ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.01.2003 N 22
Про внесення змін до наказу Держмитслужби України
від 02.08.2002 N 422
У зв'язку з необхідністю внесення змін до Положення про
Управління технологій митного контролю Н А К А З У Ю:
Внести зміни до Положення про Управління технологій митного
контролю Державної митної служби України, затвердженого наказом
Державної митної служби України від 02.08.2002 N 422, виклавши
його в новій редакції, що додається.
Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Голова Служби М.Каленський
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної
служби України
02.08.2002 N 422
(у редакції наказу
Державної митної служби
України 15.01.2003 N 22)
ПОЛОЖЕННЯ
про Управління технологій митного контролю
Державної митної служби України
1. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає правовий статус Управління
технологій митного контролю центрального апарату Державної митної
служби України, а саме: його компетенцію (права, завдання,
функції) та організаційну структуру.
1.2. Управління технологій митного контролю (далі -
Управління) є структурним підрозділом Державної митної служби
України (далі - Держмитслужба).
1.3. Управління підпорядковується заступникові Голови Служби,
який за визначеною Головою Служби компетенцією здійснює загальний
контроль за діяльністю Управління.
1.4. У своїй діяльності Управління керується Конституцією
( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента України й
Кабінету Міністрів України, Митним кодексом України ( 1970-12 ),
Положенням про Державну митну службу України ( 126/97 ), рішеннями
колегій Держмитслужби, наказами Держмитслужби та Положенням про
Управління.
1.5. Структура, штатний розпис Управління та його структурних
підрозділів (відділів) затверджуються Головою Служби в межах
установленої штатної чисельності й фонду заробітної плати
центрального апарату Держмитслужби.
1.6. Особовий склад Управління комплектується за поданням
начальника Управління, його заступників, начальників відділів, як
правило, з кваліфікованих спеціалістів з профільною вищою освітою
та достатнім досвідом роботи в митних органах України. Подання про
призначення на посади погоджуються заступником Голови Служби та
подаються на розгляд Голові Служби.
1.7. Забороняється покладати на Управління в цілому, його
структурні підрозділи та на окремих посадових осіб Управління
зокрема виконання завдань та функцій, не передбачених цим
Положенням.
1.8. Зміни та доповнення до цього Положення вносяться наказом
Держмитслужби за поданням начальника Управління та погодженням із
заступником Голови Служби.
2. Основні завдання Управління
2.1. Участь у реалізації державної політики у сфері митної
справи відповідно до компетенції Управління.
2.2. Захист економічних інтересів України.
2.3. Застосування в межах компетенції Управління норм права
для реалізації прав суб'єктів, наданих їм Конституцією
( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента України й
Кабінету Міністрів України.
2.4. Сприяння відповідно до компетенції Управління виконанню
зобов'язань за міжнародними договорами України.
2.5. Розвиток міжнародного співробітництва у сфері митної
справи.
2.6. Створення сприятливих умов для прискорення товарообігу
та пасажиропотоку через митний кордон України шляхом
удосконалення, спрощення та підвищення оперативності й
ефективності митного контролю та митного оформлення.
2.7. Розроблення, удосконалення й контроль за впровадженням і
виконанням порядків та технологічних схем митного контролю та
митного оформлення товарів і транспортних засобів.
2.8. Контроль і координація діяльності митних органів України
з питань виконання вимог чинного законодавства з митного контролю
й митного оформлення товарів та інших предметів.
2.9. Підготовка пропозицій щодо вдосконалення чинного
законодавства з питань митного контролю та митного оформлення
транспортних засобів, товарів та інших предметів.
2.10. Організація й координація взаємодії управлінь
центрального апарату Держмитслужби та інших управлінь щодо
організації процесу митного контролю й митного оформлення товарів
та інших предметів.
2.11. Організація та реалізація заходів щодо розвитку
структури й інфраструктури пунктів пропуску через державний кордон
України.
2.12. Удосконалення порядку здійснення митного контролю та
митного оформлення з метою приведення у відповідність із світовою
практикою, використання позитивного світового досвіду з цих
питань.
2.13. Впровадження положень міжнародних договорів, що
регулюють питання здійснення митного контролю товарів і
транспортних засобів.
2.14. Розроблення, впровадження удосконалення та контроль за
реалізацією порядків і технологічних схем митного контролю за
доставкою товарів.
2.15. Організація, координація й контроль за діяльністю
суб'єктів підприємницької діяльності, що надають посередницькі
послуги в галузі митної справи, та магазинів безмитної торгівлі.
2.16. Організація, загальний контроль стану й загальна
координація взаємодії митних органів з державними установами й
органами в процесі організації та здійснення митного контролю та
митного оформлення товарів і транспортних засобів.
3. Функції Управління
3.1. У сфері методологічного й технологічного забезпечення
митного контролю та митного оформлення.
3.1.1. Розробляє та подає керівництву Держмитслужби
пропозиції до концепції вдосконалення й розвитку організації
митного контролю та митного оформлення.
3.1.2. Розробляє, впроваджує та здійснює контроль за
виконанням митними органами порядків і технологій митного контролю
та митного оформлення товарів і транспортних засобів, у тому числі
транспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення.
3.1.3. Здійснює аналіз ефективності чинних типових Порядків і
Технологічних схем митного контролю та митного оформлення, їх
відповідності чинному законодавству України. Забезпечує своєчасне
внесення до них необхідних змін і доповнень.
3.1.4. Вивчає, узагальнює, систематизує, аналізує та сприяє
впровадженню в Україні передового світового досвіду митного
контролю товарів і транспортних засобів.
3.1.5. У межах компетенції здійснює координацію діяльності
митних органів і забезпечує вирішення питань оперативного
характеру.
3.1.6. Здійснює попередній розгляд і готує пропозиції
керівництву Держмитслужби щодо доцільності надання тимчасових
дозволів на здійснення міжнародних польотів.
3.1.7. У межах компетенції бере участь у підготовці та
опрацюванні проектів міжнародних договорів, законодавчих,
нормативно-правових актів з питань здійснення митного контролю.
3.1.8. Забезпечує координацію та належний рівень взаємодії
управлінь центрального апарату, інших структурних підрозділів
Держмитслужби в процесі визначення, розробки й реалізації заходів,
направлених на організацію та здійснення митного контролю та
митного оформлення товарів і транспортних засобів.
3.1.9. У межах компетенції бере участь у розробці
управліннями центрального апарату, іншими структурними
підрозділами Держмитслужби інструкцій, порядків і технологічних
схем, що визначають порядок проведення митного контролю та митного
оформлення товарів і транспортних засобів.
3.1.10. Забезпечує безпосередню участь посадових осіб
Управління в заходах контролю за дотриманням посадовими особами
митних органів законодавства України в частині здійснення митного
контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів.
3.2. У сфері митної структури й інфраструктури.
3.2.1. Створює, удосконалює та розвиває мережу пунктів
пропуску через державний кордон.
3.2.2. Готує пропозиції керівництву Держмитслужби щодо
надання дозволів на розміщення та функціонування підприємств і
організацій у зонах митного контролю, установлених у пунктах
пропуску через державний кордон України, а також здійснює
систематизацію, узагальнення та аналіз інформації про
функціонування таких підприємств.
3.2.3. У межах компетенції бере участь у розробці,
впровадженні та здійсненні контролю за використанням особистих
митних забезпечень посадових осіб митних органів, розробці та
впровадженні засобів і форм захисту від підробок результатів
митного оформлення.
3.2.4. У межах компетенції здійснює розгляд і узгодження
подань митних органів про призначення на керівні посади за
номенклатурою посад, що відносяться до номенклатури Голови Служби
та, в окремих випадках за дорученням керівництва Держмитслужби, до
номенклатури керівників регіональних митниць, митниць.
3.2.5. Вносить на розгляд керівництва Держмитслужби
пропозиції щодо проведення ротації керівного складу митних органів
України.
3.3. У сфері контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької
діяльності, що надають посередницькі послуги в галузі митної
справи, та магазинів безмитної торгівлі.
3.3.1. Здійснює систематизацію, узагальнення й аналіз
інформації щодо інфраструктури суб'єктів підприємницької
діяльності, що надають посередницькі послуги в галузі митної
справи, та магазинів безмитної торгівлі.
3.3.2. Забезпечує загальний контроль координації взаємодії
митних органів із суб'єктами підприємницької діяльності, що
надають посередницькі послуги в галузі митної справи, та магазинів
безмитної торгівлі.
3.3.3. Здійснює координацію та контроль за діяльністю
підприємств, допущених до декларування на підставі договору,
включаючи допущення до декларування. Готує самостійно або погоджує
надані митними органами пропозиції керівництву Держмитслужби про
позбавлення права на декларування на підставі договору.
3.3.4. Здійснює координацію та контроль за діяльністю
підприємств, що здійснюють перевезення товарів на підставі
відповідних документів про допущення транспортних засобів до
перевезення вантажів під митними печатками й пломбами.
3.3.5. Здійснює організацію процесу створення, розвитку та
забезпечує загальний контроль за діяльністю й функціонуванням
мережі митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання,
вантажних митних терміналів, інших суб'єктів підприємницької
діяльності, які надають послуги із зберігання, перевезення,
транспортно-експедиційного та інших видів обслуговування товарів і
транспортних засобів, що перебувають під митним контролем.
3.3.6. Забезпечує організацію взаємодії та координацію
діяльності управлінь центрального апарату, інших структурних
підрозділів Держмитслужби в процесі визначення й реалізації
комплексу заходів з розвитку та вдосконалення інфраструктури
суб'єктів підприємницької діяльності, що надають посередницькі
послуги в галузі митної справи, а також є опосередкованими
об'єктами митного контролю.
3.4. У сфері взаємодії з іншими державними органами та
установами в пунктах пропуску через державний кордон.
3.4.1. Реалізовує заходи, направлені на організацію,
забезпечення координації та загального контролю стану взаємодії
митних органів з контролюючими службами та іншими державними
органами в пунктах пропуску через митний кордон України.
3.4.2. Спільно з іншими державними органами бере участь у
розробці технологічних схем, порядків, інструкцій та інших
документів, що прямо або опосередковано визначають порядок
проведення контролю та оформлення товарів та інших предметів, що
перебувають під митним контролем.
3.4.3. Здійснює загальний контроль стану взаємодії митних
органів з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування,
державними, громадськими й комерційними установами,
підприємствами, організаціями з питань, що належать до компетенції
Управління.
3.5. У сфері контролю за переміщенням товарів під митним
контролем.
3.5.1. Розробляє проекти законодавчих і нормативно-правових
актів, що визначають порядок здійснення митного контролю за
переміщенням товарів та інших предметів територією України, і
заходів гарантійного забезпечення доставки.
3.5.2. Здійснює контроль за виконанням митними органами
положень законодавчих і нормативно-правових актів, що визначають
порядок здійснення митного контролю за переміщенням товарів та
інших предметів територією України; реалізації заходів
гарантійного забезпечення доставки.
3.5.3. Здійснює збір, систематизацію, узагальнення й аналіз
відповідної інформації; забезпечує підготовку відповідної
інформації та аналітичних матеріалів керівництву Держмитслужби.
3.5.4. Забезпечує взаємодію з Асоціацією міжнародних
автомобільних перевізників України, іншими учасниками процесу
перевезення. Здійснює організаційні заходи, спрямовані на
встановлення дієвого контролю за перевезеннями вантажів з
використанням процедури МДП.
3.5.5. Забезпечує організацію взаємодії та здійснює
координацію діяльності управлінь центрального апарату
Держмитслужби, спеціалізованих митних управлінь, регіональних
митниць і митниць у процесі визначення та реалізації комплексу
заходів щодо здійснення контролю за доставкою вантажів, що
переміщуються митною територією України.
3.6. Інші функції Управління.
3.6.1. Представляє інтереси Держмитслужби в державних та
інших органах.
3.6.2. Бере участь у забезпеченні гласності в діяльності
митних органів.
3.6.3. У межах компетенції здійснює опрацювання та внесення
пропозицій керівництву Держмитслужби щодо погодження законодавчих,
нормативно-правових актів.
3.6.4. Здійснює розгляд звернень, скарг, запитів, пропозицій
фізичних і юридичних осіб, державних органів, установ та
організацій з питань, що безпосередньо належать до компетенції
Управління.
3.6.5. Інформує в установленому порядку суб'єктів
зовнішньоекономічної діяльності та громадян з питань митного
законодавства.
3.6.6. У межах компетенції забезпечує реалізацію
Держмитслужбою у встановленому порядку норм міжнародного права й
укладених Україною міжнародних договорів.
3.6.7. Здійснює координацію роботи відділів організації
митного контролю та інших підрозділів митних органів з питань, що
належать до компетенції Управління.
3.6.8. Здійснює підготовку та внесення на розгляд керівництва
Держмитслужби пропозицій щодо застосування до посадових осіб
митних органів України всіх видів заохочень і стягнень,
передбачених законодавством України.
3.6.9. Бере участь у заходах щодо перевірки та контролю за
виконанням посадовими особами митних органів законів України "Про
державну службу" ( 3723-12 ), "Про державну таємницю" ( 3855-12 ),
"Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ) та дотримання режиму
секретності при роботі з відомостями, що становлять державну
таємницю.
3.6.10. У межах компетенції забезпечує вирішення питань
оперативного характеру.
4. Права Управління
Управління технологій митного контролю має право:
4.1. Здійснювати контроль і вимагати від посадових осіб
митних органів виконання положень законодавчих та нормативних
документів, що визначають порядок митного контролю й митного
оформлення товарів та інших предметів.
4.2. Отримувати від митних органів, державних органів і
установ, підприємств та організацій, фізичних осіб, що беруть
участь у процесі митного оформлення товарів та інших предметів,
необхідну інформацію та документи відповідно до покладених на
Управління завдань і функцій.
4.3. Брати участь у перевірках і самостійно перевіряти стан
дотримання посадовими особами митних органів положень чинних
законодавчих та нормативно-правових документів, що регулюють митну
справу в Україні.
4.4. Здійснювати контроль проведення митного контролю та
митного оформлення товарів і транспортних засобів у зонах митного
контролю в будь-якому місці на митній території України; проводити
перевірку результатів митного оформлення товарів та інших
предметів після закінчення митного оформлення з наданням права
перевірки документів митного оформлення незалежно від часу його
здійснення.
4.5. Брати участь у розробці порядків, інструкцій,
технологічних схем та інших аналогічних документів, що
розробляються іншими управліннями центрального апарату
Держмитслужби, та які прямо або опосередковано регламентують
порядок проведення митного контролю та митного оформлення товарів
і транспортних засобів.
4.6. Брати участь у підготовці та опрацюванні проектів
міжнародних договорів, актів законодавства з питань, що належать
до компетенції Управління.
4.7. Готувати та вносити на розгляд керівництва Держмитслужби
пропозиції відповідно до компетенції Управління.
4.8. Користуватися у встановленому порядку інформацією різних
ступенів таємності. Користуватися всією необхідною службовою
інформацією, що є в розпорядженні Управління та інших структурних
підрозділів центрального апарату Держмитслужби, митних органів, у
тому числі забезпечення доступу до відповідних баз даних
інформаційно-аналітичного митного управління Держмитслужби та
відповідних програмно-інформаційних комплексів, міжнародних
інформаційних мереж і міжнародних каналів зв'язку; створювати та
використовувати власні інформаційні бази даних з метою виконання
завдань, покладених на Управління.
4.9. Залучати за згодою керівництва Держмитслужби
спеціалістів з інших підрозділів Держмитслужби або митних органів
для виконання завдань, покладених на Управління.
4.10. Використовувати бланк Управління встановленого зразка
для листування із зовнішніми кореспондентами з питань, що належать
до компетенції Управління.
4.11. Координувати роботу підрозділів організації митного
контролю, відділів контролю за доставкою вантажів і підрозділів,
що беруть безпосередню участь у проведенні митного контролю та
митного оформлення, регіональних митниць, митниць.
5. Керівництво та структура Управління
5.1. Безпосереднє керівництво Управлінням здійснюється
начальником Управління, що призначається та звільняється з посади
Головою Служби (наказом Держмитслужби).
5.2. Права, обов'язки та відповідальність начальника
Управління визначаються цим Положенням.
5.3. Начальник Управління має трьох заступників, що
призначаються та звільняються з посади Головою Служби за поданням
начальника Управління та погодженням із заступником Голови Служби.
Розподіл функціональних обов'язків між заступниками начальника
Управління визначається начальником Управління за погодженням із
заступником Голови Служби.
5.4. Права, обов'язки та відповідальність заступників
начальника Управління та начальників відділів затверджуються
заступником Голови Служби.
5.5. Права, обов'язки та відповідальність інших посадових
осіб Управління визначаються посадовими інструкціями, що
затверджуються начальником Управління.
5.6. Управління складається з таких відділів:
- відділ методології та технологій митного контролю;
- відділ контролю за переміщенням вантажів;
- відділ організації митного контролю в пунктах пропуску;
- відділ організації та контролю за посередницькою діяльністю
в митній справі.
5.7. Начальник Управління:
5.7.1. Здійснює безпосереднє керівництво роботою Управління.
5.7.2. Забезпечує виконання завдань, покладених на
Управління.
5.7.3. Вносить пропозиції заступнику Голови Служби про
призначення на посади, заохочення працівників Управління й
керівного складу митних органів, віднесеного до номенклатури
посад, що призначаються та звільняються Головою Служби, а також
про накладення на них стягнень.
5.7.4. Забезпечує взаємодію Управління з іншими підрозділами
Держмитслужби.
5.7.5. Організовує взаємодію діяльності управлінь
центрального апарату Держмитслужби в процесі організації митного
контролю та митного оформлення, здійснення контролю доставки
вантажів, розвитку та вдосконалення митної структури та
інфраструктури.
5.7.6. У межах своєї компетенції дає доручення, вказівки,
запити митним органам з питань компетенції Управління, контролює
їх виконання.
5.7.7. У межах компетенції Управління організовує та надає
відповіді на звернення, запити й пропозиції громадян і юридичних
осіб.
5.7.8. Контролює виконання посадовими особами Управління
вимог Закону України "Про державну таємницю" ( 3855-12 ) та інших
нормативних актів з питань охорони державної таємниці. Визначає
ступінь секретності документів та інших носіїв інформації, що
готуються в Управлінні.
5.7.9. Виконує інші завдання, визначені керівництвом
Держмитслужби.
5.8. Начальник Управління має право:
5.8.1. Запитувати й одержувати від структурних підрозділів
Держмитслужби, митних органів, фізичних та юридичних осіб потрібну
інформацію й довідкові матеріали для виконання завдань, покладених
на Управління.
5.8.2. Здійснювати загальне керівництво роботою Управління,
давати вказівки й доручення працівникам Управління та митниць і
контролювати їх виконання.
5.8.3. Діяти в межах визначеної компетенції від імені
Держмитслужби й представляти її інтереси в міжнародних,
представницьких, державних, громадських та інших організаціях.
5.8.4. Надавати відповідно до своєї компетенції відомості,
пропозиції, зауваження, службову інформацію структурним
підрозділам Держмитслужби, митним органам, міністерствам,
відомствам, установам, організаціям, підприємствам, громадянам.
5.8.5. Установлювати організаційні принципи та схеми роботи
Управління й видавати відповідну організаційну документацію в
межах Управління.
5.8.6. Брати участь у роботі комісій, делегацій, експертних і
робочих груп з вирішення питань, що належать до компетенції
Управління.
5.8.7. Вимагати від митних органів, посадових осіб Управління
додержання вимог чинного законодавства, своєчасного та якісного
виконання доручень керівництва Управління й Держмитслужби.
5.8.8. Підписувати листи на бланку Управління, візувати
документи та інші матеріали в межах компетенції Управління.
5.8.9. Узгоджувати положення про відділи організації митного
контролю та відділи контролю за доставкою вантажів регіональних
митниць, митниць.
5.8.10. Клопотати перед керівництвом Держмитслужби щодо
призначення на посади працівників Управління, заохочення й
накладення стягнень до них.
5.9. Начальник Управління несе відповідальність за:
5.9.1. Забезпечення виконання покладених на Управління
завдань та обов'язків, передбачених цим Положенням.
5.9.2. Дотримання законності в службовій діяльності
посадовими особами Управління.
5.9.3. За належну організацію контролю за виконанням актів
законодавства з питань, що належать до його компетенції.
5.9.4. За стан трудової та виконавської дисципліни в
Управлінні.
5.9.5. Задовільний рівень професійної підготовки та виховної
роботи з посадовими особами Управління.
5.9.6. Забезпечення належних умов праці для посадових осіб
Управління.
Т. в. о. начальника Управління
технологій митного контролю С.Сьомка
WEB MD Office "НПО Поверхность",
www.master-d.com.ua