Рассылка образцов печатных изданий
------------------------------------------------------------------
Прежде всего перечислим те документы, положения которых будут
использованы в публикации:
- Закон Украины "Об обязательном экземпляре документов" от
09.04.99 г. № 595-ХIV ( 595-14 ) (далее - Закон № 595);
- постановление КМУ "Об упорядочении рассылки контрольных
экземпляров печати" от 06.07.92 г. № 376 ( 376-92-п ) (далее -
постановление № 376);
- постановление КМУ "О порядке доставки обязательных
экземпляров документов" от 10.05.2002 г. № 608 ( 608-2002-п )
(далее - постановление № 608).
Сначала проанализируем некоторые общие положения Закона № 595.
Целью принятия Закона № 595 является пополнение национального
информационного фонда Украины.
Национальный информационный фонд Украины - это совокупность
информационных фондов (информационных ресурсов) государства:
архивного, библиотечного, стандартов, архива печати, фондов
фильмов, патентного и других фондов.
Законом № 595 установлена обязанность по рассылке обязательных
экземпляров документов.
Обязательный экземпляр документов - это экземпляр различных
видов тиражируемых документов, который подлежит передаче
изготовителем на бесплатной или платной основе юридическим лицам,
определенным Законом № 595.
Тиражируемый документ - документ, изготовленный определенным
тиражом.
Документ - материальная форма получения, хранения,
использования и распространения информации, зафиксированной на
бумаге, магнитной, кино-, фотопленке, оптическом диске или другом
носителе.
Изготовитель документов - юридическое лицо независимо от формы
собственности или физическое лицо, которое изготавливает (в том
числе публикует) различные виды тиражируемых документов.
Из всех перечисленных терминов, определенных Законом № 595,
следует, что обязанность по рассылке обязательного экземпляра
документов возложена на полиграфические предприятия в части
печатных изданий.
Этот же вывод подтверждался постановлением № 376, в котором
указывалось, что полиграфические предприятия, а также учреждения и
организации, независимо от форм собственности, которые имеют
множительную технику, обязаны рассылать контрольные экземпляры
изготовленных ими произведений печати бесплатно адресатам,
указанным в приложении к приведенному постановлению.
Однако 10 мая 2002 года постановление № 376 утратило силу в
связи со вступлением в силу постановления № 608 (см. "Налоги и
бухгалтерский учет", 2002, № 41), причем одним из главных
изменений, привнесенных постановлением № 608, является то, что в
отличие от своего предшественника им утверждены два перечня
получателей обязательного экземпляра документов:
- перечень получателей обязательного бесплатного экземпляра
изданий Украины;
- перечень получателей обязательной бесплатной копии аудио-,
визуальной, аудиовизуальной продукции Украины.
В рамках данной публикации рассмотрен порядок обязательной
рассылки экземпляра изданий Украины. Проанализируем наиболее
существенные изменения, произошедшие в нем.
Изменения в порядке рассылки обязательного экземпляра печатных
изданий
Прежде всего важно отметить, что в постановлении № 608 в
отличие от постановления № 376 не указано, что рассылку
экземпляров документов должны осуществлять полиграфические
предприятия. Однако это ровным счетом ничего не меняет, поскольку
обязательство по рассылке обязательного экземпляра документов
именно полиграфическими предприятиями закреплено в Законе № 595.
В соответствии с п. 2 постановления № 608 Государственному
комитету связи и информатизации поручено обеспечить принятие
обязательных экземпляров изданий, аудио-, визуальной, аудиови-
зуальной продукции заказными бандеролями с отметкой "обязательный
экземпляр" и доставку их получателям, перечни которых утверждены
указанным постановлением.
По устным разъяснениям работников Государственного комитета
связи и информатизации это означает, что Госкомсвязи и
информатизации обязан обеспечить принятие и доставку обязательного
экземпляра документов, другими словами, способствовать организации
доставки обязательного экземпляра документов.
Таким образом, полиграфические предприятия, как и ранее,
должны отсылать обязательный экземпляр документов непосредственно
его получателям.
Единственным существенным отличием в процессе доставки
обязательного экземпляра документов является то, что теперь такая
услуга стала платной, т. е. полиграфические предприятия должны
оплачивать услуги "Укрпочты" за доставку обязательного экземпляра
документов. Напомним, что ранее согласно постановлению № 376
Министерство связи Украины обеспечивало бесплатную пересылку
почтовыми каналами контрольных экземпляров периодических изданий.
Что касается самого перечня получателей обязательного
бесплатного экземпляра изданий Украины, то он существенно
расширился и несколько изменился. Так, если в соответствии с
постановлением № 376 перечень получателей состоял из 17 позиций,
то в соответствии с постановлением № 608 таких позиций стало 25.
Обращаем ваше внимание, что в постановлении № 376 в списке
учреждений и организаций, которым высылаются бесплатно
обязательные экземпляры документов, было указано количество таких
экземпляров. Так, например, в Центральную научную библиотеку имени
Вернадского Академии наук Украины необходимо было высылать все
издания на всех языках, которые выпускаются на территории Украины,
в том числе газеты, по 2 экземпляра.
В постановлении № 608 количество экземпляров не указано. В
связи с этим, по нашему мнению, это количество теперь будет
составлять 1. Ведь если необходимо было бы посылать большее
количество экземпляров, то об этом было бы указано в постановлении
№ 608.
Так, в Национальную библиотеку имени Вернадского теперь
необходимо посылать все издания на всех языках, которые вышли в
Украине, в том числе малотиражные (до 100 экземпляров),
нормативно-правовые акты в сфере стандартизации, метрологии и
сертификации, все периодические и продолжающиеся издания на всех
языках в одном экземпляре.
Рассмотрев основные изменения в процессе рассылки
обязательного экземпляра документов, вызванные принятием
постановления № 608, определим, каким же образом данный процесс
отражается в бухгалтерском и налоговом учете полиграфического
предприятия.
Налоговый и бухгалтерский учет операций, связанных с
изготовлением и доставкой обязательного экземпляра документов
Ключевым моментом порядка отражения в бухгалтерском и
налоговом учете операций по изготовлению и рассылке обязательного
экземпляра документов являются положения ст. 8 Закона № 595. Так,
согласно этой статье расходы, связанные с изготовлением и
доставкой обязательного бесплатного экземпляра документов,
относятся его изготовителями на себестоимость издательской,
аудио-, визуальной, аудиовизуальной продукции, электронных изданий
и прочих тиражированных документов.
Что же из этого следует? Рассмотрим условный числовой пример.
Предположим, что типография А предоставляет полиграфические услуги
заказчику - предприятию Б по печатанию периодического издания.
Тираж данного издания составил 10000 экземпляров. При этом
количество экземпляров, обязательных для рассылки, составляет 10
штук.
В данном случае типография при калькулировании себестоимости
предоставленных полиграфических услуг будет закладывать в
себестоимость услуг материальные затраты (в случае если тираж
осуществляется на бумаге типографии), расходы на оплату труда и
прочие затраты исходя из того, что печататься будет 10010
экземпляров.
Естественно, и цену услуги, предоставляемой заказчику,
типография будет формировать исходя из затрат, понесенных ею на
печать 10010 экземпляров.
В дальнейшем типография 10000 экземпляров передаст заказчику,
а 10 экземпляров отправит в качестве обязательного экземпляра
документов.
Предположим, что себестоимость предоставленных полиграфических
услуг составила 3500 грн. Данная сумма включает в себя также
стоимость затрат, связанных с печатанием 10 экземпляров для
обязательной рассылки.
|---|------------------------|-----------------|------|---------------|
| № |Содержание хозяйственной|Корреспондирующие|Сумма,| Налоговый учет|
|п/п| операции | счета |грн. | |
| | |--------|--------| |-------|-------|
| | | дебет | кредит | |валовые|валовые|
| | | | | |доходы |расходы|
|---|------------------------|--------|--------|------|-------|-------|
| 1 |Отражено формирование | 23 | 20, 66,| 3500 | | * |
| |себестоимости | | 65, 68,| | | |
| |полиграфических услуг | | 91 ... | | | |
|---|------------------------|--------|--------|------|-------|-------|
| 2 |Отражен доход от | 361 | 703 | 6000 | 5000 | |
| |предоставленных | | | | | |
| |полиграфических услуг | | | | | |
|---|------------------------|--------|--------|------|-------|-------|
| 3 |Отражено налоговое | 703 | 641 | 1000 | | |
| |обязательство по НДС | | | | | |
|---|------------------------|--------|--------|------|-------|-------|
| 4 |Списана себестоимость | 903 | 23 | 3500 | | |
| |полиграфических услуг | | | | | |
|---|------------------------|--------|--------|------|-------|-------|
| 5 |Сформирован финансовый | | | | | |
| |результат: | | | | | |
| |------------------------|--------|--------|------|-------|-------|
| |- списан доход от | 703 | 791 | 5000 | | |
| | предоставленных | | | | | |
| | полиграфических услуг | | | | | |
| |------------------------|--------|--------|------|-------|-------|
| |- списана себестоимость | 791 | 903 | 3500 | | |
| | предоставленных | | | | | |
| | полиграфических услуг | | | | | |
|---|------------------------|--------|--------|------|-------|-------|
| 6 |Получены денежные | 311 | 361 | 6000 | | |
| |средства в оплату | | | | | |
| |предоставленных | | | | | |
| |полиграфических услуг | | | | | |
|---|------------------------|--------|--------|------|-------|-------|
________________
* В налоговом учете расходы, связанные с печатанием
экземпляров, подлежащих обязательной рассылке, включаются в
валовые расходы типографии по тем же правилам, что и расходы,
связанные с печатанием общей суммы тиража (10000).
Что касается налоговых последствий по операциям, связанным с
обязательной рассылкой экземпляров тиража, то для типографии они
будут только в части оплаты стоимости услуг по доставке, которая в
соответствии с постановлением № 608 теперь является платной. В
налоговом учете расходы по доставке включаются в валовые расходы
на основании п.п. 5.2.1 ст. 5 Закона Украины "О налогообложении
прибыли предприятий" в редакции от 22.05.97 г. № 283/97-ВР, с
изменениями и дополнениями ( 283/97-ВР ).
В бухгалтерском учете расходы по доставке в себестоимость
полиграфических услуг не включаются. Они отражаются в составе
расходов на сбыт (Дт 93 - Кт 685).
В заключение остановимся на таком моменте, как ответственность
за невыполнение требований Закона № 595.
Согласно ст. 15 Закона № 595 лица, виновные в нарушении
законодательства об обязательном экземпляре документов, несут
ответственность в соответствии с законодательством Украины.
Анализ КУоАП дает основание утверждать, что действующим
законодательством Украины такая ответственность не установлена.
------------------------------------------------------------------
"Налоги и бухгалтерский учет"
№ 46/02, стр. 18
[10.06.2002]
Т. Онищенко
Экономист-аналитик Издательского дома "Фактор"
------------------------------------------------------------------