Тривалий час працюю вчителем у сільській місцевості. До 2000
р. пільги, передбачені Законом України "Про освіту", хоч частково,
але надавалися.
Після ухвалення бюджету на 2000 р. їх нібито скасували. Які
пільги, передбачені названим вище Законом, є чинними нині?
Л.Ткачук, м. Кам'янець-Подільський
Хмельницької обл.
Згідно зі ст.57 Закону України "Про освіту" ( 1060-12 )
педагогічним працівникам, які працюють у сільській місцевості і
селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали в
цих населених пунктах і живуть у них, держава відповідно до
чинного законодавства забезпечує безплатне користування житлом з
опаленням і освітленням у межах установлених норм.
Порядок забезпечення безплатними квартирами з опаленням і
освітленням педагогічних працівників установлено Інструкцією про
порядок забезпечення безплатними квартирами з опаленням і
освітленням педагогічних, медичних, ветеринарних,
культурно-освітніх працівників, що набрала чинності з 1 січня 1989
р.
Під час визначення норм, у межах яких надаються пільги з
квартплати та плати за опалення, слід керуватися постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.96 р. N 879 ( 879-96-п ) "Про
встановлення норм користування житлово-комунальними послугами
громадянами, які мють пільги щодо їх оплати".
За рахунок бюджетних коштів оплачується: квартплата - 21 кв.м
загальної площі на одну особу і додатково 10,5 кв.м на сім'ю
(сім'я - одинока особа чи кілька осіб, які живуть разом і (або)
об'єднані законними правами та обов'язками щодо утримання); плата
за користування тепловою енергією для опалення житла - 21 кв.м
опалювальної площі на одну особу і додатково 10,5 кв.м на сім'ю,
споживання природного газу на опалення житла - 11 куб.м газу на 1
кв.м опалювальної площі на місяць в опалювальний період із
розрахунку 21 кв.м опалювальної площі на одну особу і додатково
10,5 кв.м на сім'ю, але не більше від загального розміру
опалювальної площі.
Під час визначення норм на освітлення потрібно керуватися
названою вище Інструкцією, оскільки безплатну електроенергію
педагогам надають лише на освітлення. Безплатне освітлення
надається виходячи із розмірів житлової площі, яку займає
працівник та члени його сім'ї за такими нормами: на площу до 15
кв.м надають 12 кВт.год на місяць, до 30 кв.м - 18 кВт.год, понад
30 кв.м - 30 кВт.год, для кухонь - 12 кВт.год, для підсобних
приміщень - 3 кВт.год на місяць, тобто максимально - 45 кВт.год на
місяць.
Якщо житло опалюється твердими видами палива (вугілля, торф,
дрова), воно надається в натурі на опалювальний сезон відповідно
до норми, встановленої органами місцевої влади для відповідної
місцевості і в такому самому співвідношенні сортових і несортових
видів палива, в якому воно реалізується населенню торговими
організаціями. На підставі письмової заяви працівника, як виняток,
замість палива йому може бути видано його грошову вартість,
обчислену в роздрібних цінах без урахування транспортних та інших
витрат.
Згідно зі ст.95 Конституції України ( 254к/96-ВР ) будь-які
видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове
спрямування визначаються лише законом про Державний бюджет
України. Якщо в законопроекті про державний бюджет не
забезпечується в межах наявних ресурсів фінансування в повному
обсязі витрат, передбачених законодавством України, Верховна Рада
України ухвалює закон про державний бюджет України, не змінюючи
чинного законодавства. Це законодавство є чинним протягом
бюджетного року в частині, що не суперечить закону про державний
бюджет України.
Статтями 62 Закону України "Про Державний бюджет України на
2000 рік" ( 1458-14 ) та 58 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2001 рік" ( 2120-14 ) призупинено на ці роки чинність
законодавчих актів щодо забезпечення безплатного користування
педагогічними працівниками, які працюють у сільській місцевості і
селищах міського типу, а також пенсіонерами, які раніше працювали
в цих населених пунктах і живуть у них, житлом з опаленням і
освітленням.
Щодо 2002 р., то ст.53 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2002 рік" ( 2905-14 ) визначено, що безплатне
матеріальне і побутове забезпечення, на яке згідно із законами
України мають право деякі категорії працівників бюджетних установ,
здійснюється за рахунок коштів на утримання цих установ.
Витрати на освіту в установах і закладах місцевого
підпорядкування визначаються в загальній сумі без розподілу за
напрямами їх використання. Такий розподіл роблять на місцях під
час формування і затвердження місцевих бюджетів. Тому питання
покриття всіх витрат бюджетних установ місцевого підпорядкування,
в тому числі й на оплату комунальних послуг педагогічним
працівникам, має вирішуватися відповідними органами місцевої
виконавчої влади та місцевого самоврядування за рахунок коштів
місцевих бюджетів.
Л.ПОРТЯНКО, начальник відділу Міносвіти України