Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день в
условиях неполного рабочего времени
------------------------------------------------------------------
Дополнительный ежегодный отпуск может предоставляться за
особый характер труда в условиях ненормированного рабочего
времени.
Прежде чем перейти непосредственно к условиям предоставления
дополнительного ежегодного отпуска в рассмотренной ситуации,
напомним, о каком из его видов идет речь в вопросе. Статья 8
Закона Украины "Об отпусках" от 15 ноября 1996 года № 504/96-ВР
( 504/96-ВР ) (далее - Закон об отпусках) действительно предусмат-
ривает предоставление дополнительного отпуска за особый характер
труда для работников с ненормированным рабочим днем. При этом его
продолжительность устанавливается коллективным или трудовым
договором (по каждому виду должностей, работ, профессий), но не
может превышать 7 календарных дней. По сути, такой отпуск является
компенсацией работнику периодического превышения нормальной
продолжительности рабочего дня, связанного со спецификой
конкретной профессии, должности (как здесь не вспомнить о
"безразмерном" рабочем графике бухгалтера - он в первую очередь
имеет право на такой дополнительный отпуск).
Поскольку в вопросе указывается, что ненормированное рабочее
время на предприятии установлено в сочетании с неполным рабочим
временем, напомним, что неполное рабочее время согласно ст. 56
КЗоТ ( 322-08 ) может устанавливаться по согласию работника и
работодателя в форме неполного рабочего дня или неполной рабочей
недели. Как вы сможете убедиться, такое разделение будет иметь
принципиальное значение при определении самой возможности
предоставления дополнительного отпуска.
Условия предоставления дополнительного отпуска
Такие условия на сегодняшний день установлены в Рекомендациях
по порядку предоставления работникам с ненормированным рабочим
днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда,
утвержденных приказом Минтруда и социальной политики Украины от
10.10.97 г. № 7 ( v0007203-97 ) (далее - Рекомендации).
Однако этот документ представляет ценность еще и по той
причине, что очерчивает круг случаев, когда на предприятии может
устанавливаться ненормированный рабочий день.
Что же говорится в Рекомендациях о ненормированном рабочем
времени?
Приведем следующее извлечение из Рекомендаций
"1. Ненормированный рабочий день - это особый режим рабочего
времени, который устанавливается для определенной категории
работников в случае невозможности нормирования времени трудового
процесса. В случае необходимости работники, относящиеся к данной
категории, выполняют работу сверх нормальной продолжительности
рабочего времени (эта работа не считается сверхурочной). Мера
труда в данном случае определяется не только продолжительностью
рабочего времени, но также кругом обязанностей и объемом
выполненных работ (нагрузкой)".
Относительно того, для каких категорий работников может
устанавливаться ненормированный рабочий день, в документе
говорится следующее:
"5. Ненормируемый рабочий день на предприятиях, в учреждениях,
организациях, независимо от формы собственности, может применяться
для руководителей, специалистов и рабочих, а именно:
лиц, труд которых не подвергается точному учету во времени;
лиц, рабочее время которых по характеру труда поделилось на
части неопределенной длительности (сельское хозяйство);
лиц, которые распределяют время для работы по своему
усмотрению.
6. Министерства и другие центральные органы исполнительной
власти по согласованию с соответствующими отраслевыми профсоюзами
могут утверждать ориентировочные перечни работ, профессий и
должностей работников с ненормированным рабочим днем".
Как вы можете убедиться, условия для установления
ненормированного рабочего времени на предприятии достаточно
широки. Можно говорить, что его применение на конкретном
предприятии - в большей степени результат обоюдного согласия
работодателя и работников. Тем более что перечни работ, профессий
и должностей работников с ненормированным рабочим днем,
упоминаемые в Рекомендациях (см. п. 6 Рекомендаций в приведенном
выше извлечении), могут рассматриваться только как ориентировоч-
ные. К тому же, на сегодняшний день из таких "профильных"
перечней известен лишь один, сфера регулирования которого
ограничивается рамками трудовых отношений в системе образования -
Ориентировочный перечень должностей работников с ненормированным
рабочим днем системы Министерства образования Украины, которым
может предоставляться дополнительный отпуск, доведенный письмом
Министерства образования Украины ( v9-96281-98 ) от 11.03.98 г.
№ 1/9-96.
Таким образом, мы можем констатировать, что для предоставления
дополнительного отпуска работникам с ненормированным рабочим
временем есть все законные основания. Главное, чтобы
"ненормированность" их графика и продолжительность дополнительного
отпуска по конкретным профессиям и должностям была закреплена в
коллективном или трудовых договорах.
Однако, возвращаясь к нашему вопросу, рассмотрим возможность
предоставления дополнительного отпуска в условиях, при которых
работник с ненормированным рабочим днем занят в условиях неполного
рабочего времени. И, как следует из Рекомендаций, здесь необходимо
учитывать некоторые нюансы.
Мы не случайно отмечали в первом разделе статьи, что неполными
могут быть как рабочий день (например, 4 рабочих часа в день), так
и рабочая неделя (например, 3 рабочих дня в неделю). Дело в том,
что в пункте 2 Рекомендаций сделана очень важная оговорка:
ненормированный рабочий день не применяется для работников,
занятых на работе с неполным рабочим днем; в то же время
ограничений для установления ненормированного рабочего дня для
работников, которые работают на условиях неполной рабочей недели,
нет. Логика здесь, по-видимому, заключается в том, что понятия
"неполный рабочий день" и "ненормированный рабочий день"
взаимоисключающие. Если согласиться с такими выводами Минтруда,
то придется согласиться и с тем, что установление неполного
рабочего дня автоматически лишает права работника на получение
дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день
(ненормированный рабочий день "по форме" не является таковым
"по содержанию"). И именно такая позиция отражена в письме
Минтруда от 07.05.2002 г. № 010-430 (далее - Письмо).
"<...> ненормированный рабочий день не применяется для
работников, занятых на работах с неполным рабочим днем. При этом
не определено каких-либо исключений в зависимости от времени
занятости в таких условиях или оснований установления такого
режима работы. Таким образом, работники, которым установлено
неполное рабочее время путем уменьшения продолжительности рабочего
дня или путем уменьшения продолжительности рабочей недели с
одновременным уменьшением продолжительности рабочего дня, не
пользуются правом получения дополнительного отпуска за особый
характер работы, а именно за работу в условиях неполного рабочего
дня. Работники, которым неполное рабочее время установлено только
путем уменьшения продолжительности рабочей недели, пользуются
правом получения дополнительного отпуска за особый характер
работы, а именно за работу в условиях неполного рабочего
дня <...>".
Обратите внимание, что "запрет" действует не только в случае
установления неполного рабочего дня, но и сочетания "неполный
рабочий день - неполная рабочая неделя". И только график работы в
условиях неполной рабочей недели не ограничивает право работника
на получение дополнительного отпуска за ненормированный рабочий
день, по мнению Минтруда.
Ситуации
Учитывая изложенную позицию Минтруда в Рекомендациях и Письме,
рассмотрим для наглядности несколько практических ситуаций, в
которых найдут отражение сделанные в статье выводы.
Ситуация 1. Работник был принят на должность бухгалтера
предприятия на 0,5 должностного оклада (20 рабочих часов в
неделю). При этом рабочее время ему может быть установлено путем
уменьшения продолжительности рабочего дня, т. е. по 4 часа в
течение 5 рабочих дней недели.
Ситуация 2. Работник был принят на должность бухгалтера
предприятия на 0,5 должностного оклада (20 рабочих часов в
неделю). При этом рабочее время ему может быть установлено путем
установления неполного рабочего дня и неполной рабочей недели,
т. е. 2 рабочих дня по 8 часов и 1 рабочий день 4 часа.
В обоих этих случаях, по мнению Минтруда, работник не имеет
права на дополнительный отпуск за работу в условиях
ненормированного рабочего дня, поскольку для работника установлен
неполный рабочий день.
Ситуация 3. Работник был принят на должность бухгалтера на 0,6
должностного оклада (24 рабочих часа в неделю). При этом рабочее
время ему установлено в условиях неполной рабочей недели, т. е. по
8 часов в течение 3 рабочих дней.
В этом случае работник имеет право на дополнительный отпуск за
работу в условиях ненормированного рабочего дня (если
ненормированный рабочий день установлен для этого работника), так
как неполное рабочее время установлено в форме неполной рабочей
недели.
------------------------------------------------------------------
"Налоги и бухгалтерский учет"
№ 73/02, стр. 20
[12.09.2002]
А. Лобанов
главный редактор газеты "Бухгалтерская неделя"
------------------------------------------------------------------