КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
N 46 від 30.09.2002
Про виконання постанови Кабінету Міністрів України
від 08.08.2001 р. N 1052
"Про заходи щодо поглиблення співробітництва
Кабінету Міністрів України і Верховної Ради України"
Розглянувши питання щодо практичної реалізації положень
постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2001 р. N 1052
( 1052-2001-п ) "Про заходи щодо поглиблення співробітництва
Кабінету Міністрів України і Верховної Ради України", на виконання
розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.09.2002 р. N 543-р
( 543-2002-р ) колегія Міністерства транспорту відзначає:
Мінтрансом, Державними департаментами авіаційного,
автомобільного, морського і річкового транспорту, Укрзалізницею,
Укравтодором проведена відповідна організаційна та практична
робота стосовно взаємодії Мінтрансу з Верховною Радою України, її
комітетами, фракціями та групами, народними депутатами з питань
розробки та проходження законопроектів, спрямованих на подальше
удосконалення транспортного законодавства.
Так, згідно з новим штатним розписом Міністерства утворено
самостійний відділ, до обов'язків якого належить координація
взаємодії Мінтрансу з Верховною Радою України.
Наказом Мінтрансу від 13.08.2002 р. N 553 ( v0553361-02 )
затверджено Порядок взаємодії Міністерства транспорту України і
Верховної Ради України у законопроектній роботі, яким визначено
основні напрями такої взаємодії, організація взаємного зв'язку та
інформування щодо супроводження законопроектів.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від
13.09.2002 р. N 1381 ( 1381-2002-п ) членами Колегії Міністерства
транспорту затверджені народні депутати Климпуш О.Д. та
Круглов М.І.
Наказом Мінтрансу від 16.09.2002 р. N 664 ( v0664361-02 )
"Про організацію нормотворчої роботи на 2003 рік у
транспортно-дорожньому комплексі" визначені основні засади
планування, підготовки, розробки та контролю законопроектних робіт
на наступний рік.
З метою посилення відповідальності за дотриманням вимог
чинного законодавства щодо розгляду звернень і запитів народних
депутатів Мінтрансом України видано наказ від 23.08.2002 р. N 581
"Про упорядкування роботи з питань розгляду звернень народних
депутатів України", яким зобов'язано керівників усіх підрозділів
системи Мінтрансу неухильно дотримуватися вимог ст. 16 Закону
України "Про статус народного депутата України" ( 2790-12 ) та
вимог Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 5 червня
2000 року N 915 ( 915-2000-п ), стосовно порядку розгляду
депутатських запитів та звернень до Уряду, що потребують вирішення
через Міністерство транспорту України.
В результаті поглиблення співробітництва Міністерства
транспорту з Верховною Радою та Кабінетом Міністрів України за три
квартали цього року прийнято 10 законів, із них 7 ратифікацій та 3
закони щодо удосконалення діяльності транспортного комплексу.
Крім того, на даний час у Верховній Раді України знаходиться
8 законопроектів, а саме:
проект Закону України "Про приєднання України до Міжнародної
конвенції про морські застави та іпотеки 1993 року";
проект Закону України "Про Державну програму авіаційної
безпеки цивільної авіації";
проект Закону України "Про внесення змін до Закону України
"Про транспорт" (нова редакція);
проект Закону України "Про автомобільні дороги";
проект Закону України "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом
Міністрів України та Урядом Республіки Словенія про міжнародне
автомобільне сполучення";
проект Закону України "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом
Міністрів України та Урядом Республіки Хорватія про міжнародні
автомобільні перевезення";
проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу
торговельного мореплавства України";
проект Закону України "Про внесення змін до Закону України
"Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через
державний кордон України" (щодо звільнення від сплати єдиного
збору з транспортних засобів з гуманітарною допомогою).
Разом з іншими міністерствами і відомствами доопрацьовується
нова редакція Повітряного кодексу України та проект Закону України
"Про внутрішній водний транспорт".
Разом з тим, колегія відмічає, що організація законопроектної
роботи в транспортно-дорожньому комплексі ще знаходиться на
недостатньому рівні. Керівниками держдепартаментів та структурних
підрозділів Мінтрансу не здійснюється належний контроль за
своєчасною та якісною розробкою нормативно-правових актів,
передбачених дорученням Кабінету Міністрів України від 5 липня
2002 р. N інд. 21 та орієнтовним планом законопроектної роботи на
2002 р., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
9 липня 2002 р. N 945 ( 945-2002-п ).
При підготовці законопроектів стосовно транспортно-дорожнього
комплексу до складу робочих груп ще мало залучаються народні
депутати України, які є фахівцями з відповідних питань.
На недостатньому рівні проводиться робота зі зверненнями та
запитами народних депутатів, слабо аналізуються причини їх
виникнення та, нерідко, існує практика формального ставлення на
місцях щодо прийняття рішень за такими зверненнями. Не завжди
своєчасно надаються відповіді народним депутатам на їх запити та
звернення.
Враховуючи вищевикладене, Колегія Міністерства транспорту
В И Р І Ш И Л А:
1. Інформацію т. в. о. Міністра Абдуллаєва Е.Ф. про виконання
постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2001 р. N 1052
( 1052-2001-п ) "Про заходи щодо поглиблення співробітництва
Кабінету Міністрів України і Верховної Ради України" взяти до
відома.
2. Роботу Державних департаментів, Укрзалізниці, Укравтодору,
структурних підрозділів Мінтрансу щодо виконання зазначеної
постанови Кабінету Міністрів України визнати недостатньою.
3. Схвалити план заходів Міністерства транспорту України щодо
подальшого удосконалення взаємодії з Верховною Радою України
(додається).
4. Керівникам Державних департаментів, Укрзалізниці,
Укравтодору, структурних підрозділів Мінтрансу відповідно до плану
заходів постійно приділяти увагу питанням взаємодії з Верховною
Радою України у законотворчій діяльності.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на Першого
заступника Державного секретаря Демиденка А.Ф.
ПЛАН ЗАХОДІВ
Міністерства транспорту України щодо подальшого
удосконалення взаємодії з Верховною Радою України
---------------------------------------------------------------------------
|N | | | |
|п/п |Зміст заходу |Відповідальні виконавці |Термін |
| | | |виконання |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|1. |Забезпечити виконання наказів|Заступники Державного |Постійно |
| |Мінтрансу України від|секретаря Керівники | |
| |13.08.2002 р. N 553|Державних департаментів | |
| |(v0553361-02) "Про|Керівники Укрзалізниці | |
| |затвердження Порядку взаємодії|Керівники Укравтодору | |
| |Міністерства транспорту|Керівники структурних | |
| |України і Верховної Ради|підрозділів Мінтрансу | |
| |України в законопроектній|Відділ роботи з Верховною | |
| |роботі" і від 16.09.2002 р.|Радою України та органами | |
| |N 664 (v0664361-02) "Про|виконавчої влади | |
| |організацію нормотворчої| | |
| |роботи на 2003 рік у| | |
| |транспортно-дорожньому | | |
| |комплексі" щодо вдосконалення| | |
| |співпраці у процесі розгляду| | |
| |проектів законів у Комітеті з| | |
| |питань будівництва, транспорту| | |
| |і зв'язку та інших комітетах| | |
| |Верховної Ради України і на| | |
| |пленарних засіданнях Верховної| | |
| |Ради України. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|2. |Забезпечити своєчасну|Заступники Державного |Постійно |
| |підготовку і подання до|секретаря Керівники |з моменту |
| |Кабінету Міністрів України|Державних департаментів |прийняття |
| |пропозицій до законопроектів,|Керівники структурних |законо- |
| |які прийняті Верховною Радою у|підрозділів Мінтрансу |проекту у |
| |першому та другому читаннях. | |першому та|
| | | |другому |
| | | |читаннях |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|3. |Вносити до Кабінету Міністрів|Заступники Державного |Постійно |
| |України пропозиції щодо|секретаря Керівники |з моменту |
| |кожного урядового|Державних департаментів |відхилення|
| |законопроекту, по якому|Керівники структурних |законо- |
| |отримане негативне рішення у|підрозділів Мінтрансу |проекту |
| |комітеті Верховної Ради| |комітетом |
| |України, стосовно доцільності| | |
| |його відкликання чи| | |
| |врегулювання порушених питань| | |
| |в іншому законопроекті. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|4. |Забезпечити своєчасне подання |Заступники Державного |Постійно |
| |переконливих висновків та|секретаря Керівники | |
| |економічних обгрунтувань по|Державних департаментів | |
| |законопроектах, які внесені|Керівники Укрзалізниці | |
| |народними депутатами, та їх|Керівники Укравтодору | |
| |якісне супроводження в|Керівники структурних | |
| |комітетах Верховної Ради|підрозділів Мінтрансу | |
| |України та на пленарних| | |
| |засіданнях. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|5. |Провести координаційну зустріч|Міністр Державний |Листопад |
| |керівництва Міністерства з|секретар |2002 р. |
| |профільним комітетом Верховної|Заступники Державного | |
| |Ради України - Комітетом з|секретаря | |
| |питань будівництва, транспорту| | |
| |і зв'язку стосовно| | |
| |законотворчої роботи. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|6. |Удосконалити систему|Керівники Державних |31 жовтня |
| |оперативного розгляду і|департаментів |2002 року |
| |прийняття рішень з питань, що|Керівники Укрзалізниці | |
| |порушуються у запитах і|Керівники Укравтодору | |
| |зверненнях народних депутатів|Керівники структурних | |
| |України, зокрема: |підрозділів Мінтрансу | |
| | |Відділ роботи | |
| | |з ВРУ та ОВВ | |
| |а) постійно контролювати| -"- | |
| |виконання доручень за| | |
| |зверненнями народних депутатів| | |
| |України, результати доповідати| | |
| |на апаратних нарадах у| | |
| |Міністра; | | |
| |б) здійснювати систематичний |Демиденко А.Ф. |Щокварта- |
| |аналіз стану розгляду питань,|Управління документального|льно |
| |які порушуються у зверненнях|забезпечення та контролю | |
| |народних депутатів України,|Керівники структурних | |
| |вносити пропозиції керівництву|підрозділів Мінтрансу | |
| |Міністерства щодо покращення|Відділ роботи з | |
| |роботи із зверненнями народних|ВРУ та ОВВ | |
| |депутатів України та| | |
| |інформувати Кабінет Міністрів| | |
| |України. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|7. |Забезпечувати проведення|Патронатна служба |Постійно |
| |зустрічей Міністра з|Міністра | |
| |депутатськими фракціями і|Відділ роботи з ВРУ | |
| |групами у Верховній Раді|та ОВВ | |
| |України з метою роз'яснення| | |
| |окремих положень| | |
| |законопроектів щодо діяльності| | |
| |транспортно-дорожнього | | |
| |комплексу. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|8. |При підготовці планів роботи|Патронатна служба |Постійно |
| |Міністра, Державного|Міністра | |
| |секретаря, заступників|Помічники Державного | |
| |Державного секретаря|секретаря Заступники | |
| |передбачати особисті прийоми|Державного секретаря | |
| |народних депутатів України для| | |
| |оперативного вирішення питань,| | |
| |що порушуються у їх запитах та| | |
| |зверненнях та з питань| | |
| |проблематики законопроектів. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|9. |Вживати дієвих заходів для|Заступники Державного |Постійно |
| |прискорення розгляду в|секретаря | |
| |комітетах Верховної Ради|Керівники Державних | |
| |України законопроектів, які|департаментів | |
| |підлягають першочерговому|Керівники Укрзалізниці | |
| |прийняттю: |Керівники Укравтодору | |
| |а) згідно з графіками засідань|Керівники структурних | |
| |комітетів Верховної Ради|підрозділів Мінтрансу | |
| |України брати особисту участь|Відділ роботи з | |
| |у засіданнях та оперативно|Верховною Радою України | |
| |реагувати на негативні рішення|та органами виконавчої | |
| |комітетів (можливі пропозиції|влади | |
| |щодо відкликання| | |
| |законопроектів на| | |
| |доопрацювання ); | | |
| |б) проводити під час| | |
| |підготовки законопроектів| | |
| |спільні з комітетами Верховної| | |
| |Ради України засідання робочих| | |
| |груп, семінари, наради,| | |
| |"круглі столи", тощо; | | |
| |в) обов'язково включати до| | |
| |складу комісій, робочих груп,| | |
| |консультативних рад та| | |
| |авторських колективів з| | |
| |підготовки законопроектів| | |
| |народних депутатів України (за| | |
| |їх згодою); | | |
| |г) практикувати індивідуальні| | |
| |зустрічі з народними| | |
| |депутатами - авторами| | |
| |альтернативних законопроектів| | |
| |та суттєвих поправок до| | |
| |проектів законів з метою| | |
| |узгодження позицій; | | |
| |д) ініціювати прискорення| | |
| |розгляду в комітетах Верховної| | |
| |Ради України законопроектів,| | |
| |які тривалий час знаходяться| | |
| |на опрацюванні. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|10. |Ініціювати спільні з народними|Державний секретар |Постійно |
| |депутатами України виїзди у|Заступники Державного | |
| |регіони для вивчення стану|секретаря | |
| |справ на місцях та підготовки| | |
| |узгоджених пропозицій щодо| | |
| |його поліпшення, запрошувати| | |
| |народних депутатів України для| | |
| |роботи з іноземними| | |
| |делегаціями. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|11. |Надсилати Комітету Верховної|Управління |Щомісячно |
| |Ради України з питань|документального | |
| |будівництва, транспорту і|забезпечення | |
| |зв'язку організаційні заходи|та контролю | |
| |Мінтрансу з питань| | |
| |законотворчої діяльності на| | |
| |поточний місяць з метою| | |
| |відпрацювання спільних дій. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|12. |Проаналізувати стан виконання|Демиденко А.Ф. |1 грудня |
| |плану законопроектних робіт на|Департамент |2002 року |
| |2002 рік та подати пропозиції|нормативно-правового | |
| |Міністерству юстиції щодо|забезпечення | |
| |розробки системоутворюючих| | |
| |законопроектів в| | |
| |транспортно-дорожньому | | |
| |комплексі на 2003 рік. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|13. |Розробити механізм вивчення|Прес-служба Мінтрансу |Листопад |
| |громадської думки та | |2002 р. |
| |інформування громадськості в| | |
| |процесі розроблення, розгляду| | |
| |та реалізації законопроектів.| | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|14. |Організовувати виступи|Прес-служба Мінтрансу |Постійно |
| |Міністра та посадових осіб| | |
| |Міністерства у центральних та| | |
| |регіональних засобах масової| | |
| |інформації з метою висвітлення| | |
| |основних положень| | |
| |законопроектів для підтримки| | |
| |громадськістю позицій| | |
| |Міністерства. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|15. |Розглядати на засіданнях|Демиденко А.Ф. |2 рази |
| |Колегії Мінтрансу питання|Відділ роботи з |на рік |
| |взаємодії міністерства з|ВРУ та органами | |
| |Верховною Радою України та її|виконавчої влади | |
| |комітетами у законотворчій| | |
| |роботі за підсумками кожної| | |
| |сесії Верховної Ради України. | | |
|----+------------------------------+--------------------------+----------|
|16. |Забезпечити розробку розділу|Управління |Лютий |
| |внутрішнього ВЕБ-сайту|документального |2003 р. |
| |Мінтрансу "Взаємодія|забезпечення | |
| |Міністерства транспорту|та контролю | |
| |України з Верховною Радою|Відділ роботи з | |
| |України" в локальній мережі|ВРУ та ОВВ | |
| |Міністерства для надання| | |
| |можливості посадовим особам| | |
| |оперативно ознайомлюватися з| | |
| |графіком засідань комітетів,| | |
| |переліком надходжень нових| | |
| |законопроектів, інформацією| | |
| |про прийняті проекти законів,| | |
| |тощо. | | |
---------------------------------------------------------------------------
Підпис: Абдуллаєв Е.Ф.
Додаток до інформаційного бюлетеня "Весь транспорт Онлайн",
N 192, 24.10.2002 р.