ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
N 09/09-2383-ЕП від 15.07.2002
Начальникам регіональних
митниць,
начальникам Бориспільської,
Севастопольської,
Центральної
енергетичної митниць
Управління технологій митного контролю направляє на розгляд
проект Порядку застосування заходів забезпечення доставки товарів
до митниць призначення, який розроблено на виконання постанови
Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 N 390 ( 390-2002-п )
"Про ввезення на митну територію України окремих видів товарів".
Прошу свої зауваження та пропозиції направити в Управління до
25.07.2002.
Додаток: на 10 арк.
Начальник Управління технологій
митного контролю М.Іванюк
ПРОЕКТ
Порядок
застосування заходів забезпечення доставки
товарів до митниць призначення
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 29 березня N 390 ( 390-2002-п ) "Про
ввезення на митну територію України окремих видів товарів".
Порядок регламентує застосування фінансових гарантій у разі
ввезення і митного оформлення товарів, що входять до Переліку
товарів, ввезення яких на митну територію України здійснюється за
умови оформлення попередньої вантажної митної декларації (далі -
ПД).
1.2. Перелік окремих видів товарів установлюється та
змінюється Держмитслужбою залежно від виду товару та виду
транспорту.
1.3. Умовою переміщення через митний кордон України окремих
видів товарів, при їх ввезенні на митну територію України є
подання ПД, оформленої в митниці за місцем державної реєстрації
суб'єктів підприємницької діяльності.
1.4. Під час оформлення ПД за обранням суб'єкта
підприємницької діяльності, на адресу якого ввозяться окремі види
товарів, або уповноваженої ним особи, може бути застосовано один з
заходів забезпечення доставки товарів до митниці призначення:
грошова застава, що попередньо вноситься на спеціальні
рахунки митних органів у розмірі обов'язкових платежів,
установлених для оподаткування таких товарів у разі їх ввезення з
метою вільного використання на митній території України, в порядку
аналогічному порядку, встановленому наказом Державної митної
служби України, Комітету у справах нагляду за страховою діяльністю
України, Міністерства транспорту України, Міністерства фінансів
України від 25.07.96 N 342/82/244/154-Б ( z0425-96 ) "Про
затвердження Інструкції про порядок застосування механізму
фінансових гарантій при транзитних перевезеннях підакцизних
товарів", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.96
за N 425/14;
гарантійний лист банку в порядку, аналогічному порядку,
встановленому наказом Державної митної служби України, Комітету у
справах нагляду за страховою діяльністю України, Міністерства
транспорту України, Міністерства фінансів України від 25.07.96
N 342/82/244/154-Б ( z0425-96 ) "Про затвердження Інструкції про
порядок застосування механізму фінансових гарантій при транзитних
перевезеннях підакцизних товарів", зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 06.08.96 за N 425/14;
фінансова гарантія незалежного фінансового посередника щодо
обов'язкової доставки товарів до митниць призначення в порядку,
аналогічному порядку, що встановлений Положенням про надання
фінансових гарантій митним органам незалежними фінансовими
посередниками щодо обов'язкової доставки товарів до митниць
призначення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України
від 04.10.96 N 1216 ( 1216-96-п ), та Положенням про надання
незалежними фінансовими посередниками фінансових гарантій митним
органам при митному оформленні товарів, що ввозяться за
попередньою вантажною митною декларацією, затвердженого наказом
Державної митної служби України від 29.07.98 N 447 ( z0698-98 ) і
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.10.98 за
N 698/3138;
охорона та супроводження товарів силами митних органів у
порядку, аналогічному порядку, що встановлений Інструкцією про
порядок застосування охорони і супроводження товарів, що
переміщуються транзитом через митну територію України,
затвердженою наказом Державного митного комітету України і
Міністерства внутрішніх справ України від 25.07.96 N 344/510
( z0424-96 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
06.08.96 за N 424/1449;
перевезення на умовах Митної конвенції про міжнародне
перевезення вантажів, 1975 року (Конвенція МДП) із застосуванням
книжки МДП ( 995_012 ). (?????).
1.5. Митне оформлення підакцизних товарів (крім
нафтопродуктів) здійснюється в митниці за місцем державної
реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Якщо митне оформлення нафтопродуктів за листами узгодження
між митницями або на підставі акредитації суб'єктів
зовнішньоекономічної діяльності в прикордонній митниці
здійснюється структурним підрозділом митниці, який розташований
безпосередньо в пункті пропуску на митному кордоні України, то ПД
не оформляється.
1.6. При ввезенні на митну територію України окремих видів
товарів, які входять до Переліку товарів, що ввозяться за ПД,
враховуючи господарську діяльність суб'єктів підприємницької
діяльності, дозволяється оформлення ПД та наступне оформлення
вантажної митної декларації в зоні діяльності іншої митниці за
листами узгодження між митницею за місцем державної реєстрації
суб'єкта підприємницької діяльності та митницею оформлення. При
цьому ПД та ВМД повинні бути оформлені однією митницею.
Якщо суб'єкт підприємницької діяльності акредитований у зоні
діяльності прикордонної митниці, то митне оформлення товарів, які
входять до Переліку товарів, що ввозяться за ПД, здійснюється без
її оформлення за умови митного оформлення структурним підрозділом
митниці, який розташований безпосередньо в пункті пропуску на
митному кордоні.
1.7. У разі обрання суб'єктом підприємницької діяльності
заходу забезпечення доставки у вигляді грошової застави суми
платежів, сплачені під час оформлення ПД в митниці за місцем
державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, після
оформлення ВМД у режимах тимчасового ввезення, митного складу, за
заявою суб'єкта підприємницької діяльності, повертаються йому чи
зараховуються на рахунок митниці в рахунок наступних платежів.
Суми платежів, сплачених під час оформлення ПД понад норму в
митниці оформлення, за заявою суб'єкта підприємницької діяльності
повертаються йому чи зараховуються на рахунок митниці в рахунок
наступних платежів.
1.8. У разі ввезення на митну територію України товарів,
раніше вивезених з України під зобов'язання про зворотне ввезення,
ПД не застосовується. Зворотне ввезення таких товарів здійснюється
на підставі копії ВМД на вивезення зазначених товарів.
1.9. При ввезенні на митну територію України консолідованих
дрібнопакетованих вантажів, що надходять по лінії служб
прискореної доставки вантажів ("DHL", "TNT", "UPS", "FedEx",
"У-Руско", "Елен Карго" та ін.) на адреси юридичних та фізичних
осіб, що містять зразки окремих видів товарів, ПД не
застосовуються.
1.10. При ввезенні вантажів гуманітарної допомоги, ПД не
застосовується.
1.11. При ввезенні вантажів технічної допомоги здійснюється
оформлення ПД. При цьому заходи забезпечення доставки не
застосовуються.
1.12. При оформленні ПД на ввезення в Україну вантажів як
унеску до статутного фонду підприємств з іноземними інвестиціями
сплата нарахованих платежів здійснюється шляхом подання митниці
векселя, який є підставою для застосування пільгового режиму в
оподаткуванні при митному оформленні.
1.13. Для вантажів, що ввозяться на митну територію України з
метою реалізації інвестиційних проектів, застосовується ПД та у
разі обрання суб'єктом підприємницької діяльності заходу
забезпечення доставки у вигляді грошової застави, суми платежів
нараховуються умовно у разі подання митниці потрібних документів,
які при митному оформленні є підставою для застосування пільгового
режиму в оподаткуванні.
1.14. При оформленні ПД на продукцію, яка поставляється за
виробничою кооперацією відповідно до угод про виробничу кооперацію
між Кабінетом Міністрів України й урядами держав - учасниць СНД, у
разі обрання суб'єктом підприємницької діяльності заходу
забезпечення доставки у вигляді грошової застави сплата
нарахованих платежів здійснюється шляхом подання митниці векселя,
оформленого згідно з Порядком оформлення векселями сплати податків
з продукції, що поставляється за виробничою кооперацією, та їх
погашення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від
24.11.97 N 1303 ( 1303-97-п ).
1.15. Оформлення ПД та її електронної копії здійснюється у
Порядку визначеному Держмитслужбою.
2. Переміщення окремих видів товарів через
митний кордон України
2.1 Умовою пропуску окремих видів товарів на митну територію
України є перевірка інспектором в пункті пропуску наявності
електронної копії ПД в Єдиній автоматизованій інформаційній
системі Держмитслужби (далі - ЄАІС ДМСУ) у вигляді оперативного
запиту до неї за номером ПД та відповідності вантажу і супровідних
документів відомостям, заявленим в електронній копії ПД.
Якщо в ЄАІС ДМСУ не знайдено підтвердження оформленої ПД, то
на вимогу перевізника або уповноваженої суб'єктом підприємницької
діяльності особи посадова особа митного органу в пункті пропуску
на кордоні повинна протягом 2 годин видати про це офіційну довідку
(додаток 1).
2.2. У виключних випадках, у разі відсутності зв'язку між
пунктом пропуску на кордоні та ЄАІС ДМСУ, інспектор з пункту
пропуску, використовуючи будь-які канали зв'язку митних органів
(телефон, радіозв'язок, факс), звертається до митниці, в зоні
діяльності якої знаходиться пункт пропуску. Митниця,
використовуючи електронний зв'язок з ЄАІС ДМСУ, перевіряє
наявність електронної копії ПД, роздруковує витяг з електронної
копії і передає інформацію про ПД, використовуючи телефонний,
радіозв'язок або факсимільний зв'язок, на пункт пропуску. При
цьому телефонограми реєструються в окремому журналі реєстрації
повідомлень і в митниці, і в пункті пропуску.
У виключних випадках, у разі відсутності зв'язку між митницею
та ЄАІС ДМСУ, за рішенням начальника митниці допускається
використання факсової копії ПД для ввезення товарів.
2.3. Увезення на митну територію України окремих видів
товарів здійснюється в кількості, що не перевищує кількості
товарів, за які сплачено встановлені платежі або надано фінансові
гарантії митним органам.
По отриманні підтвердження з ЄАІС ДМСУ про наявність
електронної копії ПД та за відсутності зауважень інспектор митниці
відправлення заносить в ЄАІС ДМСУ контрольну мітку ПД та
інформацію за даною ПД, а саме:
транспортний засіб (вид, тип, номер тощо);
перевізника (найменування, адреса, відомості про особу, що
безпосередньо здійснює перевезення тощо);
переміщувані товари (кількість товару, який фактично
переміщується у цій партії, у додаткових одиницях виміру, а за їх
відсутності - в основних; вартість товарів тощо);
дату і час перетину кордону;
визначений митницею відправлення строк доставки товарів у
митницю призначення;
номер службового посвідчення інспектора митниці відправлення,
що здійснював митне оформлення цього вантажу;
номер особистої номерної печатки інспектора митниці
відправлення, що здійснював митне оформлення цього вантажу.
Після цього інспектор митниці відправлення у межах своїх
повноважень:
заносить відомості про номер і дату ПД, товари, транспортний
засіб, перевізника тощо до окремого журналу реєстрації пропущених
вантажів;
використовуючи дані ЄАІС ДМСУ, роздруковує два примірники
витягу з електронної копії ПД (із заповненою контрольною міткою
про пропуск вантажу) на переміщувані товари;
ознайомлює особу, що приймає товари та документи на них до
перевезення у митницю призначення, зі змістом статей 109, 110, 111
і 112 Митного кодексу України ( 1970-12 );
вносить до обох роздрукованих примірників витягу з
електронної копії ПД відомості про особу, що приймає заявлені
товари до перевезення та бере зобов'язання щодо доставки цих
товарів у митницю призначення, відомості про накладене митне
забезпечення, а також вчиняє друкований напис такого змісту: "Я,
(прізвище, ім'я та по батькові, номер і серія паспорта),
ознайомлений зі змістом статей 109, 110, 111, 112 Митного кодексу
України і зобов'язуюсь доставити заявлені товари в
_______________________________ митницю (зазначається назва
митниці призначення) в строк до "__"______ (зазначається
встановлений митницею відправлення строк доставки товарів)"
(особа, що приймає заявлені товари до перевезення та бере
зобов'язання щодо доставки цих товарів у митницю призначення,
підписує обидва примірники витягу з електронної копії ПД;
в обох примірниках витягу з електронної копії ПД проставляє
відбиток особистої номерної печатки. Перший примірник витягу з
електронної копії ПД протягом установленого строку зберігається у
митниці відправлення разом з примірниками (або фотокопіями - по
одній з кожного документа) усіх товаросупровідних документів.
Другий примірник витягу з електронної копії ПД передається особі,
що приймає заявлені товари до перевезення та бере зобов'язання
щодо доставки цих товарів у митницю призначення. Цей примірник
використовується як довідковий документ протягом усього строку
переміщення товарів, а по завершенні переміщення засвідчується
особистою номерною печаткою інспектора митниці призначення та
залишається у зазначеної особи як свідчення здійсненого
переміщення;
засвідчує завершення митного оформлення проставленням
відтиску номерного штампа "Під митним контролем" на всіх
примірниках усіх поданих для митного оформлення документів;
дає дозвіл на відправлення вантажу в митницю призначення;
2.4. Якщо партія товару ввозиться декількома транспортними
засобами в межах одного контракту, інформація про ці транспортні
засоби, кількість та назва товару заноситься в журнал реєстрації
пропуску вантажів та передається до ЄАІС ДМСУ.
2.5. У разі відсутності зв'язку митного органу з ЄАІС ДМСУ
відмітка про пропуск вантажу здійснюється в журналі реєстрації
пропуску вантажів і при відновленні зв'язку передається до ЄАІС
ДМСУ. У зв'язку з цим у журналі реєстрації пропуску вантажів
повинні міститись відомості, які слід передавати до ЄАІС ДМСУ.
2.6. Допускається, як виняток, ввезення на митну територію
України окремих видів товарів через пункт пропуску іншої митниці,
ніж та, що зазначена в графі 29 ПД.
При цьому внесення змін до ПД здійснюється відділом контролю
за доставкою вантажів митниці, що здійснила митне оформлення ПД,
за рішенням начальника цієї митниці або особи, що його заміщує. Це
рішення приймається на підставі письмового звернення суб'єкта
підприємницької діяльності, або прикордонної митниці.
2.7. Якщо в прикордонну митницю надходять залізничним
транспортом вантажі, кожен з яких являє собою частину заявленої в
ПД партії товару, то вони пропускаються прикордонною митницею і
направляються в митницю призначення. При цьому в товаросупровідних
документах (на зворотному боці) інспектором робляться відмітки про
характеристики вантажу, який ввозиться на митну територію України,
а також про залишкову кількість вантажу, який має ввозитись, в
обсязі, достатньому для контролю за його переміщенням. Кожна така
відмітка завіряється особистою номерною печаткою та особистим
підписом інспектора. Ця інформація заноситься до ЄАІС ДМСУ та до
журналу реєстрації пропуску вантажів відповідно до пунктів 2.3 та
2.4 цього Порядку.
При цьому контроль за ввезенням товару в обсязі, заявленому в
ПД, до моменту ввезення останньої частини заявленої в ПД партії
товару покладається на митницю відправлення (прикордонну митницю).
Митниця призначення проводить митне оформлення імпорту кожної
частини заявленої в ПД партії товару на підставі товаросупровідних
документів та інформації, наявної в електронній копії ПД в ЄАІС
ДМСУ.
У разі оформлення в повному обсязі імпорту заявленої в ПД
партії товару електронна копія ПД знімається з контролю в порядку,
встановленому пунктом 3.3 цього Положення.
3. Митне оформлення окремих видів товарів
3.1. Після надходження вантажу в митницю призначення
інспектор відділу контролю доставки робить відмітку в ЄАІС ДМСУ
про надходження вантажу.
Суб'єкт підприємницької діяльності у встановлений
законодавством термін подає до митниці за місцем державної
реєстрації заповнену в повному обсязі ВМД відповідно до заявленого
митного режиму.
3.2. При зміні умов сплати платежів (розмір ставки податку,
мита та збору) чи курсу валюти, встановленого Національним банком
України, у разі обрання суб'єктом підприємницької діяльності
заходу забезпечення доставки у вигляді грошової застави, суб'єкт
підприємницької діяльності повинен сплатити відповідну суму -
різницю між фактично сплаченими сумами платежів та сумами
платежів, що підлягають сплаті на момент оформлення ВМД.
Залишки сум платежів, які можуть утворитися внаслідок
фактичного ввезення меншої кількості товару, ніж було заявлено в
ПД, чи внаслідок зміни курсу валюти, встановленого Національним
банком України, за заявою суб'єкта підприємницької діяльності
можуть бути повернуті йому чи зараховані на рахунок митниці в
рахунок наступних платежів.
Податкові пільги, встановлені міжнародними угодами за участю
України та законодавчими актами, враховуються під час оформлення
ВМД для вільного використання товарів на митній території України.
3.3. Митниця здійснення митного оформлення в порядку
установленому Держмитслужбою України після завершення митного
оформлення партії товару надсилає до ЄАІС ДМСУ електронну копію
ВМД, оформлену відповідно до заявленого митного режиму, для зняття
з контролю відповідної ПД, після чого вона знімається з контролю.
У графі 40 ВМД зазначається номер ПД.
Зняття з контролю електронної копії ПД здійснюється відділом
контролю доставки вантажів окремо по кожній ПД відміткою в ЄАІС
ДМСУ.
3.4. ІАМУ забезпечує отримання інформації Центральним
апаратом Держмитслужби про перелік та інші відомості про окремі
види товарів, що були ввезені на митну територію України та які у
терміни, встановлені наказом Держмитслужби від 08.12.98 N 771
( z0042-99 ) "Про затвердження Положення про порядок здійснення
контролю за доставкою вантажів у митниці призначення",
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 22.01.99 за
N 42/3335, не були доставлені в митницю призначення.
3.5. Надання дозволу на ввезення на митну територію України
товарів за ПД, оформленою на іншого суб'єкта підприємницької
діяльності, та внесення недостовірних відомостей до ЄАІС ДМСУ
вважати разовим грубим порушенням службових обов'язків, визначеним
Кодексом законів про працю України.
Начальник Управління технологій
митного контролю М.Іванюк
Додаток 1
до Порядку застосування
заходів забезпечення доставки
товарів до митниць призначення
Місце для кутового
штампа
___________________________
(назва пункту пропуску, митниці)
Довідка N ___
від "___" ______________ 200_ р.
Видана про те, що на момент запиту інформація про попередню
вантажну митну декларацію за N________ у ЄАІС ДМСУ відсутня.
Оперативний запит до ЄАІС ДМСУ здійснив інспектор ________________
(посада, прізвище, ім'я, по батькові)
о ____ год. ________ хв. "__"
_____________ 200_ р.
відбиток особистого митного
Підпис забезпечення посадової особи,
___________________________________ що здійснила запит
(посадової особи, що здійснила
запит)
Старший зміни в пункті пропуску __________________________________
(прізвище, ім'я, по батькові)
Довідку отримав___________________________________________________
(посада особи, прізвище, ім'я, по батькові)
WEB MD Office "НПО Поверхность",
www.master-d.com.ua