновителя, опекуна) | матери; |
| пособие при| утвержденного образца; | - копия |
| рождении | - копия свидетельства о рождении | свидетельства о |
| ребенка {4}| ребенка; | рождении ребенка; |
| | - копии трудовых книжек обоих | - справка из ЖЭКа |
| | родителей (усыновителя, опекуна);| том, что мать не |
| | - справка с места службы (учебы) | работает (если |
| | заявителя; | пособие получает |
| | - справка о составе семьи | отец) |
| | родителей (усыновителя, опекуна);| |
| | - копия решения об усыновлении | |
| | или установлении опеки (для | |
| | усыновителей и опекунов) | |
|------------|----------------------------------|-------------------|
| Пособие по | - заявление матери (лица, | - заявление матери|
| уходу за | осуществляющего уход за | (лица, осуществ- |
| ребенком | ребенком); | ляющего уход за |
| до | - выписка из приказа по месту | ребенком); |
| достижения | службы о предоставлении отпуска | - справка с места |
| им | по уходу; | работы матери о |
| трехлетнего| - копия свидетельства о рождении | том, что она |
| возраста | ребенка; | вышла на работу |
| {5} | - справка с места жительства | (если уход за |
| | заявителя о том, что с ним | ребенком |
| | проживает ребенок; | осуществляет |
| | - копия трудовой книжки лица, | другой |
| | осуществляющего уход за ребенком;| родственник) |
| | - справка с места учебы (для | |
| | учащихся лиц); | |
| | - справка ГНИ о том, что лицо не | |
| | занимается предпринимательской | |
| | деятельностью (для неработающих | |
| | лиц); | |
| | - справка с государственного | |
| | центра занятости о том, что лицо | |
| | не состоит на учете (для | |
| | неработающих лиц); | |
| | - справка о том, что выплата | |
| | пособия по безработице не | |
| | проводится, а также справка с | |
| | места жительства о том, что | |
| | заявитель не работает (не служит,| |
| | не учится) (при нахождении на | |
| | учете в центре занятости); | |
| | - копия решения об усыновлении | |
| | или установлении опеки (для | |
| | усыновителей и опекунов); | |
| | - справка ликвидационной комиссии| |
| | об увольнении с работы в связи с | |
| | ликвидацией предприятия (для лиц,| |
| | которые уволены) | |
|------------|----------------------------------|-------------------|
| Пособие на | - заявление опекуна или | Не выплачивается |
| детей, | попечителя о назначении пособия | |
| состоящих | утвержденной формы; | |
| под опекой | - копия решения об установлении | |
| или попечи-| опеки или попечительства; | |
| тельством | - копия свидетельства о рождении | |
| | ребенка; | |
| | - справка с места жительства | |
| | заявителя о составе семьи; | |
| | - справка о месячных размерах | |
| | алиментов и пенсии, которые | |
| | получает на ребенка опекун или | |
| | попечитель (в случае получения | |
| | ребенком пенсии справку выдают | |
| | органы труда и социальной защиты | |
| | населения) | |
| | - справка, выданная органом | |
| | социальной защиты населення по | |
| | месту прописки опекуна или | |
| | попечителя о том, что он не | |
| | состоит на учете как получатель | |
| | пособия на детей и не получает | |
| | указанного пособия (если опекун | |
| | или попечитель проживает по месту| |
| | жительства ребенка) | |
|------------|----------------------------------|-------------------|
| Пособие | - заявление о назначении пособия | Не выплачивается |
| малообеспе-| утвержденной формы; | |
| ченным | - справка о составе семьи с места| |
| семьям с | жительства; | |
| детьми в | - копия свидетельства о рождении | |
| возрасте до| ребенка; | |
| 16 лет | - справки о доходах каждого члена| |
| (учащихся -| семьи за предыдущие 6 календарных| |
| до 18 лет) | месяцев; | |
| | - справки о наличии и размерах | |
| | земельных участков и земельной | |
| | доли, пая; | |
| | - копия договора аренды (в случае| |
| | сдачи земельной доли (пая) в | |
| | аренду); | |
| | - копия решения об усыновлении, | |
| | установлении опеки или | |
| | попечительства | |
|------------|----------------------------------|-------------------|
Документы, необходимые для назначения пособий, рассматриваются
в течение 10 дней со дня их предоставления.
Исчисление совокупного дохода семьи выполняется согласно
Методике исчисления совокупного дохода семьи для всех видов
социальной помощи, утвержденной приказом Минтруда, Минэкономики,
Минфина, Госкомстата, Госкомспорта Украины от 15.11.2001 г.
№ 486/202/524/455/3370 ( z0112-02 ).
В совокупный доход семей (получателей) включаются:
- начисленная заработная плата; надбавки и доплаты всех видов;
премии; процентные надбавки и ежегодное вознаграждение по итогам
работы за год, в т. ч. в натуральной форме;
- денежные выплаты, имеющие систематический характер (полевое
обеспечение, доплаты за разъездной и подвижный характер работы и
т. п., кроме выплат на командировку);
- стипендии, пенсии, пособие на обучение, непосредственно
полученное лицом от предприятия (кроме займа и кредитов);
- доходы от предпринимательской деятельности, в т. ч. от
занятия частной практикой;
- все виды вознаграждений штатным (внештатным) работникам
(авторский гонорар), а также вознаграждения, выплачиваемые за
публичное исполнение произведений;
- материальное обеспечение по безработице;
- доходы от сдачи жилого помещения (дома) в аренду;
- денежное обеспечение военнослужащих, кроме военнослужащих
срочной службы;
- суммы возмещения ущерба, нанесенного работнику за
повреждение его здоровья, связанное с выполнением им трудовых
обязанностей;
- заработок учащихся и студентов, совмещающих обучение с
постоянной работой;
- суммы, выплачиваемые за время вынужденного прогула;
- начисленные алименты;
- фактический заработок лиц, работавших у физических лиц
(в т. ч. в натуральной форме);
- суммы индексации денежных доходов населения и компенсации
работникам утраты части заработной платы в связи с нарушением
сроков их выплаты;
- доходы от личного крестьянского хозяйства, земельных
участков;
- пособия в связи с временной нетрудоспособностью;
- другие доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с
законодательством;
- некоторые выплаты, предусмотренные Законом Украины "О
статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие
Чернобыльской катастрофы" от 28.02.91 г. № 796-ХII ( 796-12 ), в
редакции Закона Украины от 19.12.91 г. № 2001-ХII ( 2001-12 ).
В совокупный доход семей (получателей) не включаются:
- выплачиваемые лицом алименты;
- единовременное пособие при рождении ребенка, пособие на
погребение, единовременное пособие, которое предоставляется по
решениям органов исполнительной власти и местного самоуправления,
предприятий, другие государственные социальные пособия;
- жилищная субсидия;
- денежное обеспечение военнослужащих срочной службы.
Особенности учета отдельных видов доходов
|---|---------------------|--------------------------------------|
| № | Вид дохода | Порядок учета |
|п/п| | |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 1 | Доходы, полученные в| По средним (рыночным) потребительским|
| | натуральной форме | ценам соответствующего региона на |
| | | период, за который были получены |
| | | доходы |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 2 | Доходы, полученные в| Пересчитываются в гривни по курсу НБУ|
| | иностранной валюте | на дату получения доходов, в случае |
| | | задержки в выплате - на дату |
| | | обращения за назначением социальной |
| | | помощи |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 3 | Среднемесячные | (СДф) Сдф = ДПГ : 12 мес х инд, |
| | доходы граждан, | где ДПГ - доходы за предыдущий |
| | которые имеют | календарный год (определяются на |
| | фермерское хозяйство| основании данных ГНА); инд. - индекс |
| | | инфляции |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 4 | Среднемесячные | СДсез = ДПС : 12 мес х К, |
| | доходы граждан, | где ДПС - доходы за предыдущий полный|
| | занятых на сезонных | сезон; |
| | работах (СДсез) | К - коэффициент возрастания средней |
| | | зарплаты работников, занятых в |
| | | отраслях экономики |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 5 | Среднемесячные | |
| | доходы граждан: | |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| | а) от личного | Сдлх = Нлх х (Sлх - 0,06), |
| | крестьянского | где Нлх - доходы, полученные от |
| | хозяйства (СДлх) | земельного участка личного |
| | | крестьянского хозяйства по |
| | | соответствующим нормативам; |
| | | Sлх - площадь участка свыше 0,06 га |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| | б) от земельного | СДо - Но х So, |
| | участка, | где Но - соответствующие нормативы; |
| | предоставленного для| So - площадь участка |
| | огородничества (СДо)| |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| | в) от земельного | СДс = Не х Sc, |
| | участка, | где Не - соответствующие нормативы; |
| | предоставленного для| Sc - площадь участка в месяцах |
| | сенокоса (СДс) | стойлового периода, срок которого |
| | | устанавливается местными органами |
| | | исполнительной власти одновременно с |
| | | утверждением нормативов |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| | г) от земельного | СДв = Нв х Sв, |
| | участка, | где Нв - соответствующие нормативы, |
| | предоставленного для| Sc - площадь участка в месяцах |
| | выпаса скота (СДв) | периода выпаса скота, срок которого |
| | | устанавливается местными органами |
| | | исполнительной власти одновременно с |
| | | утверждением нормативов |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| | д) при сдаче | СДа = Паф : 12 мес, |
| | земельной доли (пая)| где Паф - фактически полученная сумма|
| | аренду (СДа) при | арендной платы за предыдущий период |
| | наличии арендной | аренды, причем Паф <= Пад, |
| | платы за предыдущий | где Пад - сумма арендной по договору |
| | период | аренды |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| | е) от земельной | СДа = Нлпх х Sп, |
| | доли (пая) при | где Нлпх - нормативы дохода от |
| | отсутствии | личного крестьянского хозяйства при |
| | предыдущей арендной | условии, если пай находился в личном |
| | платы (СДа) | подсобном хозяйстве; |
| | | Sп - площадь земельной доли (пая) |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 6 | Доходы от сдачи | На основании справки органов |
| | жилого помещения | Государственной налоговой |
| | дома, сооружения) в | администрации |
| | аренду | |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 7 | Для неработающих | Учитывается доход за указанный |
| | граждан, которым | период, определенный в общем порядке,|
| | назначена пенсия | или размер назначенной ежемесячной |
| | впервые, или если | пенсии и доходы от земельных участков|
| | они оставили работу | (на усмотрение пенсионера) |
| | в период, за который| |
| | учитываются доходы, | |
| | и не имеют других | |
| | доходов, кроме | |
| | пенсии и доходов от | |
| | личного | |
| | крестьянского | |
| | хозяйства | |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 8 | Премии и ежегодные | Включаются на время их начисления, |
| | вознаграждения | при этом за год учитывается не более |
| | | одного вознаграждения за выслугу лет |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 9 | Помощь на обучение, | Учитывается в месяце, в котором она |
| | непосредственно | получена |
| | полученная лицом от | |
| | предприятия | |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 10| Компенсация | Учитывается в том месяце, в котором |
| | работникам утраты | она получена |
| | части заработной | |
| | платы в связи с | |
| | нарушением сроков ее| |
| | выплаты | |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 11| Доходы от предпри- | Определяются на основании данных |
| | нимательской | органов Государственной налоговой |
| | деятельности и | администрации |
| | частной практики | |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 12| Доходы лиц, | Учитываются по данным частных |
| | работающих по | предпринимателей, которые выплачивают|
| | трудовому договору у| доходы, но в размере не менее, чем |
| | частных | указано в трудовом договоре |
| | предпринимателей | |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 13| При условии | Размер определяется на основании |
| | назначения алиментов| сведений предприятий, производящих |
| | | начисление или выплату алиментов |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 14| Одноразовая выплата | Учитывается как среднемесячная |
| | пособия в связи с | величина за период, на который |
| | безработицей для | предоставляется это пособие, |
| | организации | определенная путем деления общей |
| | безработными | суммы выплаты на количество месяцев, |
| | предпринимательской | за которые оно получено |
| | деятельности | |
|---|---------------------|--------------------------------------|
| 15| Доходы (кроме | Учитываются в том месяце, за который |
| | премий, ежегодных | они начислены или как среднемесячная |
| | вознаграждений, | величина за соответствующий |
| | помощи на обучение, | предыдущий период, определенная путем|
| | сумм компенсации | деления общей суммы дохода на |
| | утраты части | количество месяцев, за которые они |
| | заработка) | начислены (при начислении за квартал,|
| | | полугодие, год) |
|---|---------------------|--------------------------------------|
{1} Среднемесячный доход исчисляется согласно Порядку исчисления
средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по
общеобязательному государственному социальному страхованию,
утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины
от 26.09.2001 г. № 1266.
{2} Среднемесячный доход для назначения пособий может быть не
менее 25% размера прожиточного минимума для трудоспособного
лица (на 2002 год его размер составляет 365 грн.).
{3} На 2002 год уровень обеспечения прожиточного минимума для
назначения пособий установлен в сумме 80 грн. в расчете на
одно лицо (ст. 42 Закона Украины "О Государственном бюджете на
2002 год").
{4} Единовременное пособие при рождении ребенка назначается при
условии, что обращение за его назначением поступило не позднее
чем через 6 календарных месяцев со дня рождения ребенка, а
пособие по беременности и родам - не позднее чем через 6
месяцев со дня окончания декретного отпуска.
{5} Выплачивается ежемесячно со дня назначения (дня обращения, но
не ранее дня после окончания декретного отпуска) по день
достижения ребенком трехлетнего возраста включительно.
------------------------------------------------------------------
"ГлавБух"
№11/02, стр. 31
[18.03.2002]
Наталия Радченко
Бухгалтер-консультант АФ "ГлавБух-Аудит"
------------------------------------------------------------------