НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 05-29-11/2410 від 31.07.2002
Мінпаливенерго України
Щодо оподаткування плати за понаддоговірне споживання
електроенергії та оплати за перетікання
реактивної електроенергії
12 липня вийшов наказ Державної податкової адміністрації
N 330 ( v0330225-02 ) "Щодо затвердження податкового роз'яснення"
відповідно до якого оплата, яка стягується з споживачів
електричної енергії у розмірі 5-кратної вартості за електричну
енергію, спожиту понад договірні величина та оплата за перетікання
реактивної електроенергії трактуються виключно як штрафні санкції.
Трактування ДПА оплати електроенергії, спожитої понад
договірні величини, виключно як санкції, суперечить постанові
Кабінету Міністрів України від 1 червня 2002 року N 736
( 736-2002-п ) "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів
України від 19.07.2000 N 1136" і попереднім роз'ясненням ДПА, які
надавалися на запити НКРЕ щодо оподаткування податком на добавлену
вартість підвищеної оплати за обсяги електроенергії, спожитої
понад договірні величини. Протягом 2000-2002 років НКРЕ у своїх
роз'ясненнях енергокомпаніям та споживачам керувалася листом ДПА
від 29.03.2000 N 2206/5/16-1218 ( v2206225-00 ).
Ще більш конфліктна ситуація склалася із оподаткуванням
оплати споживачами перетікань реактивної електроенергії. Свого
часу НКРЕ зверталася до ДПА (листи від 24.11.2000 N 05-31-11/2573
та від 18.01.2001 N 05-31-11/137 ( vl137227-01 ) з приводу
оподаткування податком на додану вартість плати за перетікання
реактивної енергії, що здійснюється на загальних підставах за
ставкою 20 відсотків. Державна податкова адміністрація України не
погодилася із доказами НКРЕ щодо трактування плати за перетікання
реактивної енергії, як санкції, і листом від 29.12.2000
N 8984/5/16-1114 ( v8984225-00 ) надала роз'яснення згідно з яким
оподаткування податком на додану вартість плати за перетікання
реактивної електроенергії здійснюється на загальних підставах, за
ставкою 20%. НКРЕ своїм листом від 09.01.2001 N 05-39-09/46 довела
до відома всіх ліцензіатів з передачі та постачання електроенергії
за регульованим тарифом необхідність нарахування податку на додану
вартість та у подальшому користувалася зазначеним роз'ясненням.
Протягом 2001 року була створена та працювала Робоча група із
представників Мінпаливенерго, Держенергонагляду, НКРЕ та
Київського політехнічного інституту, яка підготувала зміни та
доповнення до Методики розрахунку оплати перетікань реактивної
електроенергії. Методика у новій редакції була затверджена наказом
Мінпаливенерго від 17.01.2002 N 19 ( z0093-02 ) та зареєстрована у
Мінюсті 1.02.2002 за N 93/6381. Відповідно до діючої на сьогодні
Методики оплата перетікання реактивної електроенергії визначена як
адресний економічний стимул, який має спонукати споживача до
проведення технічних заходів для зменшення реактивних перетікань,
встановлення відповідного компенсуючого обладнання, що потребує
значних капіталовкладень. Учасники робочої групи додатково
визначилися, що оплата перетікань електричної енергії не є
санкцією і не відноситься до товару, а є саме адресним економічним
стимулом, який можна кваліфікувати як послугу.
Для остаточного врегулювання питання НКРЕ провела 21 травня
2002 року нараду за участю повноважних представників Державної
податкової адміністрації, Мінпаливенерго України, Національної
Комісії регулювання електроенергетики України та НТУУ "КПІ"
(протокол наради ( vl390227-02 ).
Рішення наради включали: відкликання НКРЕ листа до ДПА від
18.01.2001 N 05-31-11/137 ( vl137227-01 ), у якому оплата
реактивної електроенергії трактувалася як санкція; визначення у
Правилах користування електричною енергією ( z0417-96 ) оплати за
перетікання реактивної електроенергії, як оплати за послугу;
офіційне підтвердження ДПА роз'яснення щодо застосування до сум
оплати за перетікання реактивної електроенергії податку на додану
вартість за ставкою 20%.
Неузгодженість дій відомств при трактуванні оплати за
перетікання реактивної електроенергії призводить до виникнення
масових конфліктів на місцях між споживачами електроенергії,
особливо підприємств металургійного комплексу, та податковими
органами при застосуванні останніми суперечливих роз'яснень.
Для упередження виникнення значних непорозумінь при
застосуванні податкового законодавства НКРЕ звернулася до Кабінету
Міністрів України з пропозицією надати ДПА, Міненерго, НКРЕ,
Мінекономіки та Мінпромполітики відповідне доручення терміново
нормативно врегулювати питання віднесення оплати за перевищення
договірних величин споживання електричної енергії та оплати за
перетікання реактивної електроенергії до оплати товарів, робіт,
послуг та, за необхідності, підготувати необхідні зміни до діючого
законодавства. Просимо Мінпаливенерго підтримати НКРЕ у
однозначному вирішенні зазначених питань.
Голова Комісії Ю.Продан